2023年，在县委、县政府的坚强领导和市司法局的正确指导下，彭阳县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，结合全面依法治县和司法行政工作实际，扎实推进法治政府建设，较好地完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，健全依法治县体制机制。将习近平法治思想纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议、部门办公会议重点学习内容，列入县委党校主体班教学，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动高质量发展、维护稳定的能力，常务会议全年会前学法制度化、常态化开展26场次，示范带动全县各级党委（党组）会前学法884场次。深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕自治区党委、市委具体部署要求，制定印发《中共彭阳县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《关于认真贯彻落实党的二十大精神深入推进新时代全面依法治县任务清单》《彭阳县推进法治政府建设“八大提升行动”任务清单》《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等法治建设类文件，明确了全县法治建设的目标任务、工作重点和责任分工。提请召开了县委全面依法治县委员会、办公室及各协调小组会议6次，县委常委会会议、政府常务会议听取法治政府建设相关情况汇报6次，并对法治政府建设的突出问题和事项作出具体部署，各项重点任务有序推进。

（二）充分发挥司法行政职能，推进法治政府建设有序开展。一持续深化行政执法体制改革。组织开展行政执法专项督查、执法反馈问题整改“回头看”及行政执法监督和案卷评查工作，督查评查行政执法案卷632件。组织开展2023年度新申领行政执法资格考试2场次，为18名司法行政人员申领行政执法监督证，127名基层执法人员申领执法证件。举办“学思践悟习近平法治思想 以规范化执法护航高质量发展”行政执法练兵擂台比武技能竞赛和行政执法人员能力提升培训班，全县35个行政执法部门481名行政执法人员全覆盖式培训。道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治成效明显，自查整改各类问题88条，核查线索119余件，持续提升道路交通安全和运输执法领域行政执法人员执法规范化水平。二是全面加强政策决策制定管理。督促指导各乡镇各部门落实规范性文件管理主体责任，严格落实制定程序，全县行政规范性文件在正式公布后的30日内及时向市政府和县人大进行报备，主动接受人大监督和政府层级监督。全面提升落实重大行政决策合法性审查质效，严把合法性审查关口，充分发挥法治参谋助手作用。2023年，我局共审查行政规范性文件和重大行政决策14件，审查其他涉法事项并出具书面审查意见书2件。三是不断提升行政复议应诉质效。出台《彭阳县预防和化解行政争议府院联席会议制度》《彭阳县依法推进行政争议协调化解工作的实施方案》，主动运用和解、调解等方法，促进行政争议有效化解。2023年，我县共受理行政复议案件20宗，同比增加25%。办结20宗，法定期限内结案率达到100%。认真履行把关审核职责，全力提升行政应诉工作质效。去年共收到法院转来诉前化解案件33件，实质性化解8件，化解成功率24.2%，行政纠纷实质性化解成效较为明显。2023年，办理以县政府为被告的行政应诉案件共14宗，全县行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100%。四是全力保障矛盾纠纷多元化解。建立县级调解咨询专家库，发挥党建引领基层社会治理“1+1+3”工作机制和“两排查一分析”制度优势，创新“四个一”解纷机制，开展矛盾风险排查化解专项行动，调处各类矛盾纠纷2082件，调解成功2032件，成功率97.6%。实现了“小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交”。选任人民陪审员75名，有力维护司法公平公正。深化品牌司法所创建，8个司法所品牌创建经验做法被宁夏法治报、宁夏法治公众号推介，白阳司法所被司法厅命名为品牌司法所。

(三）深入推进“八五”普法，加快构建公共法律服务体系。

一是法治宣传氛围愈发浓厚。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动各单位完善“四清单一办法”，开展“美好生活·民法典相伴”等专题普法活动460场，“八五”普法讲师团等普法队伍在重要时间节点开展法治宣传200余次，开展“开学法治第一课”普法活动108场。推出“每日学法”普法短视频162期，发布“书香司法”“百年法治”等栏目信息180余篇，发布“以案释法”52篇，成功复核“全国民主法治示范村”1个，创建“全区民主法治示范村”3个，精准培养法律明白人1713名，举办了法律明白人法律知识挑战赛，示范带动基层依法治理。二是法律援助质效日益凸显。开展法律援助提升工程暨“八个一”专项行动，充分彰显法律援助在服务保障、改善民生和维护社会稳定中的职能作用，全面提升法律援助服务质量和水平。累计开展法律援助提升工程暨“八个一”专项宣传活动20余场次，受众群体达2000余人，积极推行法律援助经济困难状况个人诚信承诺制，通过经济困难承诺制办理法律援助案件数量56件。二是律师作用发挥越发全面。持续开展法律顾问定期坐诊、流动巡诊、网络微诊、可视电话面诊“四诊合一”工作，不断健全村（社区）法律顾问的管理、考核机制，切实提升法律服务质效和群众满意度。协调宁夏泽芸律师事务所在彭阳成立分所，入驻律师5名，实现村居法律顾问全覆盖。2023年，接待来电来访群众5000余人次，提供法律咨询1600余次，代写法律文书150余份，举办各类法治宣传讲座500场，参与化解重大疑难复杂纠纷50余件，办理法律援助案件25件。

二、存在的问题和不足

一年来，我局法治政府建设取得一定成效，但也存在一些短板、不足和困难。一是在学习宣传贯彻习近平法治思想及上级关于法治建设工作部署方面还存在差距。对习近平法治思想学习不够到位、理解不够深刻，领导干部法治素养和法治理念还有所欠缺，对上级关于法治建设决策部署缺少深入思考，未能较好理解决策部署的战略性和重要性，在一定程度上影响上级决策部署细化落实。二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待加强。工作思路不够开阔，服务保障全县中心工作较多局限于传统思维和原有框架，突破性、创新性工作少，运用法治思维和法治方式提出建设性意见、破解难题较少。三是干部队伍人手不足在一定程度上影响工作质效。随着人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长，司法行政各项工作要求不断提高，干部队伍人手不足问题日益凸显。四是各类公共法律服务资源需要进一步融合。县级公共法律服务中心虽然实现硬件上的升级打造，但法律援助、人民调解、公证服务、法治宣传等各类法律服务资源整合还不够到位，在提供公共法律服务时，存在着各类法律服务业务优势互补不够有力、衔接不够紧密等问题。

三、2024年法治政府建设工作计划

2024年，彭阳县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，主动作为、改革创新，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供坚强的法治保障和优质的法律服务。

（一）全力服务中心工作。聚焦县委、县政府中心工作，推动法治政府建设“八大行动（2024年）”各项任务举措落实，持续提供优质高效法律服务，助推全县重点工作在法治框架内开展。

（二）全面加强法制审查。编制2024年度县政府重大行政决策事项目录，高质量开展合法性审查，围绕我县重要产业政策等事项开展深入研究，充分研提意见。不断完善工作机制，组织开展业务培训，提升部门合法性审查工作能力。

（三）强化行政执法监督协调。对照行政执法质量提升三年行动计划，定期开展监督检查、案卷评查，提高行政执法工作质效，推动行政执法三项制度落地落实。围绕重点执法事项做好专题研究，加强综合法律知识培训指导。

（四）持续深化多元解纷机制。全面贯彻实施新行政复议法，加大新法宣传力度，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。强化诉源治理，充分运用“府院联动”“府检联动”模式，推动行政争议实质性化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续攻坚行政调解，优化各类调解资源，努力构建矛盾纠纷多元化解新格局。

（五）完善公共法律体系建设。深化公共法律服务实体平台建设，持续推进在产业园区等重点区域设立公共法律服务站（室）。深化村（居）法律顾问工作，针对不同群体的法律需求，提供多领域、多样化、精准性的法律援助等公共法律服务。

彭阳县司法局

2024年3月29日