2023年，在县委和县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，全面落实中央关于法治政府建设的决策部署和区市县党委和政府的工作要求，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。

一、加强法治建设组织领导，高度重视法治政府建设工作。

一是认真落实法治建设工作责任。局领导班子高度重视法治政府建设工作，以法治政府建设为契机，统筹抓好各项相关工作，着力提高全局依法行政工作水平和强化服务群众能力。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。二是坚持法治思想引领。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《中国共产党百年法治大事记》等纳入到党组会议会前学习重要内容，党组成员发挥“关键少数”作用带头学习，不断夯实法治思想基础。

二、加强法律法规学习，不断强化法治思维。

一是积极推进干部职工学法用法。建立党组会会前学法、干部理论学习会前学法制度，将习近平法治思想、党纪法规、人力资源社会保障领域法律法规等纳入必学内容，充分发挥领导干部带头学法用法作用，持续抓好法律法规学习。今年以来，开展党组会前学法22次，干部理论学习会前学法46次。二是多方式推进领导干部学法。紧抓领导干部这个“关键少数”，借助人大常委会法治培训、政府常务会议会前学法为全县科级领导干部开展普法宣传。2023年在人大常委会第十五次会议上，主要负责同志通过讲座的形式为与会人员讲解了《中华人民共和国劳动法》，县人民政府第九次常务会上与会人员集体学习了《中华人民共和国社会保险法》。三是组织干部职工参加线上竞赛活动。积极组织全县广大职工群众通过线上方式参加“尊法守法•携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛活动，全县有460人参与注册，有效答题2384人次。四是贯彻落实法律顾问制度。聘请宁夏怡宁律师事务所海连俊律师担任我局法律顾问，为我局行政应诉、工伤认定、规范性文件审定、合同审定、行政争议等提供法律意见和建议，及时协助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。今年以来共参与我局行政应诉8次，协助工伤认定16次、规范性文件审核3次、合同审定5次。

三、认真履行法定职责，不断强化依法行政能力。

一是深化劳动保障监察执法。推进“法律六进”机制常态化，密集开展“送条例、进工地”普法宣传、“解薪结、督案件、除隐患、促和谐”集中接访及工程建设项目“三员”业务培训会等，通过行业项目开工动员部署、法治讲座、“以案释法”、现场答疑、“大接访”、发放宣传资料等方式，促使《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规深入人心，大力营造“不敢欠、不能欠、不想欠”的社会氛围。今年以来开展集中宣传15场次，行业项目开工动员部署5次，“互观互学”2次，业务培训4次，法治讲座2次。常态化开展执法检查200余次，协调处理劳动保障监察投诉件241件，为581名农民工追讨工资680.75万元。二是持续提升劳动仲裁水平。针对不同当事人的知识水平和利益诉求，从当事人自身的角度出发，采取适当的宣传方式，积极普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，引导来访人员对劳动法律法规由被动接受到主动了解，不断增强劳动者和用人单位通过法定渠道、依法理性维护权益的意识和能力。充分发挥调解服务平台案前调解主渠道作用，借助“互联网+调解”平台，组建专业性劳动争议基层调解组织，在12个乡镇、11个企业和工业园区分别组建劳动人事争议调解组织，并配备专兼职调解员。牢固树立“预防为主、调解优先”的治理理念，进一步提升劳动争议调解仲裁能力，提高劳动人事争议处理能力，2023年受理劳动争议案件104件，同比增加30件，增长40%，结案99件，结案率达到95.2%。三是强化工伤保险法律法规宣传。将劳动力密集、工伤案件多发的行业及企业作为普法宣传重点，在开展工伤调查、工伤认定的过程中，积极为企业主体、企业员工、受伤人员宣传《工伤保险条例》、工伤保险缴纳，工伤预防、工伤认定、劳动能力鉴定及待遇申领方面的知识和相关经办流程，进一步提高工伤保险政策的社会知晓率。2023年以来受理工伤认定案件139件（其中认定135件、不予认定4件），同比增加29件，增长26.4%。四是扎实推进全民参保。以社会保险数据治理为契机，社保中心深入宣传《社会保险经办条例》，开展了“社保服务进万家”活动，广泛普及社会保险法律法规及相关惠民政策，进一步提高广大人民群众依法履行社保义务、维护合法权益的意识，切实推动解决群众办事堵点难点问题。2023年全县失业保险参保10973人，工伤保险参保16270人，养老保险参保154019人（企业职工16725人、机关事业单位7758人、城乡居民129536人），城乡居民养老保险参保率达到98.5%。五是持续面向社会开展法律宣传活动。结合行业法律法规宣传时间和节点，积极开展主题宣传活动。2023年以来开展了“维护妇女合法权益，建设平安和谐社会”“学好用好民法典，做守法好公民”“安全生产月”宣传咨询、科技周宣传、平安彭阳建设集中宣传、“12·4”宪法宣传等多项普法宣传活动。

2023年我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一些差距和不足。一是学法主动性不够，重业务轻学习思想依然存在，存在“以干代学”的现象，学习的系统性不强，学习效果不佳。二是法治建设力量不足，专业法律人才较为缺乏，法律顾问作用发挥还要进一步提升。三是执法人员综合素质有待进一步提高。执法人员对相关的法律法规知识掌握不够全面、熟练，开展执法普法工作经验不够丰富，办案技巧不够灵活，法律法规运用能力有待进一步提升。

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区市县党委和政府的决策部署，聚力提升法治理念，聚力推进改革任务，聚力保障社会发展，聚力维护社会稳定，在法治轨道上推进法治政府建设，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏彭阳新篇章贡献人力资源社会保障法治力量。一是持续深入开展法治学习教育。把法治宣传教育工作纳入日常工作的议事日程，定期和不定期进行党组会前学习和理论学习中心组学习，定期研究部署法治工作，及时解决法治工作中的突出问题。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，认真开展习近平法治思想学习研讨。充分利用每周例会学习制度、个人学习制度等形式开展全体党员干部法治学习活动，突出学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、人力资源社会保障领域法律法规，不断增强学法、知法、守法、用法的自觉性，持续提升人力资源社会保障系统干部职工依法行政能力。二是持续加大普法宣传力度。针对人力资源社会保障工作政策性强、涉及面广的实际，利用日常执法检查、案件调解、线下招聘会等线下宣传活动和微信公众号、视频号等线上宣传方式，大力开展常态化、多样化的普法宣传。建立和完善普法宣传责任机制，提前谋划制订年度普法宣传计划及方案，确保人力资源社会保障系统普法工作体系更加健全，“谁执法谁普法”责任制得到有效落实，人力资源社会保障法律法规的社会知晓度显著提升，普法宣传教育实效性进一步增强。三是不断加强法治队伍建设。持续深入开展“法律六进”活动，组织人力资源社会保障干部成立普法宣传志愿队伍，深入项目工地、企业工厂、社区等普及宣传人力资源社会保障法律法规知识。研究制定年度普法工作计划，对劳动保障类、社会保险类、就业创业等人力资源社会保障法律法规宣传作出具体安排部署，利用“4·15”全民国家安全教育日“未成年人保护宣传月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展普法宣传活动，领导干部带头宣传宣讲，人力资源社会保障系统干部全部作为“法治工作者”参与各类活动，有效提升人力资源社会保障法律法规知晓率。

彭阳县人力资源和社会保障局

2024年3月27日