今年以来，面对复杂多变的经济环境，全县上下深入学习贯彻党的二十届三中全会、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，有效应对外部不利因素和经济下行挑战，对照全年目标任务聚力攻坚、加压奋进，齐心协力抓项目、稳生产、促发展，全力推动经济持续稳定发展。1-9月份，全县农业生产总体平稳，工业生产稳定增长，重点项目扎实推进，财政收入稳步改善，市场消费加快恢复，经济运行总体平稳、稳中有进，较好地完成了前三季度预期目标任务。

一、主要经济指标完成情况

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度全县实现地区生产总值68.87亿元，按不变价格计算，同比增长5.7%，比上半年加快1.0个百分点，高于全区0.8个百分点、低于全市0.7个百分点，位居全市第五位。分产业看，第一产业增加值11.22亿元，增长6.6%，比上半年回落0.4个百分点，高于全区0.3个百分点、低于全市1.0个百分点，位居全市第四位，拉动全县经济增长1.2个百分点；第二产业增加值27.52亿元，增长9.4%，比上半年加快0.5个百分点，高于全区2.4个百分点，低于全市5.0个百分点，位居全市第五位，拉动全县经济增长3.4个百分点；第三产业增加值30.13亿元，增长2.3%，比上半年加快0.7个百分点，分别低于全区、全市0.5和1.2个百分点，位居全市第三位，拉动全县经济增长1.1个百分点。三次产业占比为16.3：40.0：43.7，第一、三产业小幅增长，第二产业贡献突出。

从重点指标看，前三季度，全县实现规模以上工业增加值18.62亿元，按可比价格计算，同比增长8.3%，比上半年回落0.9个百分点，分别低于全区、全市1.8和7.3个百分点，位居全市第五位。完成固定资产投资33.52亿元，同比下降0.3%，比上半年回落7.1个百分点，分别低于全区、全市5.7和11.6个百分点，位居全市第五位。实现社会消费品零售总额10.22亿元，同比增长1.4%，比上半年加快0.5个百分点，分别低于全区、全市2.1和2.8个百分点，位居全市第五位。完成地方一般公共预算收入2.86亿元，同比增长2.3%，比上半年加快2.6个百分点，高于全区0.6个百分点，低于全市5.1个百分点，位居全市第五位。完成地方一般公共预算支出37.28亿元，增长5.7%，比上半年加快9.2个百分点。城镇居民人均可支配收入26819元，同比增长4.7%，比上半年回落0.9个百分点，低于全区、全市均0.2个百分点，位居全市第四位。农村居民人均可支配收入10282元，同比增长7.2%，比上半年回落0.9个百分点，高于全区0.2个百分点，低于全市0.1个百分点，位居全市第三位。

从相关重要指标看，规上工业增加值增速、规下工业增加值增速、建筑业总产值增速、商品房销售面积、批发业销售额增速、餐饮业营业额增速、金融业相关指标增速、非营利性服务业工资总额增速等8项基础指标好于预期；农林牧渔业总产值增速、零售业商品销售额增速2项指标与目标值相差0.4和1.3个百分点；建筑安装工程投资增速、住宿业营业额增速、公路客货运输总周转量增速等3项基础指标负增长。

从反映全县经济成果重点指标看，地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值增速均完成预期目标；社会消费品零售总额、一般公共预算收入、金融机构人民币存款余额、金融机构人民币贷款余额、城镇和农村居民人均可支配收入增速等6项指标平稳增长；固定资产投资同比下降0.3%，降幅比1-8月收窄0.8个百分点。

二、经济运行特点

前三季度，全县经济呈现“总体平稳、稳中有进”的运行态势，主要特点如下：

（一）农业生产总体平稳，畜牧业较快提升。前三季度，全县完成农林牧渔业总产值23.83亿元，同比增长6.6%；农林牧渔业增加值11.82亿元，同比增长6.5%。农、林、牧、服产值占比为51.8:4.2:40.0:4.0。分行业看：农业（种植业）总产值12.34亿元，增长5.7%，高于全市0.2个百分点，拉动农林牧渔业总产值增长2.2个百分点。林业总产值0.99亿元，增长31.1 %，高于全市0.2个百分点，拉动农林牧渔业总产值增长1.0个百分点。牧业总产值9.53亿元，同比增长7.1%，低于全市1.4个百分点，拉动农林牧渔业总产值增长3.2个百分点。农林牧渔服务业总产值0.97亿元，增长4.1%，与全市持平，拉动农林牧渔业总产值增长0.2个百分点。前三季度粮食作物种植面积74.7万亩，同比持平，其中：冬小麦11.5万亩、玉米47.6万亩、马铃薯4.0万亩、小杂粮11.6万亩，分别增长4.5%、5.1%、-46.7%和6.4%。全县蔬菜播种面积7.2万亩、增长2.6%，蔬菜产量18.0万吨、增长4.8%。牛、羊、猪、家禽分别出栏5.8万头、29.3万只、3.1万头和51.4万只，分别增长9.3%、13.5%、-23.0%和-2.3%。全县造林8.0万亩、增长8.1%，采集林产品1.7万吨、增长132.4%。

（二）工业经济稳定增长，县属企业贡献加大。前三季度，实现工业增加值21.13亿元、增长9.3%，其中，规模以上工业增加值18.62亿元、增长8.3%，比8月份回落1.5个百分点。工业增加值占全县经济总量的30.7%，对全县经济增长贡献率达45.2%，比上年同期提高8.6个百分点，拉动全县经济增长2.6个百分点，占全市工业增加值的比重达53.0%。县属13家规上工业企业增加值同比增长70.8%，其中，新入规4家企业增加值增长3.89倍，拉动全县规上工业增加值增长2.0个百分点。全县规上列统的8个行业大类中，煤炭开采和洗选业增加值按不变价增长5.1%，占规上工业的94.5%，拉动规上工业增长5个百分点；热力生产供应业增长3.1%，拉动规上工业增长0.01个百分点；塑料制品业增长3.9%，拉动规上工业增长0.01个百分点；食品（饮料）制造业增长98.3%，拉动规上工业增长0.5个百分点；专用设备修理业增长16倍；屠宰及肉品加工业增长120.9%，拉动规上工业增长0.3个百分点；水泥混凝土制造业增长55.9%，拉动规上工业增长0.12个百分点；商品混凝土制造业下降4.1%，下拉规上工业0.02个百分点。累计原煤产量776万吨，同比增长16.1%。实现规模以上工业销售产值30.15亿元、下降11.0%，其中煤炭因价格下降17.7%，实现销售额26.3亿元，下降13.6%。

（三）项目建设扎实推进，县属项目贡献突出。前三季度，完成固定资产投资33.52亿元，降幅比1-8月收窄0.8个百分点。地方投资持续发力。县属项目完成投资19.54亿元、增长48.7%，占全部投资额的58.3%，拉动全县投资增长19.0个百分点，其中房地产投资5.29亿元，增长20%，拉动全县投资增长3.2个百分点；厅局项目完成投资13.98亿元、下降31.7%，下拉全县投资增长19.3个百分点。二产投资增势强劲。在县属项目投资中，第一产业投资2.23亿元、下降13.3%，下拉县属投产增长2.6个百分点，占县属投资额的11.4%，；第二产业投资7.24亿元、增长85.3%，拉动县属投资增长25.4个百分点，占县属投资额的37.1%；第三产业投资10.07亿元、增长51.1 %，拉动县属投资增长25.9个百分点，占县属投资的51.5%。民间投资翻倍增长。民间投资完成10.89亿元，增长100.3%，占全部投资额的32.5%，占县属投资额的55.7%，占全部投资额的32.5%。建筑业总产值增势强劲。前三季度，完成建筑业总产值3.29亿元，同比增长48.9%，实现建筑业增加值6.40亿元，同比增长9.7%，分别占地区生产总值、二产的9.3%和23.2%，拉动全县经济增长0.9个百分点。

（四）服务业稳步提升，消费市场持续恢复。前三季度，全县第三产业增加值同比增长2.3%，比上半年提高0.7个百分点，其中：批发业增加值增长13.1%，高于全市增速8.9个百分点，占三产的2.2 %；零售业增加值增长5.5%，低于全市增速3.2个百分点，占三产的8.8%；住宿业增加值下降6.4%，低于全市增速8.7个百分点，占三产的0.2%，餐饮业增加值增长8.1%，高于全市增速0.7个百分点，占三产的2.0%；交通运输、仓储和邮政业增加值下降2.3%，占三产的8.1%；金融业增加值增长5.5%，占三产的7.0%；房地产业增加值增长3.5%，高于全市增速1.2个百分点，占三产的6.1%；营利性服务业增加值增长4.5%，增速低于全市3.1个百分点，占三产的9.1%；非营利性服务业增加值增长1.0%，增速低于全市0.8个百分点，占三产的54.6%。全县实现社会消费品零售总额10.22亿元，同比增长1.4%，比上半年提高0.5个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额7.28亿元、增长2.2%；乡村消费品零售额2.94亿元，下降0.5%。按经营规模分，限额以上零售额2.89亿元、下降0.3%；限额以下零售额7.34亿元、增长2.1%。按经营行业分，批发业零售额3.32亿元、增长4.2%；零售业零售额5.10亿元、下降3.7%；住宿业零售额0.07亿元、增长16.3%；餐饮业零售额1.74亿元、增长12.5%。按消费形态分，商品销售额8.48亿元、下降0.7%，餐饮收入1.80亿元、增长12.6%。

（五）财政收支稳步改善，金融服务平稳运行。前三季度，全县完成地方一般公共预算收入2.86亿元，同比增长2.3%，完成年初预算的72.4%，增速比上半年提高2.6个百分点，比上年同期提高29.8个百分点。其中税收收入2.26亿元、下降5.5%，下拉全县地方一般公共预算收入增长4.7个百分点，占地方一般公共预算收入的78.9%；非税收入0.60亿元、增长48.1%，拉动全县地方一般公共预算收入增长7.0个百分点，占地方一般公共预算收入的21.1%。全县一般公共预算支出37.28亿元，同比增长5.7%，完成变动预算数的79.0%，其中用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、城乡社区、农林水等民生支出达到31.75亿元，占支出总量的85.2%，民生等重点领域支出得到较好保障。9月末，全县银行业金融机构人民币各项存款余额93.63亿元，同比增长9.3%，其中，单位存款24.54亿元，同比增长10.2%；储蓄存款67.79亿元，同比增长9.1%。人民币各项贷款余额76.59亿元，同比增长7.6%，其中，涉农贷款60.38亿元，同比增长8.7%；小微企业贷款17.35亿元，同比增长5.7%。

（六）居民收入稳定增长，就业任务超额完成。前三季度，全县全体居民人均可支配收入16618元，同比增长6.0%，高于全区0.4个百分点，与全市持平，位居全市第三位。城镇居民人均可支配收入26819元，同比增长4.7%，其中工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别为22907元、1589元、457元和1866元，分别增长3.0%、16.6%、4.4%和19.0%，占比为85.4:5.9:1.7:7.0。农村居民人均可支配收入10282元，同比增长7.2%，其中工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别为3903元、4614元、1元和1764元，分别增长6.0%、7.0%、33.3%和10.6%，占比为38.0:44.9:0:17.2。农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民2.5个百分点，高于GDP增长1.5个百分点。截至9月底，全县城镇新增就业1485人，完成全年目标任务1250人的118.8%；农村劳动力转移就业5.99万人，完成全年目标任务5.60万人的106.9%。

三、主要问题

前三季度，全县经济运行总体平稳，但部分主要指标增长放缓，在全市排名靠后，短板弱项依然较多，主要表现在以下方面。

（一）主要指标不及预期。从全年预期目标看，前三季度全县实现地区生产总值68.87亿元，占全年预期目标的71.6%，增速低于全年目标1.0个百分点。规模以上工业增加值占全年预期目标的62.6%，增速低于全年目标0.6个百分点。固定资产投资占全年预期目标的73.6%，增速低于全年目标10.3个百分点。社会消费品零售总额占全年预期目标的62.4%，增速低于全年目标1.6个百分点。城镇、农村居民人均可支配收入分别占全年预期目标的73.9%和59.3%，增速分别低于全年目标2.4和1.8个百分点。地方一般公共预算收入占全年预期目标的72.4%，增速低于全年目标11.2个百分点。从主要指标完成情况看，四季度地区生产总值还需完成27.30亿元、规模以上工业增加值还需完成11.12亿元、固定资产投资还需完成投资12.02亿元、社会消费品零售总额还需完成6.17亿元、地方一般公共预算收入还需完成1.09亿元。进位赶超压力较大，完成全年预期目标任务艰巨。

（二）农业产值增速回落。前三季度，全县农林牧渔业总产值同比增长6.6%，比一季度、上半年分别回落0.8和0.2个百分点，总体呈逐季回落态势。一是重要农产品价格低位运行，据自治区农村经济经营管理站统计，玉米、小麦收购价格同比分别下降14.0%、4.9%，农产品价格低位运行对农业经济和农民收入带来较大影响。二是林果面积持续减少。受高标准农田建设范围内3万多亩果树清理等因素影响，前三季度全县育苗面积仅0.65万亩、下降46.1%，瓜果种植面积0.2万亩、下降36.9%。三是畜牧业出栏补栏不平衡，牲畜价格持续低迷，养殖利润空间持续挤压，养殖户出栏意愿不强，生猪、家禽出栏量分别下降23.0%和2.3%。同时，牛、羊、鸡的出栏增速分别高于存栏增速8.4、31.9和30.8个百分点，全年畜禽出栏压力较大。

（三）工业经济持续承压。一是采矿业拉动持续减弱。今年以来，受煤质变差、热值下降、矸石比例提高等因素影响，全县煤炭价格呈“全国回升、彭阳下降”趋势，原煤产量虽增长16.1%，但现价产值却下降4.0%。采矿业占比高，拉动减弱，对全县工业增长造成持续压力。二是县属部分初级产品加工规上工业企业，受市场需求、原料价格等因素影响较大，前三季度产值持续出现负增长，下拉全县工业增长。三是企业效益持续下降。前三季度，全县规模以上工业企业销售产值同比下降11.0%，降幅比一季度、上半年分别扩大13.2和3.3个百分点；利润总额同比下降42.4%，降幅比一季度、上半年分别扩大2.4和3.7个百分点；税金及附加同比下降19.2%，降幅比一季度、上半年分别扩大19.1和11.3个百分点。

（四）投资下行压力加大。今年以来，全县固定资产投资呈逐季回落态势，8月份以后转为负增长，下行压力持续加大。一是区属项目投资持续缩减。随着G85银昆高速建成通车，前三季度区属项目投资较去年同期减少6.50亿元，下降31.7%，下拉全县投资增长19.3个百分点，是导致全县投资下降的直接原因。二是项目推进缓慢。部分政府投资项目受提级论证影响，仍处于前期准备阶段；县属在库投资项目计划总投资65.21亿元，累计完成投资33.34亿元，剩余投资31.87亿元，占48.9%，建设进度缓慢。三是僵尸项目难以推动。9月末全县在库项目238个，未上报投资进度的项目多达162个，占全部在库项目的68.1%，项目资金到位迟、账务处理慢等原因导致难以入统，不能形成有效投资。

（五）服务业动力整体不足。一是全县消费市场总体疲软，增长缓慢。前三季度，社会消费品零售总额仅增长1.4%，分别低于全区、全市平均水平2.1和2.8个百分点，比一季度回落3.5个百分点，比上半年提高0.5个百分点，低于全年目标1.6个百分点。二是限上企业带动能力不强。限上企业消费品零售额2.89亿元，占全县消费品零售总额的28.2%，同比下降0.3%，下拉全县社会消费品零售总额增长0.1个百分点，其中牛羊肉和家电企业零售额下降47.9%，下拉全县社会消费品零售总额增长0.3个百分点。三是居民消费意愿不强。城乡居民收入增长缓慢、水、电、通讯、交通等刚性支出增大，存款应急意识增强，消费更加理性，县内消费动力减弱。四是工资增长缓慢，服务业支撑乏力。前三季度，全县非营利性服务业工资总额同比持平，影响到非营利性服务业增加值仅增长1.0%，拉动三产增长仅0.5个百分点。非营利性服务业增加值占三产的54.6%，其增长乏力是三产增长放缓的主要因素。

（六）居民收入增长放缓。前三季度，全县城镇居民人均可支配收入增长4.7%，低于全区、全市均0.2个百分点，比一季度、上半年分别回落2.1和0.9个百分点，位居全市第四；农村居民人均可支配收入增长7.2%，低于全市0.1个百分点，比一季度、上半年分别回落1.0和0.9个百分点，在全市排名第三。城镇居民收入中，工资性收入占比达85.4%，过分依赖政策性增资，从其他渠道获得新的增收点和支撑动力不足。农村居民收入中，经营净收入和工资性收入分别占44.9%和38.0%，但受自然灾害和市场价格波动影响，种植和养殖收益空间缩小，经营净收入增长受限；受农民工自身文化程度、劳动技能等影响，农村劳动力传统务工渠道不断变少，工资增长的动力持续减弱。

四、下一步措施建议

下阶段，全县上下要深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和“坚定不移实现全年经济社会发展目标”重要指示精神，对照李邑飞书记来彭调研讲话要求，聚焦“六盯六干”狠抓落实，坚决打好奋力实现全年发展目标“百日攻坚战”，奋力完成全年经济社会发展目标任务。

（一）围绕全年目标服务经济发展。各行业主管部门和责任单位要落实好重点项目建设月调度和重点工作任务季调度工作机制，围绕全年目标任务，加强对主要基础指标完成情况、存在问题、对策措施的分析，保稳优势指标，紧盯三产、固定资产投资等进度慢、差距大、欠账多的短板指标，进一步加强重点行业、企业、项目运行监测和要素服务保障，确保各项指标四季度有明显改善，为实现全年目标任务打下坚实基础。

（二）全力推动农业提质增效。一要着力稳牧业促农业。针对目前畜牧业价格低位运行、养殖利润紧缩，农户出栏、补栏意愿不强的现状，引导农户优化品种，适时出栏、科学补栏，确保全年牧业产值稳定增长。同时，加强技术指导和田间管理水平，力争全年粮食产量达到22万吨以上，蔬菜产量突破24万吨。二要加强市场价格监测，及时发布预警信息。在稳定牛羊肉价格的基础上，加大“富民贷”及贷款贴息等政策扶持力度，强化养殖技术指导和服务。及时发布市场预警信息，扩大畜产品的保险覆盖面，探索畜产品保护价机制，尽力减少价格波动对养殖户的影响。三要延链补链提升产品附加值。根据市场需求和特色产业，紧盯肉牛、农产品深加工招商引资项目，引进和培育一批投资规模大、带动能力强、发展后劲足的产加销一体化的大型龙头企业，延伸产业链条，切实提高畜产品附加值。

（三）多措并举稳住工业增势。一要抢抓冬季煤炭需求增加这一关键时段，全力支持原煤生产企业加大产能、稳定生产，确保全年原煤产量不缩水。同时，要落实领导干部包抓机制，抓实13家县属规上工业企业，紧盯鑫卓能源等5家持续负增长的企业收窄降幅，全力保障佳利源等淀粉企业复工复产，力争苏宁智能装备制造、微元素食品等企业满产稳产。二要加大规上企业培育力度，持续深挖达标企业，加快美臣纺织、美华玻璃等企业稳产达标，因企施策、分类指导，尽快入规，夯实经济增量基础。

（四）全力以赴扩大有效投资。一要理清项目提进度。各项目单位要始终坚持问题导向，抢抓本年最后一个月的施工黄金期，明确专人做好项目建设跟踪服务，保障项目建设要素，及时掌握建设进度，全力推动项目建设提速提效。二要狠抓重点项目扩增量。摸排煤电联营项目2*660MW机组工程等重大项目前期难点痛点堵点，挂图作战，跟踪服务，尽快落地开工，完善资料及时入库纳统。三要招大引强优结构。紧盯国家投资导向，持续加强资金争取，围绕一、二、三产业融合发展和重点产业延链补链强链需求，坚持“以链引企”“以商招商”，着力扩大有效益的投资，及时兑现项目优惠政策，提高项目审批、要素保障、资金争取等工作效率，切实提升企业增资扩产意愿和积极性。四要关注房地产企业发展，及时解决企业建设、销售难题。鼓励项目单位优先选择县内信用良好的建筑企业进行合作，培育本地建筑业做大做强，增加建筑业发展后劲。

（五）着力推动释放消费潜力。一要抢抓国家加大支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施机遇，提高政策知晓度和便利度，全力帮助全县23家家电、手机及电动车以旧换新参与商家和5家汽车销售企业开展相关活动，刺激家电、家装厨卫等大宗商品和耐用品消费。二要加大限下升限上培育力度，强化民营经济奖励政策宣传解读，紧盯企业需求，及时解决生产过程中的困难，落实限额以上在库企业年度营业额增长奖补政策，提振企业发展信心。三要增加居民收入促消费。落实落细“稳就业”“保就业”“扩就业”各项政策措施，支持企业稳岗扩岗，持续创造高收入就业岗位，加强相关职业培训，引导青年人才多途径就业创业，推动实现高质量就业，帮助城乡居民拓宽收入渠道，提高收入水平，激发居民消费潜力。