2024年，在县委、县政府和上级审计机关的领导下，我局在县行政执法协调监督局的指导下，深入贯彻落实习近平法治思想，结合审计工作实际，着力推进依法行政，不断加强行政执法规范化信息化建设，全面落实行政执法“三项制度”，强化执法人员管理，推进严格规范公正文明执法，加大审计监督力度。

一、行政执法工作开展情况

2024年，共安排审计项目16个，截至12月底，已出具审计报告15个，正在开展审计项目1个。审计共发现问题187个，涉及金额75119.95万元。一是聚焦“国之大者”，组织开展彭阳县数据服务外包产业2023年运营情况专项审计，促进彭阳经济高质量发展。二是聚焦预算绩效管理、落实政府过“紧日子”、地方政府债务风险管控等情况，组织开展县本级预算执行情况、决算草案以及其他财政收支和编办等3个部门（单位）预算执行审计，促进被审计单位提高预算绩效管理意识，提升预算管理科学化、规范化、标准化水平。三是聚焦保障和改善民生，开展县供热公司2021-2023 年成本和综合损益情况专项审计、粮食供给安全保障政策落实和资金审计及征地拆迁安置补偿项目审计，推动兜牢民生底线。四是聚焦权力制约，开展白阳镇、政研室等6个部门单位经济责任审计冯和庄乡、房征办2个单位财务收支审计，促进领导干部守规守纪、廉洁用权。五是聚焦生态文明建设和绿色低碳发展，开展冬季清洁能源取暖项目审计和白阳镇领导干部自然资源资产审计，促进领导干部全面落实生态环境保护责任。

二、行政行政执法人员培训

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻新发展理念，以法治政府建设为统领，全面推进依法审计、依法用权、依法监督，确保审计程序合法、审计过程合法、审计处罚依法。结合主题党日、党组理论学习中心组学习、党支部周例会等方式，深刻领会党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想等党内重要理论成果，学习审计干部应知应会的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等38部法律法规，健全完善领导干部学法用法工作机制，进一步提升我局领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2024年开展党组理论学习中心组学习12次，党员干部周例会学习37次，组织单位5名持证人员和3名新申领行政执法证件人员通过法治教育网进行公共法律培训。不断提高党员干部的法治思想、党性修养和业务工作能力。

三、规范行政执法行为

全面推行行政执法“三项制度”。做到行政执法依法公示、执法行为过程信息全过程记载、执法全过程可追溯管理、重大执法决定审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，为推动我局依法、高效、文明执法，全面提升审计工作的质量和水平提供有力的法治保障。

（一）严格落实执法公示制度。按照行政机关“谁执法、谁公示”的原则，明确了内部各股室公示内容采集、传递、审核和发布职责，统一了公示内容的标准和格式，严格按要求公开执法事项。一是通过门户网站全面公示公开了行政执法事项目录清单，彭阳县审计局行政执法人员名单等，全面及时公开行政执法主体、职责、权限、程序、监督方式等执法信息并进行动态调整，及时接受公众监督，使审计执法更透明，让人民群众更多了解审计，支持审计工作。二是在日常审计执法过程中，严格执行审计公示制度。审计项目正式实施前三个工作日，将审计通知书送达被审计单位，在被审计单位张贴进点公示，公布执法人员和执法内容，主动公布审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律以及监督举报电话，接受社会对审计人员履行审计公务和执行审计纪律情况的监督。三是推动事后公开。优化审计结果公告流程，加大审前公告及审计结果在政府信息公开网等公众媒体的公告力度，依据《政府信息公开条例》和审计署《审计机关通报和公布审计结果的规定》，通过政府网站向社会公布审计动态，主动接受监督。

（二）认真推行重大执法决定审核制度。为发挥审计法规复核审理，配备了1名专职法规复核人员。按照《国家审计准则》要求，着力推进法制审理工作规范化，对所有审计项目实行审计组长审核、部门负责人复核、法规岗审理、审计业务会议集体审定制度。法规岗对审计项目质量进行审理把关，作出执法决定（出具审计报告等结果文书）前一律进行审理，重点审理主要事实是否清楚、证据是否确凿充分，适用法律法规规章是否准确、执行裁量标准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备，违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等内容，未经审理或审理未通过的，均不得出具审计报告，更不得作出审计决定，确保每项重大执法决定都合法适当，有效降低了审计风险。未出现一起行政复议事件。

（三）稳步推进行政执法全过程记录制度。认真履行《中华人民共和国审计法》赋予职责，按照《国家审计机关审计准则》的要求，严格落实审计过程各环节质量控制责任，突出审计项目的全过程管理。审计执法全过程从审计方案、审计通知书、审计取证单、审计工作底稿、审计报告至审计决定，均以书面方式体现，并按照《审计机关审计档案管理规定》归档保存档案，案卷内容包含审计执法的立项、调查取证、审核决定、送达执行、被审计单位整改等过程,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

四、亮点特色

打造规范化用权、按制度办事、规范化的良好环境，不断健全完善审计程序、业务管理、工作纪律等方面规章制度，形成了权责明确、内容完整、流程合理、规范运行的制度体系。

（一）全面落实重大行政决策程序。认真落实重大事项集体决策制度，重大决策事项做到民主决策、科学决策，不搞“拍脑袋”决策。年度审计项目计划、优秀审计项目评选等均通过班子会议讨论决定。2024年聘请宁夏益成律师事务所李玉忠律师担任我局法律顾问，参与重大事项决策，提供法律咨询和法律意见，确保决策事项合法合规。

（二）推行审计业务会议制度。根据工作需要，我局所有审计事项，实行业务会议集体审定，审计业务会议由局长主持，全体班子成员、法规岗、审计组成员为成员，对审计报告问题定性、处理处罚意见进行集体决策，确保审计结果客观公正、处理处罚公开透明。

（三）严格管理行政执法主体和执法人员。我局非常重视行政执法主体资格管理，坚决禁止受托社会中介机构或临时聘请专业人员以本局名义独立从事审计执法工作。坚持实施继续教育，加强专业能力培训，强化行政执法人员资格管理，确保执法人员取得执法资格，目前，共有7人取得行政执法人员资格证。

（四）推动行政执法部门协调联动。2024年加强与纪检监察机关、巡视巡察机构相互之间的信息沟通、工作联通、成果融通，形成工作合力，2024年我局和巡视巡察配合对6家单位进行了巡审联动，充分发挥了审计在监督巡视巡察工作中的作用。累计向有关部门移送违规违纪线索9条。今年以来派出3人次参与巡视、巡察工作，形成了衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局，切实发挥监督合力。

五、存在的不足

我局在行政执法工作中虽然做了大量工作，取得了好的效果  ，但也存在一些不足。一是行政执法人员执法专业化有待进一步提高。二是审计处理的标准和尺度的掌握有待进一步精准把握。

六、下一步工作

（一）进一步规范行政执法工作，提高审计质量。依法全面履行审计监督职责，认真落实行政执法“三项制度”，加强权力清单的动态管理，强化内部管理，依法依规严格程序，规范执法行为。结合审计工作实际，强化审核、复核、审定三级质量控制，明确岗位职责权限，严把审计质量关口，确保审计行政程序合法、认定事实清楚、适用法律正确、审计结果公平公正，着力提升审计执法水平和质量控制能力。

（二）进一步提升审计干部综合素质，夯实审计本领。一是建立健全审计执法人员岗前培训和岗位培训制度，定期组织执法人员参加各类通用法律、审计专业相关法律培训。二是进一步落实“师徒传帮带”制度，明确传帮带对象，培养优秀年轻审计人员。三是持续开展“线上+线下”联动学，利用“学习强国”、审计数字在线网等平台，不断强化审计干部法治思维、底线思维、依法审计意识，着力提升审计执法人员业务能力和执法素养。

彭阳县审计局

2025年1月10日