为进一步提高行政执法效率和执法水平，推进三项制度落地生根，规范红河镇行政执法规范化建设能力，促进严格规范公正文明执法。按照《彭阳县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》文件要求，以规范行政执法行为、提高行政执法水平为重点，不断加强制度建设，强化执法监督，切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境，现将全年工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党委成员会前学法制度。镇党委为了落实法治政府建设工作，提高政府依法行政能力，经镇党委会议研究，决定执行镇党委班子党委会前学法制度，2023年坚持党委会会前学法48次，让领导班子学法、懂法，从而提高依法治镇水平和依法行政能力。

（二）持续规范和完善制度落实情况。一是行政执法公示制度。一是将红河镇人民政府行政执法人员清单在彭阳县政务公开栏进行公示。二是将执法工作过程中涉及行政处罚的案卷处罚决定书通过彭阳县人民政府网站进行公示。三是执法过程中从事执法活动严格进行亮证执法，并依据法律权限出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保证执法工作的事中规范，自觉接受群众监督。二是执法全过程记录制度。一是文字记录方面，严格按照上级关于行政执法文书标准和要求，以行政处罚案卷形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化，执法案卷完成后由专人负责归档管理。二是执法记录方面，通过执法记录仪等电子设备对日常巡查、现场勘验、调查取证等执法行为进行记录。在每次执法工作结束后，落实专人及时将执法记录设备记录的声像资料进行备份，确保资料安全，并定期进行核查。三是配齐执法装备设施，红河镇目前拥有执法记录仪5台，数码相机1台，摄录一体机1台，为一线执法人员提供了执法保障。三是重大行政执法决定法制审核制度。一是为保障红河镇行政决策的合法性，有效降低行政活动中的法律风险，与宁夏怡宁律师事务所签订法律顾问合同，聘用谭虎虎作为红河镇法律顾问，对红河镇重大行政决策事项合法性进行审核。二是红河镇在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面逐一请法律顾问审核把关，代理政府诉讼案件3次，法律顾问提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用。

（三）积极开展法律知识学习宣传活动。通过周一干部例会、主题党日、新时代文明实践站学习法律知识30余场次；在宪法宣传日、国家安全日、安全生产月以及春节、五一、中秋、元旦等重大节日前，利用逢集日集中开展法律宣传活动20余场次；同时，深入学习习近平法治思想，开展《中华人民共和国民法典》大讲堂1次。

（四）严格规范行政执法程序。确乡域内各项执法事项的范围、  内容及执法程序，明确执法主体、理清管辖权限职责、规范具体执法程序，确保执法行为合法、合规、  合理。开展常态化执法检查17次，联合县应急管理局、交通局、消防救援大队、派出所等单位开展专项执法检查，逐户检查消防安全，共发现存在消防安全问题31个，并督促现场整改。按照行政执法文书和执法流程，制作统一执法文书，及时公示执法单位执法人员管理、权责清单管理、事后公示管理、内设机构管理、事前公示管理、流程公示管理、主体信息管理等信息，确保执法公开公正公平。今年共形成规范执法卷宗3卷，缴收行政罚款1100元。

二、存在问题

（一）专业执法人员的数量不足，执法水平有待提高。乡镇虽然设立了专门的综合执法机构，但执法人员没有经过专业技术培训，法律知识储备不够，边学法边执法，不具备行政执法的基本素质。且人员不固定，没有专业执法人员，编制上大多数身兼多职，既有本职业务，又兼职包村等工作，很难认真履职。

（二）执法设备配备陈旧，执法经费保障不充足。执法记录仪款式、功能落后，现有的电脑无法打开；没有执法车辆和服装等相应的执法设备，存在群众认可度不高、罚款收缴困难等问题；执法人员业务素质和执法设备配备不能适应现阶段行政执法的需要。

（三）执法事项繁杂，部门配合不力。乡镇综合执法涉及国土、环保、农业、农机、水利、林业、道路交通、封育禁牧等诸多方面，执法事项繁杂，问题非常棘手，责任重大。并且在执法过程中，缺乏部门下沉指导，往往一句执法权限下放了事，一旦出现重大案件，存在群众抵抗不认可，部门配合上有难度，对持抵抗情绪的群众，处罚只能靠磨，执法难度较大。

三、下一步工作措施

（一）强化组织领导。根据人事变动调整充实镇依法行政工作领导小组和办公室成员，明确成员单位执法职责和领导小组的督促指导职责，层层压实责任，推动红河镇执法工作开展。

（二）强化创新宣传载体。利用微信公众号、微信群、村村通广播等载体广泛法律法规宣传，压实“谁执法、谁普法”责任，提高镇直各单位、企业参与审批和监督的意识和能力，促进红河镇执法行为更严谨、更规范、更阳光。

（三）强化“三项制度”完善。红河镇将进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

（四）强化行政执法人员法律法规学习。通过邀请司法所所长、法律顾问等到红河镇开展法律知识专题讲座，党委政府多开展法治专题学习，运用好学习强国、学习大讲堂等媒介提升红河镇执法人员业务水平。

红河镇人民政府

2025年1月16日