各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年各项工作意义重大。2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚定不移把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，认真贯彻落实自治区第十三次党代会及历次全会、市第五次党代会及历次全会、县第九次党代会及历次全会部署，把推进中国式现代化作为最大的政治，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，以先行区建设为牵引，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入服务新发展格局，坚持工业强县、生态立县、产业兴县、特色富民，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，推动农文旅融合发展，走好“壮大一产、带动三产、撬动二产”的“一三二”产业发展新路子，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，着力巩固和增强经济回升向好态势，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力增进民生福祉、保持社会稳定，持之以恒推进全面从严治党，以建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市为契机，加快建设宜居宜业宜游品质县、宁夏副中心城市标杆县、生态文旅特色县、乡村全面振兴样板县、铸牢中华民族共同体意识示范县，持续在“工业振兴、农业现代化、产城融合、科技赋能、改革增效、民生改善、统筹发展和安全”等具体抓手上下功夫，奋力开创高质量赶超式发展新局面，谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏彭阳新篇章。

全年主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%，达到100亿元左右，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长13.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，其他约束性指标控制在区市下达范围以内。

为此，今年要重点抓好以下七个方面工作：

一、聚焦工业振兴，推进四大行动，全面打牢高质量发展硬支撑。持续深入推进“工业强县”战略，推动经济实现量的突破和质的提升。

推进工业倍增行动。聚焦“1个50亿、2个10亿、4个5亿、10个1亿、20个5000万”的工业企业发展中长期目标，持续壮大“小升规”企业培育库，落实新入统企业奖补政策，新增规上工业企业8家以上，全县规上工业企业达到24家，规上工业增加值达到31亿元以上。建强“四新”产业链，推动美臣纺织科技、苏宁智能装备制造、微元素食品等链主企业扩规提质，带动工业链条向产业集群发展。加大重点税源培育，全年县级工业税收达到2.3亿元。全年原煤产量达到1080万吨，力争规上工业总产值达到55亿元、增长12%。

推进项目牵引行动。坚持要素跟着项目走，全力确保开工建设项目92个，完成投资92.1亿元，其中亿元以上项目17个。突出大项目牵引带动，推进王洼2×660MW坑口火电机组工程、银洞沟煤矿外围、南湾煤矿建设等重大项目开工，年13万锭高端纺纱及年产1亿平方米宽幅功能性面料生产加工、年产60万立方米煤矸石蒸汽加压混凝土砌块及墙板绿色产品等项目建成投产，G85银昆高速彭阳过境段全面建成通车，山东祥通年产500万（层）平方米高强度精密输送带生产、陕西电子信息集团年产2GW大尺寸单晶硅拉棒生产加工等一批重大项目落地建设。持续加大招商引资力度，一体推进产业链招商、以商招商、“一把手”招商，力争签约落地项目10个，总投资50亿元以上。

推进环境优化行动。深入推进“多规合一”改革，完善“一件事一次办”清单，新增市场主体15家。深化“政银企”对接机制，加大实体经济贷款投放力度，探索企业征信和知识产权代替保证金模式，全年新增小微企业贷款1亿元以上。严格落实工程项目建设及政府采购领域重大公共利益损害提醒备案管理办法，强化全过程监管和黑名单结果应用，严惩破坏投资环境等行为，持续优化公平竞争市场环境，力争14个营商环境参评指标跻升全区第一梯队。

推进园区提质行动。落实“三区三线”规划，有序拓展园区发展空间。深化“管委会+平台公司”管理模式，注入产业引导资金2000万元，撬动社会投资5亿元以上。实施园区基础设施建设项目，建成投用中小企业培育基地一期，力争开工建设二期，新增入园企业10家以上。加大企业扶持力度，助力苏宁智能装备制造、微元素食品、鑫卓能源、龙东食品、朗星科技等企业产值破亿，为2026年跻升全区百亿元产值园区序列强基固本。

二、聚焦农业现代化，提升四大水平，全面夯实高质量发展基本盘。坚持农业农村优先发展，加快建设乡村全面振兴样板县，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

着力提升脱贫成果巩固水平。强化脱贫人口收入动态管理，开展防返贫监测专项排查，切实做到“应纳尽纳”“应帮尽帮”，坚决守牢不发生规模性返贫底线。大力开展移民致富提升行动，多渠道开发移民就业岗位，促进移民在家门口就业。持续深化闽宁协作和中央单位定点帮扶，用好“组团式帮扶”力量，启动建设“百企兴百村”三年行动，更好发挥民营经济和社会力量在乡村振兴中的作用。

着力提升乡村产业发展水平。壮大生产供应链，培育肉牛规模养殖场5家，饲养量达到25万头，新建塑料拱棚5万平方米，发展露地辣椒1万亩，栽植红梅杏2200亩，建立一批红梅杏“稳产高产区”，培育“2060”朝那鸡养殖示范村100个、规模养殖场30家，力争饲养量达到125万只，启动朝那鸡全产业链项目，培育规上企业2家以上，推动产值从2000万元提升至1亿元以上。延伸精深加工链，开展肉牛精深分割及资源再利用，屠宰肉牛1万头以上。推进辣椒一二三产业融合、年加工5000吨脱水蔬菜、蜜饯果脯果仁酥果糕生产线等项目建成投产，打造宁夏重点农副产品生产加工地。构建品牌价值链，加快打造“彭字号”产品矩阵，调动社会资本建立区外彭阳农特产营销店5家，全面提升农产品附加值。

着力提升乡村基础建设水平。学习运用“千万工程”经验，打造美丽村庄8个、农村厕所革命整村推进村10个、农村人居环境整治示范村15个，完成农村改厕375户。加快推动公共基础设施向乡村覆盖，实施自来水改造1750户以上、管网提升改造90公里以上、电力线路改造4千米以上，开通5G基站10座。聚焦打造农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动示范县，力争实施农村公路路况提升工程1200公里，农村公路优良中等路率达到85%。

着力提升乡村治理能力水平。注重激发群众的内生动力和自治能力，全面深化网格化管理、文明实践积分卡、红黑榜等制度，整治陈规陋习，推进移风易俗。持续创建“民主法治示范村”，坚持“四议两公开”，推行“阳光村务”，实现村级治理公开透明。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访问题源头治理三年攻坚行动、矛盾风险排查化解专项行动，确保矛盾纠纷调处率100%。

三、聚焦产城融合，打通三大环节，全面做优高质量发展主阵地。推进以产兴城、以业聚人、产城融合、优化配套的新型城镇化建设，努力建设宜居宜业宜游特色园林城市。

拓宽渠道稳就业增收入。以工业经济、数字经济为支撑，打造宁南重要产业融合发展集聚地，宁南数字经济产业园A、B区新增头部企业2家以上，新培育信息传输软件和信息技术服务业规上服务业企业3家以上，新增工业、数字经济等企业高质量就业岗位2000个。深化“政校企”合作发展模式，与5家以上院校建立教学实训基地，提供实习岗位300个以上，吸纳就业1000人以上，数字经济产业园全年营收达到1.5亿元以上，全口径税收超过1000万元。充分发挥人力资源市场服务平台作用，力争农村劳动力县内转移就业2.45万人，实现工资性收入5.6亿元以上。发放创业贷款6000万元，培育创业实体200个，带动就业1200人。

丰富业态促消费激活力。争创自治区级全域旅游示范区，新增国家3A级旅游景区1个，打造自治区乡村旅游示范点3个，力争全年接待游客突破120万人次，旅游业综合收入达到4.9亿元以上。持续实施消费需求促进年活动，改造提升“梯田夜肆”自治区级夜间文化和旅游消费集聚区，全县新增商业主体160家，培育限上企业3家、电商企业5家，力争社会消费品零售总额突破16亿元。加快推进现代物流产业布局，探索建设宁南物流公共“云仓”，有效降低区域物流成本。

完善功用扩能级提品质。打好全国文明城市创建攻坚战，打通茹河街断头路415米，完成绿化补植5000平方米，升级改造城区天然气管网、老旧供热管网及雨污管网5.1万米。坚持“建管并重”，开展物业管理服务能力提升三年行动，理顺物业管理体制机制，发挥智慧城管平台作用，实现城市治理“全员监督、一网统管”。围绕新型工业重镇目标定位，依托煤炭开采洗选、火力发电、清洁能源、固废综合利用等产业，争取王洼重点小镇项目落地建设。持续推进苏州公馆、星城一品等房地产项目建设，加快建设新一轮612套保障性租赁住房，完成建筑面积3.6万平方米，全县综合城镇化率超过40%。

四、聚焦科技赋能，抓住三大关键，全面强化高质量发展驱动力。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，着力破解制约经济社会发展技术壁垒。

以更大的力度培育创新主体。加大科技投入力度，力争全社会研发费用投入达3000万元以上，县本级财政R＆D经费投入增长10%以上。实施创新主体梯次培育计划，新培育科技型中小企业10家、国家高新技术企业2家、自治区级“专精特新”企业2家、自治区技术创新中心2家。深化闽宁科技协作，与厦门翔安区、集美区探索设立东西部协作创新产业发展基金，吸引社会主体投资彭阳3家以上。支持美臣纺织、微元素食品等工业企业实施一批技改项目，实现企业规模效益同步提升。

以更优的环境集聚创新人才。深化人才“引育培用留”长效机制，投入专项经费300万元，实施人才项目10个。与福建农林大学、宁夏农科院等区内外高校建立人才交流合作机制，围绕农业、卫生等重点行业，引进急需紧缺人才11名。推广订单式培养、套餐式培训，精准提升各重点行业技术人才，建立人才工作室3个，培育各类骨干人才、土专家200名。持续优化人才公寓配租及管理服务，落实购房补贴、子女入学、职称评定等保障政策，着力打造良好人才发展环境。

以更实的举措扩大创新成果。建立科技成果供需精准对接机制，加强知识产权保护，申报自治区县域科技成果转化项目3个，完成科技成果登记3项以上。争取国家农业种子芯片工程项目支持，建立自治区级现代农作物种业试验示范基地120亩、良种繁育基地2000亩以上。实施林果产业种管养综合提升项目，完成山杏高接改良3400亩，晚霜冻预防及病虫害防治12万亩。以工厂化生产为主导思路，加大力度发展食用菌产业，实现产业量质双升。

五、聚焦改革增效，紧扣三大任务，全面提升高质量发展创新性。坚持市场化改革方向，协同高效推进“六权”、“放管服”、国资国企等重点领域改革，形成一批可复制可推广的改革成果。

以改革添活力。持续拓展“山林+”改革模式，健全县级林权市场交易体系，盘活山林资源5000亩。引导社会资本参与林业生态建设，创建自治区级林下经济示范基地1个，培育新型林业经营主体3家，开发林果产品3款，林业产值增长24%以上。依法依规开展用水阶梯价格调整及市场化改革，实现财政减负、市场运营、引导产业发展等多重效果。实行产业项目“用地清单制”、土地使用权弹性年期出让，推动工业项目“标准地”出让比例达到20%以上，工业用地亩均产值突破250万元。

以改革提效能。持续深化“放管服”改革，推动实现政务服务跨部门、跨层级联办事项25项、“跨域通办”事项253项。开展工程建设项目全环节标准化审批，实现项目审批无差别受理、同标准办理。深入实施国企改革深化提升三年行动，建立国企年度审计常态化管理机制，探索国企直接划转县财政和国资管理，加快推进国企集中报账制改革，力争清退一批无实质性经营业务国企。全面完成新一轮机构改革。

以改革解难题。制定闲置资产盘活“一产一策”，综合运用挂牌转让、短期租赁、招商引投等方式，盘活闲置资产增益2000万元以上。按照国家与自治区要求，审慎推进农村集体经营性建设用地入市试点，有序缓解产业发展用地紧张局面。优化农村宅基地审批管理制度，落实有效遏制违法占地建设行为实施方案，进一步规范农村建设行为。设立“政企对话”热线，持续深化“一企一策”“一对一”领导包抓机制，着力解决企业用工难、融资难、降本增效难等问题。

六、聚焦民生改善，突出四大重点，全面拓展高质量发展覆盖面。坚持把人民利益、人民需要、人民满意作为政府一切工作的出发点和落脚点，把造福人民作为最重要的政绩，扎实办好民生实事，让全县人民日子过得更好、生活品质更高。

解决教育体育关切“必答题”。全面落实党组织领导的校长负责制，加强师德师风建设，深化“县管校聘”改革，拓展集团办学及跨区域联合办学成果，培养和引进名优教师20人以上。建设数字经济产教融合实践中心，举办培训班10期，为县域产业发展培育人才2000人。实施中小学幼儿园维修改造等项目4个，建成县一中宿舍楼餐厅、县四小综合教学楼等项目3个，义务教育优质均衡率进一步提升。巩固全国全民运动健身模范县成果，举办各类赛事活动15场次，有效促进教育体育质量双提升。

改善卫生健康服务“硬条件”。持续推进基层医疗与公共卫生供给质量提升行动，完成县疾控局改制搬迁，投运县医院王洼分院，改善群众就医环境。依托闽宁协作和中央定点帮扶，引进专家60人次，带动培育本土专科人才40人。促进中医药传承创新，改造提升乡镇中医馆2个以上，中医适宜技术推广应用率达到85%。优化家庭医生签约服务，“四类”慢性病规范管理率达到75%以上。扎实做好疫苗接种，基础免疫覆盖率达到100%。持续推进健康彭阳建设，深化爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

提升公共文化浸润“软实力”。持续实施文化惠民工程，全年开展群众性文艺演出1500场次以上。擦亮“书香彭阳”金字招牌，开展全民阅读活动30场次以上。加大文物和文化遗产保护力度，充分挖潜“四色”文化，用好用活县域文化资源“富矿”，挖掘利用姚河塬遗址“五个最西北”的历史文化价值，推进姚河塬遗址保护展示、无量山石窟开发保护等项目建设。扎实做好优秀传统文化创造性转化和创新性发展，加大麦秆画等特色非遗文化传播推介力度，开发一批旅游特色伴手礼。

织密社会保障兜底“安全网”。探索“居家+社区+养老”社会化服务模式，力争盘活运营彭阳县老年养护院，开展家庭养老床位建设340户、居家养老上门服务900户。深入实施全民参保计划，力争基本养老和基本医疗保险参保率均达98%以上。加大拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，确保各类欠薪案件办复率100%。大力发展社会福利事业，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系，提升退役军人服务保障水平，切实兜牢民生底线。

七、聚焦统筹发展和安全，守牢三大底线，全面保障高质量发展新格局。坚持系统观念和底线思维，有效防范和化解各领域风险，着力促进高质量发展和高水平安全良性互动。

守牢安全发展底线。严格落实安全生产责任制，持续推动“1+37+8”系列文件落实落地，大力开展本质安全建设三年行动，常态化开展安全风险隐患排查整治，全面加强矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气、特种设备、森林草原防灭火等重点领域安全监管。构建“30分钟”应急救援圈，建成投用王洼镇城市消防站，成立专职消防队，优化提升北部乡镇防灾减灾能力。积极争取国债支持，实施骨干防洪治理、地质灾害综合防治体系建设等项目，开展地震、防汛等专项应急演练50余次，加强突发事件应急处置，确保人民群众生命财产安全。

守牢生态环境底线。深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实自治区“1+4”政策文件，全力配合开展好第三轮中央环保督察，标本兼治完成中央及区市环保督察反馈问题整改任务。争创全国“两山”实践创新基地，实施黄河“几字弯”攻坚战宁南生态保护修复与水土流失综合治理项目，造林11.6万亩。打好污染防治攻坚战，接续开展农业面源污染治理示范县创建，畜禽粪污综合利用率、农田残膜回收利用率均达到96%以上，保证土壤环境安全。加快推进农村生活污水收集治理及资源化利用项目建设，力争国控出境断面水质达到Ⅲ类及以上标准。实施农村热源化改造和建筑节能改造项目，全年大气优良天数占比达到90%以上。

守牢风险防范底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食作物种植面积稳定在74.7万亩以上。深化“5585”创建模式，打造“六盘山下石榴红”品牌，推动铸牢中华民族共同体意识示范县建设。加强食品药品安全监管，全力争创国家食品安全示范城市。常态化开展扫黑除恶斗争，健全立体化信息化社会治安防控体系，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，创造平安和谐的社会环境。积极稳妥防范化解债务风险，严格财政支出管理，坚决杜绝违法违规举债行为。高质量开展第五次全国经济普查。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

加强政府自身建设

各位代表！同志们！我们将始终牢记习近平总书记“长征永远在路上”的重要嘱托，自觉践行“社会主义是干出来的”伟大号召，大力弘扬“不到长城非好汉”的革命精神，切实增强“打铁必须自身硬”的行动自觉，以“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，全力建设人民满意政府，奋力答好新赶考路上的时代答卷。

绝对忠诚讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，推动党中央、国务院决策部署和区市党委、政府及县委工作要求不折不扣落地见效。

依法行政重规范。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，坚决做到依法科学民主决策。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。强化审计监督、统计监督，全面推行政务公开，切实提高政府公信力和透明度。

锤炼作风提效能。大力弘扬实干之风，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢做善为抓落实。巩固拓展主题教育成果，大力践行“四下基层”制度，把“办公桌”设在田间地头、企业一线。坚决整治形式主义、官僚主义，增强马上办、当日办的意识，用高效率抓机遇、争先进、抢先手、防变化。

廉洁自律扬正气。坚决落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。统筹好“开源”与“节流”，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，将有限的财力更多地用在推动发展、改善民生上。严格落实中央八项规定精神，恪守“亲”“清”政商关系，巩固发展风清气正的良好环境。

各位代表！千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。当前，彭阳正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，站在蓄势待发的新起点，紧握时代赋予的接力棒，我们深感责任无比重大，使命倍加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写美丽新宁夏的彭阳新篇章、全面建设现代化美丽彭阳作出新的更大贡献！