各位代表！2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年各项工作，责任重大，使命光荣。

各位代表，站在新时代新征程的历史起点，要有新气象，更要有新作为。必须深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；必须将高质量发展作为首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局；必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为我们的工作追求，全心全意为人民谋幸福；必须把推进生态文明建设作为立县之本，牢固树立生态优先、绿色发展理念，着力把生态优势转化为经济优势。

按照县委全会部署，2023年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神作为“纲”和“魂”，坚决贯彻中央经济工作会议精神，认真落实自治区第十三次党代会、市委五届五次六次七次全会及县委九届三次四次五次全会部署，以中国式现代化为引领，坚持以高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展、实现“赶超式”发展，加快建设“五个县”，突出“七项重点”，在“工业振兴、农业现代化、产城融合、科技赋能、改革增效、民生改善、统筹发展和安全”等具体抓手上下功夫，团结奋斗开创现代化彭阳建设新局面，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中描绘彭阳新画卷。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，达到100亿元左右，规上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%。其他约束性指标控制在区市下达范围以内。

以工业振兴为抓手，全面壮大县域经济体量。坚持“工业强县”不动摇，深入实施“三大行动”，优化产业结构和布局，全面构建高质量发展产业体系，力争工业总产值达到70亿元、增长42.9%，其中规上工业总产值60亿元、增长33.9%。加大招商引资力度。聚焦“五特四新四优”产业，建立“政府主导、园区主抓承办、市场运作、全民参与”招商机制，全力营造大抓招商、全员招商、以商招商的浓厚氛围。组建产业招商专班，充实招商引资项目库，招引项目25个，到位资金33亿元，争取落地亿元以上项目10个以上。持续优化营商环境，制定出台扶持民营经济发展政策，健全包抓服务机制，定期召开招商引资推进会和政银企对接会，实行“一企一策”，以最优的服务让更多项目引得进、留得住、发展好。加快产业链条培育。投产煤矸石加工利用二期项目，争取坑口电站、矿井水综合利用等项目开工建设，推动煤炭综合利用向下游延伸。加快年产5万锭纺纱、4000万件无纺布系列产品、2000吨纺织原料和500万双高端袜子、3000万米宽幅织布等项目建设和招引，新签约落地服装纺织类企业5家以上，初步建立集纺纱、织布、服装为一体的纺织产业链。大力发展光电、风电、储能装备制造等新能源产业，投产LED光电设备制造项目，开工建设20MW分散式风电、储能电站等新能源项目，争取年产2GWh磷酸铁锂储能PACK封装项目落地建设。持续推进年产3万套空气源采暖设备、年产20000吨农用地膜和2000吨食品级高端保鲜膜生产加工等项目建设，加快培育新材料产业。加强园区平台建设。优化园区空间布局，新增标准化工业地产5.2万平方米。深化园区改革，发挥“管委会+平台公司”作用，实施园区基础设施改造项目，提升园区建管水平和服务能力，增强园区项目吸引力、产业集聚力、综合承载力，新增入园企业20家以上。持续实施中小企业孵化园维修改造工程，开展僵尸企业清理整顿，盘活利用低效土地100亩、闲置厂房5000平方米以上，有效破解建设用地瓶颈。接续实施规上工业企业倍增计划，制定“个转企、小升规、规改股、股上市”规划，建立“小升规”企业培育库，新增规上企业8家以上，规上工业增加值达到33.5亿元以上。

以农业现代化为抓手，全面加快乡村振兴步伐。坚持农业农村优先发展，以一二三产业融合发展为方向，整合资金、以点带面，打造一批乡村振兴示范乡（村），全力创建乡村全面振兴样板县。培育乡村主导产业。集中精力发展具有地区影响力和竞争力的农业产业，着力培育肉牛、冷凉蔬菜、红梅杏等特色产业。引进千头规模养殖场1家，培育500头标准化肉牛养殖示范基地1家，新建“出户入园”养殖园区2个，巩固培育肉牛养殖示范村82个，争取肉牛饲养量突破25万头。种植以辣椒为主的冷凉蔬菜2万亩，试验种植大葱5000亩，打造蔬菜示范园区5个。科学管理已挂果红梅杏2.2万亩，实施防虫防霜冻2万亩，栽植红梅杏1500亩，高接改良山杏3000亩，培育优质苗木20万株，提升“七统一”营销成效，争取红梅杏综合产值在产量相对稳定的情况下达到1.5亿元左右。延伸农业产业链条。实施农业产业延链补链强链工程，全力提升农业附加值。建成辣椒一二三产业融合、年产5万吨富钾富锶干果饮品、年加工5000吨脱水蔬菜、2万吨桃杏核及1万吨中药材深加工、蜜饯果脯果仁酥果糕生产线等项目，提高种植产业附加值。建成投用2万头/年牛羊定点屠宰加工厂、牛羊肉精分拣加工项目，延伸养殖产业链条。开工建设农产品加工冷藏配送中心，完善产业配套体系，力争农业全产业链产值增加5亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两个缩小”目标，健全监测、帮扶、责任、考核“四项机制”，采取大数据比对、动态分析等手段，常态化开展防返贫动态监测，应纳尽纳杜绝体外循环，一户一策实施精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持“周调度、周汇总、周纠偏”制度，聚焦巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，确保考核评估反馈问题动态清零。大力开展移民致富提升行动，实施6个移民点基础设施改造提升、29个移民安置点产业培育项目，全力做好产业、就业、社会融入三件事，不断增强移民群众的获得感。建设宜居宜业乡村。加强传统村落和特色民居保护，加快实用性村庄规划编制，争取实现所有行政村全覆盖。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，创建示范村15个，完成改厕655户，农村卫生厕所普及率达到65%。建设高标准农田9万亩以上，发展高效节水灌溉6.1万亩，力争引黄入彭项目获批开工。实施农村生活污水收集治理及资源化利用项目，力争农田残膜回收利用率、畜禽粪便综合利用率均达到95%以上，打造农业面源污染治理示范县。

以产城融合为抓手，全面激发城乡内驱动力。坚持就业优先，加快推进以人为核心、以县城为主要载体、以产城融合为主要特征的新型城镇化建设。千方百计提升就业承载力。以高质量就业为支撑，实施就业收入双增工程，力争工业企业提供就业岗位1500个、数字经济企业提供就业岗位1000个，全社会新增稳定就业岗位达到4000个。全面落实援企稳岗返还、务工补贴、重点企业吸纳就业补贴等优惠政策，持之以恒推进农村富余劳动力县内转移就业，农村劳动力转移就业5.8万人，创收12.5亿元。推进创业服务提升工程，发放创业贷款6000万元、培育创业实体200个，创业带动就业1200人。建立健全农村城镇户籍居民享受同学同医同住同养老等政策体系，加快推进农业转移人口市民化。城乡共建提升人口容纳力。开展城乡面貌提升行动，实施县城基础设施改造项目，加快推进“存量”老旧小区改造，完成棚户区改造152户，建成城市公园或公共空间3个，补植补造绿地1万平方米。实施保障性租赁住房一期工程，改造或建设保租房610套，苏州公馆一期顺利建成，建发物业成功入驻，力争开工建设苏州公馆二期，投运智慧城管二期，促进县城常住人口达到6.4万人、其他主要镇区常住人口稳定在1.1万人，综合城镇化率达到45%，力争在全市率先创成全国文明城市。加快农村基础设施优化升级，新建续建美丽村庄5个，打造古城重点小镇，改造城乡供水管道265公里，完成中小型水库除险加固4座。力争自然村硬化路全覆盖、等级公路总里程突破3350公里，争创全国“四好农村路”示范县。新建5G基站40个，改造千伏线路168.4千米，安装充电桩40个，努力让农村居民享有与城市居民同样便利的公共服务。创新业态提升产业带动力。充分发挥游客集散中心串联作用，以县城为中心、辐射周边县区，打造精品旅游线路3条，创建4A级旅游景区1个、3A级1个，新增星级酒店1家，引入社会主体，多元化建设运营杨坪百窑古村、乔家渠精品民宿，办好“山花节”、红梅杏“开园节”，接待游客突破100万人次，社会综合收入达到4.5亿元以上。建成宁南数字经济产业园二期，新增入园企业10家，统筹规划建设三期，争创自治区数字经济示范园区。深入挖掘消费潜力，升级打造“梯田夜肆”，建成宁南一流的网红夜市和消费街区，运营新华百货商业综合体，新建东昂南区商业综合体，新增电商企业5家、商业实体200家，培育限上企业7家，力争社会消费品零售总额达到16.1亿元、增长5%。

以科技赋能为抓手，全面增强创新发展动能。持续解放思想、转变观念，充分发挥科技创新引领发展第一动力的作用，着力打破制约经济社会发展的习惯思维和条条框框。推进科技与人才相得益彰。大力倡导全社会共同创新理念，围绕县域重点产业技术需求，深化“科技支宁”东西部合作，加快区域创新体系建设，营造人人重视科技、重视人才的良好氛围。围绕创新链构建科技服务体系，推进科技体制改革，培育企业技术中心1家、创新平台1家，每万人发明专利拥有量达到0.62件。深入实施人才强县战略“22条措施”，完善技术人才“引育培用留”长效机制，举办各类人才培训班8期，培育本土人才1000人，依托闽宁协作、名医名师工作室建设、校企合作等平台，引进一批高端人才，鼓励引导更多彭阳籍在外人才返乡创业，以高素质人才带动产业高质量发展。推进科技与企业相辅相成。发挥企业在科技创新中的主体作用，提高企业家创新意识，有效解决科技与产业“两张皮”问题。加强知识产权保护，落实企业研发费用加计扣除、科技创新后补助、“宁科贷”等政策，力争全社会研发费用投入达1500万元以上，R＆D经费投入增长10%以上。强化企业技术改造提升，投资技改资金8000万元，支持企业实施技改项目10个，新培育战略性新兴企业1家、国家高新技术企业2家、自治区农业高新技术企业2家、自治区级“专精特新”企业3家。推进科技与产业相互促进。健全产学研协同转化机制，争取自治区重点研发项目2个，申报自治区县域科技成果引进示范推广项目5个以上，转化科技成果2个以上。聚焦产业技术转型升级，引进农业示范推广新品种85个，转化应用和示范推广智慧农业、良种繁育、农副产品加工等新技术31项，加快推进红梅杏防霜冻、肉牛母本品种选育等技术攻关，加大纺织制造、煤矸石利用等科技支持力度，全力破解产业效益低的难题。

以改革增效为抓手，全面激活资源市场活力。持续推进“六权”等重点领域改革，大胆探索，争创经验，增强高质量发展的动力活力。深入推进山林权改革。创新“山林+”改革模式，大力发展庭院经济、林下经济，分步骤建设酸枣基地2万亩，以企业为主体建成2万亩以上山杏和红梅杏高产片区，培育庭院经果林4000亩、生态鸡100万只，实现林业产值5亿元，增长23%。探索建立林业资产价值评估、市场平台交易等机制，鼓励支持农户开展山林地经营权和林木所有权流转。加快推进与广州绿石碳科技合作，率先开展林业碳汇交易。聚焦创建“两山基地”，实施山水林田湖草综合治理6万亩，治理小流域40平方公里，水土流失治理程度达到83.9%。完成营造林9.58万亩，森林覆盖率达到38%，争创国家森林城市和生态文明示范县。全面推进“五权”改革。深化土地权改革，全面盘活闲置土地，鼓励多种方式流转承包土地经营权。制定出台产业用地“标准地”政策，实现“拿地即开工”。深化用水权改革，分级分类制定差别化水价，推动水资源向高效益工业、高产出农业流动。深化排污权改革，坚决抓好各级各类环保督察反馈问题整改，推动降污赋能增益。推开碳排放权、用能权改革，聚焦“减碳增汇”“扩能增产”，科学编制改革方案，充分发挥市场作用，破解高耗能、高排放等难题。扎实推进其他领域改革。纵深推进“放管服”改革，打造“163”升级版，深化“一窗综办”“一网通办”，优化“异地可办”“跨省通办”，让群众办事更加高效便利。上线“彭阳工程建设项目审批”微信小程序，优化审批流程，大幅压减工程建设项目审批时限。全面推开第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点工作。深入开展知识产权行政执法专项行动，推行企业信用风险分类管理，纵深推进财税金融、要素市场化配置等重点领域改革。巩固拓展国企改革三年行动成果，稳步开展国有企业集中化规范化专业化财务管理和混合所有制改革，打造全区国有企业改革示范县。

以民生改善为抓手，全面提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续用力，全方位改善人民生活。提升教育体育水平。深化教育综合改革，建立教育评价制度机制，促进职普融通、产教融合，深化县域小学、中学同县外优质学校跨区域联合办学，努力办好人民满意的教育。新建红河中心小学教学楼、县第四小学综合楼等项目，改造提升中小学校18所，义务教育优质均衡率达到75%。开工建设新集全民健身中心，承办全区第六届农民篮球争霸赛，办好全县职工运动会，擦亮全国全民运动健身模范县牌子。提升健康服务水平。推进县域综合医改，加快县域紧密型医共体建设，落实“七不变”政策，实行“五统一”管理，提升医疗资源利用率。启动县医院三乙等级创建，加快县医院传染病综合楼项目、县医疗健康总院“五大中心”和乡镇卫生院创优达标工程建设，建成县人民医院王洼分院。依托闽宁协作和中央定点帮扶，引进专家40人，培育学科带头人及业务骨干35人，完善分级诊疗体系，力争基层诊疗率达到65%以上、县域内就诊率达到90%以上。提升社会治理水平。深化党建引领基层社会治理“1+1+3”工作机制，建成县级综治中心，规范提升12个乡镇综治中心，全面提高治理能力。推行“红、黄、绿”三色矛盾风险等级管理，坚持多元化解，及时解决群众合理诉求，确保矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。做好“八五”普法中期验收工作，充分发挥法律明白人作用，不断提升公共法律服务能力。充分发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，加强妇女儿童、未成年人关心关爱，支持国防建设、退役军人等事业健康发展。推广“5585”创建模式，依法加强民族宗教事务治理，妥善有效解决影响宗教健康传承突出问题，打造铸牢中华民族共同体意识示范县。提升文明素养水平。推进文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，着力策划、创作一批内容深刻的文化精品，讲好彭阳故事。加强姚河塬遗址保护利用、无量山石窟保护开发，深入发掘优秀非物质文化遗产资源，申报一批国家、区、市非遗项目及传承人。扎实开展文明素养提升行动，持续推进高额彩礼、大操大办等移风易俗重点领域问题专项治理，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。提升社会保障水平。紧盯“老有颐养、幼有善育”目标，投运王洼镇社区日间照料中心，完成特困老年人居家适老化改造500户，完善三孩生育政策配套，规范运行162个儿童之家。综合运用“一单三制”工作机制，切实保障农民工合法权益。聚焦特殊困难人群，规范落实低保、残疾人两项补贴、临时救助、法律援助等政策，做好全民参保，兜牢民生底线，让困难群众的生活更温暖。

以统筹发展和安全为抓手，全面营造平安稳定发展环境。坚决贯彻总体国家安全观，努力形成以大安全促大发展，以大发展保大安全的格局。突出项目牵引。紧密围绕县域产业布局和上级政策导向，全力确保开工建设项目100个，建设总投资175.73亿元，当年计划投资78.44亿元，其中当年投资亿元以上项目16个、5000万元以上项目29个，争取开工项目30个，力争全年完成固定资产投资50亿元。落实“领导包抓、部门推进、专人负责”的项目建设和服务保障机制，建成石家峡水库、矿山机械增材再制造、西气东输西三线彭阳分输压气站等项目，加快推进G85银昆高速彭阳过境段、北方地区冬季取暖等项目建设，积极争取红茹河流域综合生态治理、S70彭青段与G85彭阳过境段“高接高”等重大项目，跑出项目建设“加速度”。守牢经济安全。压紧压实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。持续扩大煤炭产能，扩建王洼、银洞沟煤矿主排水系统，新建矿井水处理系统扩容、2*66万KW火电机组项目，力争南湾煤矿实现矿权出让、开工建设，原煤产出量达到1000万吨以上。深化金融监管合作联动，依法打击非法集资、违规放贷等非法金融活动，用好金融纠纷多元化解机制，加大不良贷款清收化解力度，加强政府债务、企业融资管理，抓好风险处置各项工作，确保不发生系统性金融风险。维护社会安全。严格落实疫情防控优化政策措施，加强县域医药保障和健康服务资源储备，发热门诊（诊室）、疫苗接种点应设尽设、应开尽开，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，全面提高疫情防控科学性、精准性、时效性。强化食品药品安全监管，全力争创“国家食品安全示范城市”“全域食品药品安全区”。加强社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，积极防范打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，扎实推进“净网”专项行动，提升源头净网、依法治网、技术护网、协同管网的能力和水平，全力维护网络环境安全清朗。坚持安全第一、预防为主，建立完善县乡村三级应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。