今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务及《中共彭阳县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是加强学习，推进法治学习常态化。坚持“关键少数”学法制度。坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用党组理论学习中心组、会前学法、干部职工周例、“三会一课”等学习习近平法治思想4次；制定《领导干部应知应会法律法规清单》并积极推进实施，学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等30余次，通过充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。二是强化宣传，推进法治宣传经常化。深入开展“八五”普法宣传教育，旁听法院庭审3场次，将法律法规纳入党政工作会重点学习内容，开展领导干部带头讲法2次、法律顾问及“八五”普法成员普法2次；利用“彭阳林草”微信公众平台转发普法信息及案例20余次；集中开展普法宣传5场次。常态化深入田间地头、街道巷口、人群集聚区宣传禁牧封育及森林草原防火法律法规，推进法律法规进农村、进社区、进农户，筑牢林草资源保护屏障。认真落实第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；

（二）坚持多元并举，夯实法治之基。一是强化统筹领导，履行第一责任人职责。全面贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。局党组主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。及时制订年度法治计划，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。二是部门联合执法，促进执法人员互补。推进严格规范公正文明执法，开展日常执法检查，强化现场执法能力。编制行政执法事项清单，制定行政处罚流程，健全完善工作机制，做到“于法有据”“有权有责”，规范、有效解决违法违规问题。主动对接，形成多部门、多领域综合行政执法协同联动机制，加强执法信息共享，实现执法人员互补，确保执法工作正常开展。三是落实法律顾问制度，提升决策合法性。通过购买服务方式，与律师事务所合作，提供法律服务。同时，聘请法律顾问，由法律顾问为单位的重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。四是落实公平竞争审查制度，依法保护经营主体平等权。定期对制定的所有涉及市场主体的规范性文件及政策性文件进行公平竞争审查，切实做到依法平等保护、公平竞争，为经营主体发展提供平等法治保障。

（三）坚持依法执政，突出法治之重。坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式为目标，执法人员日常自学与干部职工大会、中心组理论集中学习相结合，领导干部专题讲法与法律顾问专题学法相结合，线上学习与线下考试相结合，利用各种方式提升行政执法人员理论水平和执法水平，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。2024年，开展执法人员培训3场次，组织行政执法人员在线学法考试、线下考试，参学率、参考率、及格率均达100％。二是提升执法质量，严格执法三项制度。落实行政执法公示制度，主动在政府网站公开行政执法人员名单、权力清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政处罚流程及各类行政处罚决定。落实行政执法全过程记录制度，从立案到调查取证再到听取陈述申辩和听证以及作出处罚决定，全过程通过书面或者电子记录，全过程留痕、全过程记录；落实重大行政执法决定法制审核制度，及时公开重大执法决定法制审核目录清单，执法过程中，依法作出行政处罚重大行政执法决定之前，由法制审核办公室对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行法制审核，有力保证了重大行政执法决定的合法有效，行政执法水平和质量明显提高。2024年立案查处林业违法案件13件、

审核行政处罚案件5件。三是加强案件审核，持续提升办案质量。坚持行政处罚案件提交局党组会议，集中讨论重大、复杂、疑难行政处罚案件，确保执法程序正当，行政处罚合理 、合法，进一步规范行政执法行为，提高执法人员的办案能力和水平，确保行政处罚决定公正透明、合法合规，为行政相对人的合法权益提供有力保障。

（四）依法化解矛盾，公正文明执法。一是开展行政执法突出问题整治。线上线下广泛征集问题线索、摸排梳理执法不作为、乱作为和执法不规范、不文明等突出问题；二是落实行政裁量权基准制度。在行政处罚过程中，严格按照《宁夏回族自治区林业和草原局行政处罚裁量权适用规则（试行）》及《宁夏回族自治区林业和草原局行政处罚裁量基准表（试行）》进行处罚，践行行政处罚比例原则，做到过罚相当；三是开展涉企行政执法专项监督工作。畅通投诉举报渠道，广泛收集涉企行政执法问题线索，全面梳理行政执法案件、信访及“12345”平台有关涉企行政执法监督相关问题，建立联系企业制度，设立行政执法监督企业联系点,不定期对口走访企业,听取企业的意见建议，利用政府开放日活动听取企业意见建议；四是运用法治化手段处理各类矛盾纠纷。机构改革以来仅发生1件民事应诉案件，未发生行政应诉案件，处理信访案件7件、“12345”政务服务热线各类求助及投诉件47件。

（五）坚持监督约束，确保法治之公。一是落实党政“一把手”述法制度。严格按照年度述法要求，全面总结年度各项工作完成情况、学法普法情况、法律法规执行等情况，分析存在的问题并提出改进措施。通过述法，“一把手”更好的了解掌握了本单位年度法治政府建设情况，从而更好的监督约束行政执法人员及相关工作人员依法依规履职。二是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化，落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二、存在的问题

我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但与法治政府建设的要求还有差距。一是领导干部依法行政的意识不强，依法决策的能力有所欠缺。二是行政执法队伍力量薄弱，缺乏专业性的技术人才，执法能力素质有待加强。三是法治宣传形式单一，群众法律意识有待提升。

三、2025年工作计划

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，始终紧密结合林草工作职能，推动全局各项工作全面迈入法治化轨道。一是着力提升领导干部法治思维。推进科学民主依法决策，严格履行重大执法决定法制审核程序，组织系统法治理论学习，使领导干部深入理解法律及党的方针政策，增强法治观念，牢固树立起法律至上观念，在协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。二是着力健全完善行政决策机制。全面落实重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。三是着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程记录，增强行政执法透明度。扎实推进行政执法质量提升三年行动，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。四是着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。继续组织局机关全体干部深入学习林草相关法律法规。及时修订和完善与法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善政策体系。

彭阳县林业和草原局

2025年2月10日