主持人：观众朋友们，大家好！欢迎收看本期的《政策公开讲》访谈栏目，今天我们邀请到的嘉宾是彭阳县民政局工作人员贾凤，就最低生活保障、特困供养、临时（急难）救助、儿童、残疾人福利等相关政策进行解读。

主持人：小贾，你好！

嘉宾：主持人好、观众朋友们好！

主持人：民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。2022年，民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和对民政工作的重要指示精神，践行“民政为民，民政爱民”工作理念，聚焦健全低收入人口常态化救助帮扶机制，坚决扛起“不发生规模性返贫”的政治责任，打造社会救助“升级版”，织密民生兜底“保障网”。

主持人：首先请小贾为大家介绍下，彭阳县在民政救助工作方面具体是怎样做的？

二、主持人：彭阳县在最低生活保障、特困供养、临时（急难）救助、儿童、残疾人福利等方面都有什么样的一些政策给大家具体介绍下？

三、主持人:今天非常感谢小贾，就彭阳县民政救助相关政策进行了详细的解读，观众朋友本期的《政策公开讲》节目就到这里，感谢大家的关注，我们下期节目再见!

嘉宾：好的。

一是扎实落实社会救助兜底保障政策。聚焦易返贫致贫人口，建立与乡村振兴部门信息共享长效机制，每月至少开展一次数据比对，对未纳入兜底保障的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户做好摸排核实，对符合最低生活保障或特困供养救助条件的主动告知相关政策并及时予以纳入。2022年脱贫户中享受农村低保待遇5099户9241人，三类监测户中享受城乡低保待遇897户2001人；低保对脱贫户和三类监测户的保障人数相比2021年分别增长22%和97%，低保政策与乡村振兴衔接更加有效，兜底保障更加精准。

二是切实增加兜底保障困难群众收入。提高城乡最低生活保障特困供养人员及孤儿养育津贴保障标准，及时足额发放各类社会救助资金，切实保障好困难群众基本生活。2022年共发放19756名低保、高龄、特困、孤儿定期保障对象救助资金1.16亿元，发放5138名困难群众临时救助资金770.07万元，人均救助水平提高到1500元。落实《自治区民政厅 财政厅关于做好困难群众基本生活保障的若干措施》，以每人每月200元的标准发放全县城乡低保对象、特困供养人员6、7、8三个月一次性生活补贴1057.62万元。

三是健全低收入人口动态监测机制。健全低收入人口主动发现、动态监测、救助帮扶等机制，完善社会救助家庭经济状况核对机制，在民政云系统线上核对的基础上拓展线下核对内容，与乡村振兴局、卫生健康局、医疗保障局、残疾人联合会、社会保障局等系统未覆盖的单位进行数据比对，核查民政保障对象享受待遇信息，推动部门间信息互联互通和数据共享共用。

四是格外关注受疫情影响困难群众。针对疫情影响群众基本生活问题，我局切实落实习近平总书记“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”“要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底”的指示精神，加强“急难型”救助帮扶举措，创新工作方式，优化工作流程，加大临时救助力度。对核酸检测阳性人员中的低保对象、特困人员、高龄低收入老年人、孤儿、低保边缘人口，按照城市不低于3000元，农村不低于2000元标准，给予一次性生活补贴。因疫实施临时救助1034人次，因疫实施临时救助支出167.27万元，实物救助810人次，米面油实物折价14.904万元，为13名核酸检测阳性无症状感染的低保、高龄保障对象发放一次性生活补贴3.9万元。

二、主持人：彭阳县在最低生活保障、特困供养、临时（急难）救助、儿童、残疾人福利等方面都有什么样的一些政策给大家具体介绍下？

嘉宾：好的。

首先我给大家具体介绍下，最低生活保障方面的一些政策。那么什么是最低生活保障?

国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会救助制度，称为最低生活保障，简称低保。

申报低保对象需要符合以下几个条件：

户籍状况：凡持有宁夏户籍的居民，依申请家庭意愿在户籍地或经常居住地（以居住证登记为准）申请；

家庭收入：共同生活的家庭成员人均收入(不计入部分除外)在扣减刚性支出后低于当地最低生活保障标准；

家庭财产：人均拥有的全部货币财产总额不超过36个月对应低保标准之和，且非货币财产状况符合规定。

如何确定低保对象？

家庭对象：原则上以家庭为单位，通过申请人申报、家庭经济状况核对、家庭经济状况综合评估的方式确定低保对象。

个人对象：最低生活保障边缘家庭（家庭人均收入高于当地最低生活保障标准,但低于当地最低生活保障标准1.5倍，财产状况符合相关规定的家庭）中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级、四级智力残疾人，三级、四级精神残疾人；患有当地医保部门认定的重特大疾病的人员。

低保保障分为农村和城市两大块，具体标准是？

农村低保

1.重点保障类（A类）：包括“三无”、重残人员，保障标准460元/人/月；

2.特殊保障类（B类）：包括单亲、劳动力低下家庭，保障标准370元/人/月；

3.基本保障类（C类）：指有一定劳动能力，因灾因病致贫户，保障标准280元/人/月。

城市低保

1.重点保障类（A类）：包括“三无”、重残人员，保障标准650元/人/月；

2.特殊保障类（B类）：包括单亲、劳动力低下家庭，保障标准520元/人/月；

3.基本保障类（C类）：指有一定劳动能力，因灾因病致贫户，保障标准390元/人/月。

在特困供养方面

  特困人员救助供养的对象是具有彭阳县户籍的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人及未满18周岁未成年人。

特困人员救助供养包括供给基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；办理丧葬事宜；提供住房救助；提供教育救助；享受基本养老金待遇。

  那么哪些情形会终止特困人员救助供养?

    死亡或者被宣告死亡、被宣告失踪；

   具备或者恢复劳动能力；

   依法被判处刑罚，且在监狱服刑；

   收入和财产状况不再符合本办法第六条规定；

    法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人；

    纳入特困人员救助供养的流浪乞讨人员，身份查明并返乡后；

   自愿申请退出救助供养。

  四、城乡特困供养对象补助标准

  生活补贴：

  城市特困供养救助标准850元/人/月；

  农村特困供养对象救助标准600元/人/月；

  护理补贴：

  完全丧失劳动能力集中供养对象1313元/人/月；

  部分丧失劳动能力的集中供养对象788元/人/月；

  完全、部分丧失劳动能力的分散特困供养对象120元/人/月。

在临时（急难）救助方面

  临时救助是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或者个人给予的应急性、过渡性的救助。

临时救助对象分为家庭对象和个人对象两方面

  1.急难型困难家庭。因遭遇火灾、矿难、交通事故、溺水等突发意外事件，导致家庭基本生活暂时出现严重困难的;因家庭成员突发重大疾病需要紧急入院治疗，导致家庭基本生活暂时出现严重困难的。

  2.支出型困难家庭。因家庭成员患重大疾病，在扣除各类保险、报销及其它社会救助和帮扶资金后，自负医疗费用支出仍然较大的;因家庭子女接受教育，在扣除教育救助、社会帮扶资金后，自负费用仍然较大的;因生活必需支出突然增加后，超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭或特困供养人员;因遭遇其他特殊困难的家庭。

  其中：子女接受教育支出是指维持子女高中教育（含职业高中）、大中专院校就学所需的学费、住宿费、课本费等基本生活费用支出，不含择校费、校外租房等非基本费用；生活必需支出是指维系基本生活所需的最低限度费用支出。

  个人对象

  因遭遇火灾、矿难、交通事故、溺水、突发重大疾病或其他意外原因造成的特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致个人基本生活陷入困境的对象。

   临时救助的方式有发放临时救助金、发放实物、提供转介服务

  临时救助实行一事一救，因同一事由申请临时救助的，一般一年内救助一次;

  情况特殊的，经县人民政府民政部门调查核实、审批后，一年内可以给予二次救助。

  临时救助的标准是：急难型困难家庭人均救助标准不低于城市低保月标准的2倍，支出型困难家庭人均救助标准不低于城市低保月标准的3倍，个人对象人均救助标准不低于城市低保月标准的1.5倍。

在儿童、残疾人福利方面

孤儿福利政策方面

  一、孤儿救助条件是具有彭阳县户籍，未满18周岁的少年儿童，具备以下条件的，享受孤儿救助政策：

  儿童福利机构内孤弃儿童；

  社会散居孤儿(父母双亡的儿童）；

  感染艾滋病病毒儿童；

  事实无人抚养儿童。主要是指父母双方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

  二、孤儿救助的标准是：儿童福利机构内孤弃儿童津贴标准每人每月1500 元；社会散居孤儿和城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭、纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童津贴每人每月1000元，感染艾滋病病毒儿童参照此标准执行。

残疾人两项补贴方面

  一、什么是残疾人两项补贴?哪些人可以申请?

  困难残疾人生活补贴：困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人。

  重度残疾人护理补贴：重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为具有宁夏户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“第二代残疾人证”）的残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。

  二、残疾人两项补贴的标准是?

困难残疾人生活补贴:对符合条件的城乡困难残疾人每人每月给予110元的生活补贴。

重度残疾人护理补贴：对符合条件的重度残疾人，每人每月给予120元的护理补贴。

对于以上有关救助政策，若有不明白的，请到县民政局社会救助中心具体咨询了解。

主持人:今天非常感谢小贾，对彭阳县民政救助相关政策进行了详细的解读，观众朋友本期的《政策公开讲》节目就解读到这里，感谢大家的关注，我们下期节目再见!