2023年，在中共彭阳县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央关于法治政府建设的决策部署和区、市党委和政府工作要求，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。

一、始终坚持加强党的领导

坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，把学习宣传贯彻落实习近平法治思想作为重大政治任务，切实把学习成效转化为厉行法治的强大动力。

（一）全面强化“关键少数”履职担当。县委、县政府定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决自治区党委依法治区办反馈问题整改、执法案卷评查等重点工作。制定《彭阳县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将领导干部述法纳入述职报告内容，在县委全面依法治县委员会办公室会议上专题听取审议乡镇、部门负责人述法报告，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）充分凝聚“一办三组”工作合力。将法治政府建设纳入全县重点工作、重点任务，组织召开县委全面依法治县委员会办公室、执法协调小组、司法协调小组及守法普法协调小组会议14次，及时传达中央和区市县会议精神，交流工作经验，研究各领域重点工作任务，部署开展了行政执法专项督查、行政应诉突出问题专项治理、道路交通安全与运输执法领域突出问题专项整治等重点活动，推动法治政府建设由点到面的实质性突破。

（三）有效发挥“法治督察”利剑作用。将全面依法治县工作情况纳入县委年度督查检查计划和县委巡察范围，县委、县政府分管领导牵头，组织对35个乡镇部门开展2023年度法治督察，逐个单位召开督察问题现场反馈会，及时印发督察通报。县委主要领导指导开展反馈问题整改“回头看”，确保实时、精准掌握整改进度，督促指导各乡镇、部门夯基础、补短板，推动反馈问题销号清零。

二、始终坚持强化法治思维

坚持把学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育的头等大事和首要任务，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）会前学法常态化开展。制定《关于开展领导干部带头讲法工作的实施方案》《关于进一步加强国家工作人员学法用法考法工作的实施方案》，把学习贯彻习近平法治思想作为重要议题，纳入理论学习中心组学习、干部培训重要内容，全年在全县干部能力提升研修班、行政执法人员能力提升培训班等班次中安排习近平法治思想学习课程10余次，常委会会议、常务会议会前学法制度化、常态化开展47场次，示范带动全县各级党组（党委）会前学法965场次。

（二）任前考法制度化落实。制定《彭阳县领导干部任前考法规定》，明确拟提拔任用为副科级及以上领导职务的干部在组织考察时同步参加法律知识考试，成绩合格者按照规定程序予以任用。将新提任领导干部法治理论知识考试作为领导干部正式任职的重要条件，通过以考促学、以学促用的方式，推进领导干部自觉学法用法，进一步筑牢道德底线、纪律红线、法律高压线，2023年共组织5批次58名拟提任人员参加考试，合格率100%。

（三）年终述法规范化深入。坚持落实工作提醒制度，将“述法”纳入“四述”报告内容，明确述法主体、述法内容、述法要求，确保“应述尽述”常态化开展。召开县委全面依法治县委员会办公室第六次会议暨年度专题述法会议，组织白阳镇、小岔乡、市场监督管理局、住房城乡建设局党政主要负责人开展专题述法和现场评议，以述法为切入点，不断提高“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

三、始终坚持推进依法行政

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，制定《进一步加强法治建设工作的实施方案》，细化各项任务措施，着力实现政府职能深刻转变。

（一）政府机构职能体系进一步健全。制定《彭阳县乡镇赋权清单目录（2023版）》，梳理“四级四同”事项1286项，1084个事项实现“一网通办”，设立企业开办专区和全程网办体验区，压减办理时限做到即来即办。深化“放管服”改革，开展“双随机、一公开”监管，上线“彭阳工程建设项目审批”微信小程序，营商环境评价办理建筑许可指标位居全市第一。全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。

（二）政府行政行为进一步规范。认真落实“三统一”和有效期等制度，坚持做好合法性审核、备案、清理等工作，确保行政规范性文件合法、规范、有效。2023年以来，完成行政规范性文件后评估6件，督促相关单位及时纠正存在问题的行政规范性文件4件，审核各类文件18件，其中行政规范性文件9件，已制定发布6件，均按期报备和公布，报备率、公布率100%。严格重大行政决策制定程序，严格执行重大行政决策目录清单制度，制定《彭阳县人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，组织审查重大行政决策事项5件，已出台并公布3件。

（三）行政执法水平进一步提升。严格执法人员资格管理，组织开展2023年度新申领行政执法资格考试2场次，为18名司法行政人员申领行政执法监督证，127名基层执法人员申领执法证件，清理退休、离岗等不符合条件人员36人。聚力提升执法人员能力水平，举办“学思践悟习近平法治思想 以规范化执法护航高质量发展”行政执法练兵擂台比武技能竞赛，组织开展行政执法人员能力提升培训班，对全县35个行政执法部门481名行政执法人员开展全覆盖式培训。完善行政执法监督体系，对全县31个行政执法单位行政裁量权基准、“三项制度”等行政执法制度落实情况和632件行政执法案卷组织开展专项督查和评查工作，3件行政处罚案卷获评“全区行政处罚优秀典型案卷”。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，征集并整改问题线索39条，自查整改各类问题88条，核查线索119余件。

（四）行政争议实质性化解不断深入。探索“党委领导、政府支持、府院联动、部门主责、分层过滤、协调化解、复议实效、诉讼终结”的诉源治理新模式，行政争议调解化解效果明显提升。2023年，彭阳县行政争议协调化解中心对法院委托化解的33件案件严格落实领导参加、联调联动、多元化解等争议化解制度，成功化解8件，化解成功率24.2%。全面加强行政复议应诉工作，巩固行政应诉突出问题专项治理成果，全年组织召开行政复议案件听证会4次，召开行政复议咨询委员会2次，受理各类行政复议案件20件，结案20件。严格执行“一案一函”制度，全县一审审结58件行政诉讼案件，出庭应诉率保持100%的良好态势。

（五）权力运行监督体系进一步完善。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面办理代表议案建议和委员提案。印发《关于进一步加强检察建议工作的实施方案》，认真履行法院裁决文书，自觉接受检察监督，全县行政机关收到县人民检察院检察建议113件，按期办复率100%。持续加强政务公开工作，县政府门户网站全年累计主动公开政府信息3000余条，政策解读30条，人大代表建议和政协委员提案办理结果9条，各领域监管抽查事项清单、抽查结果以及行政处罚决定信息68条，政务公开服务水平不断提升。

2023年全县法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一些差距和不足。一是规范公正文明执法方面还需要改进，特别是在执法窗口服务、执法人员着装、服务管理对象方面还有不足，需要常抓不懈，久久为功。二是基层法治建设力量不足，专业法律人才较为缺乏，法律顾问和公职律师作用发挥还要进一步提升。三是亮点工作总结提升方面还有所欠缺，宣传推介方面还要持续用力。

下一步，彭阳县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实自治区党委和政府及市委、市政府决策部署，聚力提升法治理念，聚力推进改革任务，聚力保障社会发展，聚力维护社会稳定，在法治轨道上推进法治政府建设，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏彭阳新篇章提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。一是坚持完善党的领导。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容。全面深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实，制定印发并推动落实县委全面依法治县委员会2024年工作要点和全面深化法治领域改革主要任务清单，解决法治领域突出矛盾和问题。二是有序推进重点工作。着力推动全区法治政府建设示范县创建工作，深入实施法治政府建设“八大提升行动”。加强合法性审查工作，探索建立乡镇司法所统筹、党政办牵头、法律顾问协助的合法性审查工作模式。扎实推进提升行政执法质量三年行动，围绕县委、县政府重点工作和重点执法问题开展专项执法监督，将行政执法监督结果作为干部选拔任用、表彰奖励、职级晋升等的重要参考。深入学习宣传贯彻新修订的行政复议法，严格落实“一单三联”“一案一函”工作机制，强化行政复议决定履行监督，深化府院联动，有力推动行政争议实质性化解。三是全面加强督导问效。充分发挥法治政府建设督察的督促推动、压力传导、责任落实利剑作用，着力完善法治督察与县委巡察、政府督查、纪检监察监督的协作配合机制，加强组织实施，改进督导方式，强化结果运用，通过做实、做优法治督察工作，以最大力度压实主体责任、解决突出问题、推进工作落实，推进法治政府建设工作落地见效，不断提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

彭阳县人民政府

2024年3月11日

（此件公开发布）