今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终坚持党的集中统一领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向和目标导向，坚持从实际出发，不断提升依法行政能力水平，健全法治工作机制，为全县经济社会事业健康发展提供了有力法治保障。

一、工作成效

（一）严格精准规范化执法。一是科学制定监督检查执法计划。按照《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等要求，结合我县实际，根据本单位人员、装备、设施等实际情况，科学制定 年度安全生产监督检查执法计划，报县人民政府批准并严格执行，规范涉企执法行为。二是规范行政执法行为。严格执行《行政执法全过程记录制度》《执法信息公示制度》等制度规范，为规范化执法提供保障。加强执法机构建设和执法人员资格管理，分批组织机关执法人员参加持证上岗、复审换证培训考试，每年定期清理、更新执法人员信息库，截至目前，共12人领取安全生产监管执法证。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，未取得执法资格的人员不得从事执法工作。三是深入推进百日专项整治。深入开展安全生产大检查大整治及安全生产百日专项整治行动，把区、市、县安委会历次督查检查发现的问题隐患整改贯穿于监管执法全过程，对巡查督查发现的问题隐患，落实问题、责任、任务“三个清单”和责任单位、责任人、时限、绩效、评估“五定措施”，限期整改清零、验收销号。2022年至今，共排查整改安全隐患1600余处，立案处罚8起，罚款1.7万元。

（二）强化对行政权力的制约和监督。一是全面落实监督检查计划执法并及时公开。严格按照县政府批准的年度执法检查计划开展日常监督检查，完成了对企业重点监管和一般监管的执法任务，做到重点行业领域计划执法全覆盖，一般企业实现全覆盖下的随机检查，加大事故查处、公开力度，累计通过政府门户网站主动公开部门预决算、专项资金使用、行政执法、政策解读等重点事项信息50余条。二是健全行政权力运行制约和监督体系。完善了《彭阳县应急管理局权力清单》，梳理出事项13项，其中：行政处罚9项，行政检查3项，其他类1项，及时通过政府网站向社会公布。三是从源头化解矛盾纠纷。实施“谁执法谁普法”责任制，执法过程中加强对当事人及相关人的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，引导社会公众依法表达诉求和维护权益，确保权力运行得到全过程监督。

（三）深化行政执法体制改革。一是整合监管执法职责。将法律法规赋予的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域的安全监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，按照编随事走、人随编走的原则，组建应急管理综合行政执法队伍，实行“局队合一”体制，从县国土资源执法监察大队、水政监察执法大队、应急救援指挥中心事业编制中各划转1名编制，将执法大队人员编制增加至6名，开展执法相关工作。二是创新执法模式。全面推进执法信息化建设，积极应用应急管理部“互联网+执法”和自治区“互联网+监管”系统，建立统一的应急管理监管执法信息平台，提升监管执法数字化、精细化、智慧化水平。严格执行安全生产失信行为惩戒制度，对实施惩戒的企业，加大执法频次，提高执法工作震慑力，并将严格执法贯穿始终。三是强化执法保障。按照中央及自治区有关规定落实执法人员工资待遇政策，为执法人员购买人身意外伤害保险。按照中央统一规定全面实行准军事化管理，根据国家、自治区有关规定建立准军事化管理制度和工作机制，严格依据应急管理综合行政执法装备标准配备执法装备和执法制式服装及标志，推进应急管理综合行政执法规范化、标准化建设。

（四）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是建立领导班子和工作人员集体学法制度。深入推进“八五”普法工作，将法律法规学习纳入干部学习计划。通过干部理论学习、中心组学习会议等方式开展习近平法治思想、党内法规、安全生产法律法规学习，强化领导干部法治意识。二是严格落实全体干部职工网上学法制度。为进一步提升干部职工学法、懂法、用法、守法的能力，为每一位干部职工申请注册了法宣在线学习账号，将学习、考试制度纳入干部年终考核，要求每名干部职工必须每年完成3000积分的学习并参加考试方可达标。三是深入开展法律法规宣传。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各单位、各乡镇理论学习中心组的必学内容。组织各乡镇、各部门学习新修订《中华人民共和国安全生产法》。通过深入开展“安全生产月”“安全生产咨询日”“防灾减灾日”等多个集中宣传日活动，制作警示教育宣传展板320多块、安全宣传条幅360条，接受群众咨询6.1万余人次，广泛提升广大人民群众安全发展和综合减灾理念。

二、存在问题

虽然我们工作取得了一些成效，但仍存在着一些问  题和不足：一是执法人员执法水平不高，执法能力不足，对安全生产非法违法行为查处能力不强。二是落实行政执法重大执法决定法制审核制度不到位，单位无专业法制审核人员。三是执法保障水平有待提高，执法装备陈旧，信息化程度不高。

三、下一步工作计划

下一步，我们将深入学习党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区、市、县党委和政府决策部署，认真贯彻应急管理体制改革要求，将营造良好安全环境作为重大政治责任，推进依法行政工作实现新提升。

一是依法履行监管执法职责。加强安全生产日常执法、双随机一公开抽查和联合执法，集中整治安全隐患，严肃事故查处，严厉责任追究。加大对重大执法案件的执法监督力度，做到严格公正文明廉洁执法。不断改进创新执法检查机制，规范执法检查行为，切实做好重检查、轻执法等问题。

二是强化执法人员能力素质提升。落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，加强执法人员上岗、在岗培训。结合新时代应急管理事业改革发展，开展法治课题研究，完善法治能力考查测试制度，组织开展专业学习调研、执法比武活动，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，招录业务能力强、具有法律专业背景人员充实法制审核岗位，持续提升执法监管水平。

三是进一步完善行政执法程序。按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，规范执法流程。加强执法管理，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，充分利用现场执法记录设备等技术手段，加强对执法法律文书的制作、使用、管理，对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。

四是加强依法行政保障能力建设。按照“互联网+监管”建设要求，加快执法装备建设和信息化建设，配备调查取证执法装备，完善监管执法信息系统，不断提升在线执法、移动执法能力。发挥社会力量和市场机制作用，推进安全生产诚信体系建设，加大对典型事故、违法行为曝光力度和联合惩戒约束。加强行政执法社会宣传，充分利用主流媒体和新媒体资源，加大执法信息公开和政策措施宣传，营造全社会安全生产良好氛围。

彭阳县应急管理局

2023年3月22日  

（此件公开发布）