2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县委员会的指导下，城阳乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，落实中央、省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，大力推进依法治理和依法行政工作，加快建设法治政府，着力营造良好法治环境。现将我乡2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，确保责任到位。一是加强党的领导，统筹谋划部署法治政府建设各项工作。根据人事变动，调整充实了法治政府建设工作领导小组，小组成员分工负责，明确职责，落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，印发年度计划，明确法治建设工作的目标和举措，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入全乡发展总体规划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）强化依法行政，提升履职能力。一是落实行政执法“事前、事中、事后”执法机制，配备执法记录仪，规范落实执法全过程记录制度。二是严格落实“三重一大”事项集体决策机制，健全完善了法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用，在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效化解矛盾纠纷，确保了重大决策稳步实施。2023年，共审查合同15件。三是认真落实规范性文件“三统一”制度（统一登记、统一编号、统一公布），严格按照法定程序制定规范性文件；认真开展规范性文件清理工作，按要求报送清理目录和清理报告，2023年，我乡无规范性文件。

（三）强化法律服务，提升法治水平。一是调整充实基层法律服务全覆盖工作领导小组，建立联席会议制度，定期召开专题会议，将法律顾问经费列入财政预算，及时划拨，确保乡、村级部分均发放到位。我乡与宁夏朔方（彭阳）律师事务所签订法律顾问合同书，建立了法律顾问队伍，乡政府、10个行政新村实现了法律顾问全覆盖，在普法宣传、化解矛盾纠纷、提供法律援助、合法性审查中充分发挥作用，为基层矛盾纠纷的调处、解决提供有效的法律依据。二是我乡坚持完善矛盾纠纷排查化解和调处机制，建立健全人民调解委员会1个，兼职调解员4名，专职调解员2名，在各村设立公示栏，立足早发现、早预防、早处置，切实将矛盾纠纷处置在当地，化解在基层，消除在萌芽状态。今年以来共摸排矛盾纠纷165件，化解成功率100%。

（四）强化行政管理，切实转变职能。我乡严格按照上级有关会议和文件精神，理清单位权责清单，深入贯彻落实“放管服”要求，切实改进机关工作作风，提升为民办事效率，充分打造便民服务中心，推进综合窗口建设，让群众办事“最多跑一次”“一件事一次办”，真正做到为民办实事、办好事；积极推进“互联网＋政务服务”工作，努力实现一网通办，提高网上办理深度、办件数量和办理质量，优化办理流程，提高后台办理效率，减少办理天数，最大程度方便群众办事；充分运用政府网站开展依法行政工作，在政府门户网站上对政府重大事项进行及时公开、公示，确保各项工作公正、公开、透明。

（五）强化法治宣传，营造浓厚氛围。一是抓住重点对象，打造法治主力军。将普法工作纳入乡工作总体布局，制定年度普法工作计划，与业务工作同部署、同落实。制定领导班子、机关干部会前学法制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、党政联席会，制定了《学法清单》，采用自学和邀请法律顾问进行法治讲座相结合的方式，深入学习《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《信访工作条例》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国社区矫正法》等法律、法规，不断提高政府决策的科学性、合法性。2023年，集中会前学法30余次。邀请法律顾问团队进行法治讲座20余次，对人民调解员、“法治带头人”“法律明白人”、法律援助联络员进行业务培训12次，使其更好地服务群众，引导村民依法办事。二是广泛开展普法宣传活动，营造良好的依法治乡的法治环境。2023年，先后组织开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》、普法宣传、“3.8”妇女维权法治宣传、“3·15”普法、“4·15国家安全教育日”等21场普法宣传教育活动，创新普法方式，邀请法律顾问到企业进行“法治体检”，到机关、学校、社区、乡村等场所进行法治讲座。着重在全乡范围内对党员干部、群众等进行了多种形式的普法宣传教育，共发放宣传材料10000余份，受众人数8000余人。利用“村村响”广播系统，在全乡村居广泛宣传法律知识，大大增强了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了良好的法治环境。

（六）增强执法刚性，树立执法权威。常态化加大对关系群众切身利益的重点领域违法行为的查处和打击力度，严格履行执法程序。今年作出行政处罚案卷共1卷，增强了执法人员的办案能力，能够做到按程序依法承办案件，做到事实清楚、证据充分，证据链缜密、确信度高，没有出现凭现场笔录和讯问笔录来定案的情况，经得起行政复议和行政诉讼的考验，未出现因案件办理违法违规而被追究责任的情况。同时执法人员在实际工作中，善于发现、探索新的工作思路，对违法行为轻微的及时纠正，没有造成危害后果的案件依法免罚，不仅对当事人进行了教育和惩罚，也给予其改正机会和适度的容错空间，让执法更有温度，更人性化，在提高当事人安全意识，规范自身行为的同时，保障其正常的生产生活。

二、存在问题和不足

2023年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，与承担的职责任务、与县委、县政府的要求和群众的期待相比，还存在一些不足和差距。比如在法治政府建设工作推进过程中，部分干部职工思想不够重视；依法治乡统筹还不够强；法治文化建设滞后，法治宣传手段相对单一，运用发放宣传单、悬挂横幅标语等传统方式多，创新手段少，法治文化宣传阵地建设少；有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；党员干部法律知识法治学习主动性、自觉性不够；依法行政能力和水平有待进一步提高。

三、下一步打算

（一）切实转变观念。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法治观念和法律水平，真正把法治政府建设提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

（二）持续落实学法制度、提高依法履职能力。严格落实学法计划、会前学法制度等，利用党委会、机关干部大会、村干部会等认真开展会前学法，专题学法活动，不断提高党员干部依法治乡的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（三）扎实推进“八五”普法工作。不断创新宣传手段，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，扩大宣传覆盖面，进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

城阳乡人民政府

2024年2月2日

（此件公开发布）