全年主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%，规模以上工业增加值增长7.3%，全社会固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长3.0%，尽力收窄地方一般公共预算收入下降幅度，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和7.5%，其他约束性指标控制在区市下达范围以内。

重点抓好以下七个方面工作：

一、坚持延链增效，推进新型工业化，彰显集聚发展新优势。坚定不移调结构、提质量、增效益，提升产业链供应链韧性水平，巩固和增强工业经济支撑作用。

工业经济提档进位。聚焦“12412”工业企业中长期发展目标，接续实施工业领域规上工业倍增、优化营商环境、科技赋能发展“三大行动”，规上工业企业新增8家以上、总数超过30家，达到2021年7家的4倍以上，规上工业增加值达到30亿元以上。做强“三大工业链条”，延伸煤炭开采洗选上下游产业链，做强电力、装备制造、综合配套、固废利用等环节；探索引进低温印染技术打造轻工纺织全产业链；推动微元素食品、传田科技、龙东食品等链上企业继续向下游精深加工拓展，提升农产品工业加工转化增值率。新增美臣纺织、苏宁智能装备制造、微元素食品、美华玻璃、链邦工贸、鑫卓能源等一批企业产值过亿，新增5000万元以上产值工业企业10家，全年开采原煤1030万吨以上、原油8万吨。

园区建设提质升级。坚持把开发区作为项目建设的主阵地、经济发展的主战场，落实“1+4+7”改革发展计划，深化“管委会+平台公司”模式，推进人事制度改革，建设“四个平台”。坚持“亩均论英雄”，落实工业企业用水梯度计价机制，亩均产值达到280万元、增长6%。加快智慧园区建设，接续实施园区基础设施提升改造项目，探索建设农副产品加工和食品制造公共实验室。开展以商招商、精准招商、产业链招商，探索基金招商，探索与厦门集美区合作成立引投基金，力争全年签约落地项目10个，总投资70亿元以上，到位资金35亿元以上，新增入园企业20家以上，园区产值突破60亿元。

项目投资提速加力。实施扩大有效投资专项行动，严格落实重点项目包抓责任制，全年开工建设重点项目83个（含子项目138个），完成投资63亿元，其中投资亿元以上项目12个。完成南湾矿井及选煤厂项目前期工作，加快推进煤电联营2×660MW火电机组工程、宝中铁路复线与彭阳西站等项目建设进度，积极推进王洼电厂余热至县城供热管网、S60固原向东延伸至彭阳小园子段高速公路、S70彭阳至沟圈段高速公路、王洼煤矿21采区等一批重大项目前期工作，建成投产固维橡胶年产500万层（平方米）高端精密输送带、年产30万吨煤矸石制肥、年产60万立方米煤矸石蒸汽加压混凝土砌块及墙板绿色产品等项目。持续建设城乡坚强电网，投资1亿元开工建设王洼110kV和王家山35kV变电站。加快推进新能源资源开发与绿电园区建设，建成投用绿电园区20MW风电，开工建设200MW保障性风电、40MW屋顶式光伏、“千乡万村驭风行动”试点项目，做好园区绿电替代。全县社会投资完成42.2亿元，结构占比达到85%以上，较2021年占比9.0%提高76个百分点，县域投资结构从根本上持续优化。

二、坚持以人为本，推进新型城镇化，构建产城融合新格局。围绕“两个市”建设，加快推进以产兴城、以城聚人、以业富民，走出一条产城融合发展的新型城镇化之路。

以产兴城激活力。开展“消费提振年”活动，出台新一轮推动房地产业平稳健康发展相关措施，制定建筑业高质量发展三年行动计划，拓展住房、家电等大宗消费，加大“批零住餐”行业监测帮扶，新增限上商贸企业3家以上，争创县域商业领跑县。加快培育首发、银发、网红、夜间等经济新模式，依托“梯田夜肆”等消费集聚区新增市场主体150家以上，举办网络年货节等促消费活动5场次，力争全年社消零售总额突破16亿元。丰富延展旅游业态，提升旅游精品线路3条，打造古城任河农文旅融合示范基地，新增高品质连锁酒店2家以上，培育一批特色民宿、农家乐，全链条提升“吃住行游购娱”品质，全年接待游客178万人次，实现旅游社会综合收入6.2亿元、增长20%。

以城聚人提能级。深化城市更新行动，提升完善民乐苑、惠民家园等28个老旧小区基础设施，改造“四类管线”72.08公里，新增公共停车位300个，安装充电桩150个，探索以年度为单位开展城市体检工作。延伸“智慧城管”应用触角，常态化整治市容市貌，深化物业管理服务提升，推动业委会自管小区引进物业公司全覆盖。建成安置房462套，交付星城一品等楼盘，力争全年销售房产8万平方米以上，新开发一批改善性商品住房，全县城镇化率新增1.8个百分点以上、达到42.8%。依托2×660MW火电机组、南湾煤矿、小城镇建设等一批重点项目，着力提升王洼镇发展能级，完成王洼商业综合体与避险搬迁安置区建设，推进旧街基础设施改造，打造县域北部集聚中心和宁南地区宜居宜业工业重镇。

以业富民促增收。大力推进产业数字化、数字产业化，全县一二三产数实融合、数字赋能加快推进，争取实现数字化车间、智能工厂、绿色工厂“零”的突破。以宁南数字经济产业园为载体，招引优质头部企业3家以上，新培育信息传输软件和信息技术服务业规上企业2家以上，引进上海琚银科技等企业尝试开展诉前保全业务，园区营收达到3亿元以上。实施稳内拓外促就业专项行动，统筹工业、数字产业等三产服务业政策资源优势，新增高质量就业岗位2000个，举办春风行动等招聘活动20次，新增城镇就业1500人以上，力争转移农村劳动力6万人以上、工资性收入突破16亿元。

三、坚持强农富民，推进农业现代化，打造乡村振兴新样板。深入学习运用“千万工程”三次迭代升级经验，加快乡村产业全链条升级，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动乡村全面发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实防返贫动态监测预警和帮扶机制，精准施策抓好产业、就业、社会融入等重点，守牢不发生规模性返贫底线。持续深化闽宁协作和中央定点帮扶，接续开展“百企兴百村”三年行动，统筹各类资金3.8亿元，谋划实施项目35个，加速优质资源、资金流向乡村。紧盯农民增收中心任务，强化完善联农带农机制，突出发挥村集体引导带动作用和农户产业发展主体作用，落实新型经营主体享受扶持政策与带动农户增收挂钩机制，鼓励各类新型经营主体带动农民务工6000人以上，力争实现收入3500万元。

培育现代乡村产业。坚持精耕细作，按照一二三产融合发展的路径，做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”文章，全面延伸农业产业链条。实施肉牛母本三年转换工程，饲养肉牛24万头，新建和改造提升一批肉牛屠宰加工与分割包装设施，探索牛副产品精深加工。新建钢架塑料大棚16万平方米以上，开展辣椒育苗1亿株、种植2万亩，进一步提高加工转化比例和附加值。新发展庭院红梅杏1900亩，总面积达到8.4万亩，优化拓展鲜果销售和延链加工，力争全产业链产值有新突破。推进“朝那鸡”优质品系培育，争取饲养量突破300万只、售蛋3.9万吨，朝那鸡产业全产业链发展能力得到明显提升。深入开展“三品一标”提升，栽培烟叶4000亩，生产烤烟1.2万担。支持企业领办直营门店20家，打造“彭阳甄品”选装组合，推动彭阳农特产品走俏市场。

加快建设和美乡村。坚持因地制宜、规划引领，打造中心村12个、乡村振兴示范村12个，接续推进草庙乡村振兴示范点基础设施建设项目。投资5700万元实施农村公路路况提升工程15条83公里，建成驼龙河至新集三级公路，新修建一批补短板村组道路，维修改造农村供水管道88.1公里。加快推进数字乡村建设，实施智慧广电乡村工程，改造农村变电设施260台，新建5G基站12座。深入开展村庄清洁行动，创建农村人居环境整治示范村12个，完成农村改厕2000户，一体推进农业面源污染和农村生活污水治理，力争残膜回收利用率、农村生活污水处理率分别达到96%、80%。

四、坚持创新引领，推进科技赋能，激发高质量发展新动能。以人才发展为支撑，主体培育为载体，成果转化为驱动，加快科技创新引领新质生产力发展步伐。

实施创新力量厚植工程。依托才聚宁夏“1134”行动，深入开展科技创新人才引培计划，投入专项经费240万元，实施人才项目10个以上，打造工程研究技术中心。借力东西部协作等合作交流平台，引进教育、医疗等领域专家团队70人次，培育学科带头人、骨干人才等50人以上。强化企业引才用才主体地位，聚焦煤炭、装备制造、纺织、农特产品加工等产业发展，柔性引进专业技术、科技创新、管理运营等紧缺人才20名，为企业发展注入“人才活水”。强化乡村振兴人才支撑，选派“三区”科技人才10名，下沉一线开展农业生产经营科技指导服务，带动培育各类“土专家”“田秀才”300名。

实施创新主体培育工程。加大科技研发投入力度，力争全社会研发费用达到3540万元以上、县本级财政投入增长10%以上。大力开展国有企业强基培优工程和专精特新中小企业发展壮大行动，力争培育国家高新技术企业4家以上，全县国家高新技术企业数量突破10家，自治区雏鹰企业、瞪羚企业各1家，科技型中小企业达到80家以上。强化企业科技创新主体地位，推动固维橡胶等工业企业实施技改项目17个，支持王洼煤业等有资质、有潜力的市场主体开展关键技术攻关，实现规上工业企业中有研发活动的企业占比25%以上。

实施创新成果转化工程。组建产学研用创新联盟，实施重大项目“揭榜挂帅”，攻克煤炭洗选、朝那鸡等产业发展关键技术瓶颈，开展红梅杏防冻减灾贮藏、晚花品种创制综合技术等科技研发项目40个。强化农业科技创新，试验示范小麦、烤烟等新品种80个，转化推广良种繁育、农副产品加工等新技术17项，加快LED植物补光照明技术推广应用，提升农业生产效率。组织申报自治区重点科技成果、县域科技成果转化应用示范项目6个，完成科技成果登记6项、技术合同交易额2100万元以上。探索数字化营销新模式，搭建精准化、智能化产供销匹配平台，促进农特产品、工业产品形成品牌效应、提升市场份额。

五、坚持破立并举，推进改革增效，增添体制机制新活力。以全面深化改革为动力，注重系统集成、协同高效，在破立统一中进一步推动改革行稳致远。

持续推进共性改革。拓展“山林+”改革模式，引导撬动社会资本1亿元，新培育林业经营主体17家，有效盘活山林资源1万亩以上。建立完善碳汇市场交易收益分配机制，开发交易林业、水土保持碳汇30万亩。合理配置土地资源，推动工业用地100%按“标准地”供应。深入实施新一轮国企改革深化提升行动，分类推进融资平台公司压减退出。深化财税体制改革，按照区市统一部署推进零基预算，切实担好为民理财责任。全面推开第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。

持续深化特色改革。坚决打好“四水四定”主动战，有效利用矿井水1000万方以上，发展中北部灌溉面积2万亩以上，力争非常规水综合利用率达到50%。探索建立闲置低效资产市场化交易运营机制，力争盘活利民广场等闲置资产4.6万平方米。深化农村集体“三资”改革，推行“村企联合经营、农户折股参与、订单生产销售”新模式。探索实施具有地方特色的国企改革路径，推动县属国有企业聚集主业、明晰定位、健全管理，紧跟政策和市场导向，不断提高质量效益，加快出台县属国有资本收益收取管理办法。完成食用菌产业科技示范园股份改制。推行建筑物按层高系数精准差异化收取暖费制度。探索地方政府或平台公司与资源型企业参股分红合作模式，助力地方经济高质量发展。

持续优化营商环境。认真落实民营经济促进法，深入实施营商环境提升行动，严格建设工程和政府采购领域市场主体失信约束惩戒，推行“综合查一次”联合检查，创造民营企业安心发展环境。坚持县级领导包抓重点企业和重点项目及涉企诉求“直通车”制度，常态化开展政银企对接、民营企业现场办公纾困及座谈会等活动，健全支持小微企业融资协调工作机制，探索债权、股权质押等融资新模式，发挥产业引导资金扶持纾困作用，优化“无还本续贷”等金融服务供给，有效破解企业融资难题。持续深化“放管服”改革，试点推行工程建设项目无纸化报批及全过程数字化管理，拓展“周末不打烊”政务服务领域，全面推进“高效办成一件事”。

六、坚持为民初心，推进民生改善，满足人民群众新期待。践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，不断提升群众幸福感和满意度。

办好人民满意教育。深入推进教育高质量发展提升行动，实施中小学幼儿园新建、改扩建和校舍维修等项目，不断改善办学条件。深化与银川一中、厦门大学附中合作办学，探索高中教育优质托管运营，培养选树“六盘名校”1所。优化学生多元评价和优质师资激励机制，加大教师统筹配置和跨区域调整力度，加快教育数字化转型升级应用，努力缩小区域、校际间办学差距，顺利通过自治区义务教育优质均衡和学前教育普及普惠通过验收。坚持“少而精”的中职教育办学定位，深化产教融合、科教融汇，打造纺织、食品加工、装备制造、数据服务等与县域经济发展相适应的专业设置。

提升医疗服务水平。实施医疗卫生强基工程，加快基层医疗机构服务能力建设，建强急诊急救“五大中心”，投运王洼医院，全面落实自治区内检查检验结果互认，推动诊疗服务和群众满意度“双提升”。深化医药卫生体制改革，推进医共体实体化运行，探索推行阳光挂网药品二次议价机制。加大中医药传承创新发展，开设中医院康复养老病区，打造中医康养示范基地3个，深化“中医AI”试点应用，大力推行理疗养生、药膳调理等中医服务。规范“四类”慢病管理，加强乡村医生队伍建设，做实做细家医签约服务，力争慢病规范管理率达到85%以上。

繁荣文化体育事业。加强文化遗产传承保护，整合开发东山文化等人文资源，改造提升“茹水遗珍—古代文物陈列展”，实施姚河塬遗址、无量山石窟、彭阳古城址东城墙等保护开发项目。持续丰富公共文化产品和服务供给，举办各类群众性文化活动1000场次以上，扎实推进农村高额彩礼专项治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全力承办全区青少年乒乓球、羽毛球锦标赛，举办全国半程马拉松彭阳站、第六届彭阳县“梯田花海”自行车挑战赛、农民职工篮球争霸赛等大型赛事活动20场次以上，持续擦亮全国全民运动健身模范县招牌。

织牢社会保障网络。优化“一老一小”服务供给，全面运营县老年养护院、社区日间照料中心、农村老饭桌，实施托育综合服务中心改扩建工程，力争每千人托位数达到5.6个以上。持续巩固全民参保成果，基本养老和医疗保险参保率均稳定在98%以上。全面深化殡葬改革，规范殡葬服务收费，建成公益性公墓和县殡仪服务站。强化拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，确保各类欠薪案件办复率100%。深入推进“小百分比”特殊困难群众关爱帮扶工程，全力保障妇女儿童、残疾人、退役军人合法权益。

七、坚持守牢底线，统筹推进发展和安全，创建和谐稳定新局面。坚决贯彻落实总体国家安全观，从严从细防风险、保安全、护稳定，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

筑牢本质安全底板。深化应急管理体制改革，接续推进治本攻坚、“小部位”专项整治等行动，聚焦矿山、城镇燃气、特种设备、道路交通、消防等重点行业领域，深化重大事故隐患排查整治，努力将风险发现在早、处置在小。推进燃气、电动自行车等“一件事”全链条治理，持续做好成效巩固。强化自然灾害防范应对，严密防范森林草原火灾，全面完成220户地质灾害险点移民避险搬迁、4千米城市泄洪管线改造，新建排洪明沟3.1千米。严格执行高风险作业管理“12条”措施和“六查”倒查机制，推动隐患闭环整改，坚决遏制重特大事故，确保全县安全形势总体稳定。

打造生态文明样板。坚决打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施茹河流域湿地生态修复、林草湿荒保护修复等项目，治理水土面积5万公顷、小流域32.6平方公里，森林抚育7万亩。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，高质量完成北方清洁取暖项目，积极推进实施县城集中供热老旧设备更新改造、工业园区污水处理站提升改造、建筑垃圾收集及资源化利用等项目，力争全年大气优良天数占比93%以上，国控断面水质达标出境，一般固废综合利用率保持在98%以上，县域生态环境质量稳中向好。

补齐风险防范短板。守牢耕地红线，完成粮食播种面积74.7万亩。加强食品药品安全监管，坚决筑牢群众生命健康防线。深入开展涉非涉稳风险动态摸排，强化金融、债务、房地产等领域风险监测，守牢不发生区域性、系统性风险底线。持续深化“5585”创建模式，推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固打击治理电信网络诈骗成果，加快完善社会治安整体防控体系，治安监控覆盖率达到80%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动重点信访积案化解，加大对“小百分比”群体矛盾纠纷排查调处力度，全力防范化解重大风险。