2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办公室的指导下，彭阳县审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，根据关于报送2023年度法治建设工作总结及相关数据的通知，结合审批服务工作实际，扎实推进依法审批工作，不断加强法治宣传教育，法治政府建设取得积极进展和成效，现将2023年度我局法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

1.落实领导干部会前集体学法制度，集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等法律法规。并根据彭阳县法治政府建设工作安排制定本局2023年法治政府建设学习计划，按照时间节点及时向县委依法治县办公室报送资料。

2.坚持学习贯彻习近平法治思想。局党组专题学习《习近平法治思想》和习近平总书记重要讲话指示批示精神，研究本年度法治政府建设工作和听取汇报5次，同时积极发挥党员干部带头学法、懂法、守法、用法，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。把《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、执法干部培训、党员学习的重要内容，其中党组理论学习中心组学习5次。加强对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习，提高自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题的能力。

3.加强党对审批服务法治建设的领导，建立健全审批服务法治建设领导机构，发挥党组在推进审批服务法治建设中的领导核心作用。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，履职情况列入年终述职内容，并在政府网站及时公示相关工作动态。

4.建立领导干部“1+3+X”学法用法清单，推行会前学法30余次，实行领导干部带头讲法10次，组织干部职工线上线下学法考试，多渠道、全方位围绕《习近平法治思想》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》等法律法规进行深层次学习，推动各类法规入脑入心，形成以“真考”促“真学”、以“真学”促“真用”来提升审批服务人员的法律素养和能力，进一步打造高素质、高水平专业化审批服务队伍，全面提升审批服务效率。

5.持续提高政务服务效能。一是落实和完善行政许可事项清单制度，梳理彭阳县行政许可事项清单（2023版），共231项，逐项公布实施规范、完善办事指南，推动同一行政许可事项同要素管理、无差别受理、同标准办理。二是完成全县12个乡镇便民服务中心和162个村（社区）便民服务站标准化建设，配齐代办员162名。132项政务服务事项进驻乡镇便民服务中心，将54项高频便民事项延伸到村（社区）便民服务代办点。全年办件量约11万件。三是优化政务服务场所布局，将1141项政务服务事项进驻政务大厅，设立公安政务服务专区，通办8类99项公安政务事项。设置企业开办、工程项目、社保医保、网上办事等审批服务专区，设置“一件事一次办”“跨省通办”“区内通办”窗口。四是对1286项“四级四同”政务服务事项基本要素实行动态管理，1084项事实现“最多跑一次”，网办率84.3%。开展“减材料、减时限、减环节，提升群众满意度活动”，材料减少了29.17%，承诺时限减少了47.4%，办理环节减少了27.54%。全年办理政务服务事项22万余件。五是拓展帮代办服务机制，建立“彭阳帮代办”志愿服务队，提供咨询解答、申报辅导、资料预审、网上办事指导等帮办服务。对特殊服务对象，在需要时提供绿色通道“快速办”“全程陪办”“上门帮办”。全年代办量300余件。六是畅通满意度反馈渠道，全面推行“好差评”工作机制，实现政务服务“好差评”县乡两级全覆盖，全年共产生评价9480件，满意率为100%。将“12345”政务服务热线纳入政务服务体系统筹推进、统一管理，本年度共下派有效工单5872件，办结率98.08%，群众满意度87.7%。在大厅设置“办不成事”反映窗口和“党员兜底”窗口，主动靠前，深入挖掘政务服务潜力，拓宽政务服务范围。

6.落实好企业开办线上线下高度融合，统一标准、无差别受理。将企业注册登记牵扯到的公章刻制、申领发票和税控设备、人员参保，住房公积金企业缴存登记等业务并联审批。一是进行了线上流程再造“压缩时限、精简材料、简化流程”，线下推行“一次办”“帮办代办”，提供“就近办”“延时办”“预约办”，引导“网上办”等举措，实现最多跑一次，企业注册即来即办。二是依法坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批告知承诺制。大力归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。有序推进“证照分离”改革全覆盖，将更多涉企经营许可事项纳入改革。积极推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互通互认。三是依法推行政务公开、企业查询等全面推行政策解读、回应关切、数据公开、保障企业群众知情权、参与权、表达权和监督权。2023年，企业共设立433件、变更1721件、企业注销283件，其中告知承诺8件。2023年个体共设立1179件、变更992件、注销898件，告知承诺书1152件，办理行业综合许可证19件。

7.根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（宁政办发〔2019〕39号）、《固原市人民政府办公室关于印发固原市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（固政办发〔2019〕21号）和《关于规范全区工程建设项目审批中介服务管理的通知》（宁工改办〔2020〕15号）通知精神。结合实际，特制定《彭阳县行政审批中介服务事项清单（20223年版）》，进一步加强彭阳县工程建设项目中介服务机构监管，规范中介服务行为，维护中介服务市场秩序，促进工程建设项目中介服务业健康发展，打造成本最低、效率最高、服务最优的营商环境。

8.通过多种形式的普法宣讲活动，通过讲述身边人身边事，将法律知识贯穿其中，全面展现审批服务系统干部清廉守法、奋发有为的精神面貌，进一步激励和教育全体干部职工忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，紧绷廉洁自律之弦，坚定为民造福之心，时刻牢记誓词，严格依法履职。

9.扎实做好管理服务对象和社会公众普法，在执法管理、服务的各环节，要求干部全过程开展面对面普法宣传，推动实时普法、精准普法，及时解疑释惑，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动，进一步提高行政执法人员法律法规知识水平，增强执法人员法律专业素养，促进行政执法队伍整体素质提升，我局5名执法人员能够按照要求积极参加培训学习。

二、推进法治政府建设中存在的不足和原因

2023年我局法治政府建设工作取得积极进展和成效，但与深入坚持全面依法治国的新形势、新任务、新要求相比，仍存在一定差距。一是法治宣传教育的创新举措不够；二是法治政府建设工作的广度、深度有待进一步加强。

三、下一步打算

一年来，我局在推动法治建设工作上虽然取得一些成绩，但与上级要求还存在一定差距：一是部分工作人员对法治政府建设工作重要性的认识有待进一步强化，行政执法工作力量和水平有待进一步加强。二是优化营商环境攻坚力度有待增强。个别部门、少数干部对全县优化营商环境工作认识还有待提升、措施需进一步细化、创新能力有待进一步加强，导致我县个别指标距离区市最优标准还有较大差距。三是窗口管理上还不到位。少数窗口人员的宗旨意识还不够强、为民情怀还不够浓，还存在缺乏耐心，工作不在状态等问题。下一步，我局将紧紧围绕县委、县政府对法治建设工作的部署要求，严格落实推进法治建设第一责任人职责，进一步发挥法律顾问的作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化水平，强化法治宣传教育，提升干部职工法治素养能力，为法治建设工作作出新的更大贡献。

彭阳县审批服务管理局

2024年3月8日

（此件公开发布）