2024年，在区、市、县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办的系列指导下，我局严格按照《彭阳县提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》(彭政办发〔2024〕3号)、等文件精神要求，结合我局职能，积极推进住建领域行政执法和强化落实行政执法三项制度，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全组织保障，营造执法环境。一是局领导班子高度重视依法行政工作，始终将其列入主要议事日程，与住建工作同研究、同部署。明确主要负责人为行政执法第一责任人，各分管领导为主要负责人的行政执法领导小组，领导小组下设办公室，由综合办公室具体联络各相关股室，明确了机构、人员、责任三落实，形成上下联动，左右协同的组织体系，为全面依法行政提供了有力组织保障。2024年共受理行政许可54件；行政处罚金额共40.445万元，均已办理结案；行政诉讼1件，一审原州区人民法院与二审固原市中级人民法院均判决我局胜诉。二是严格落实领导干部学法用法制度。通过局党组中心组、周一学习例会、自学等方式，组织干部职工学习习近平法治思想及有关法律知识、法规条例。今年以来开展法治教育培训30次，组织旁听庭审1次，宪法普法考试1次。三是加强法治宣传营造执法环境。多形式多渠道广泛开展法治宣传，通过“彭阳住建”等平台，发布法治宣传图文19期，阅读人数达3010人。通过“12.4国家宪法日” 、“民法典宣传月”开展各类宣传活动10余场次，发放宣传资料10000余份”。

（二）认真履行职责，促进文明执法。一是规范执法行为。强化行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，制定行政执法全过程记录管理制度、执法公示等制度，严把重大执法决定法制审核关，使用执法文书规范执法，严格执法人员资格证件管理，按照县司法局要求开展行政执法证件审验工作，今年因退休注销执法证1人，新申领执法证12人，截至目前，全局持有执法证人员43人。制定执法队伍培训计划，组织开展行政执法业务专题培训1期，执法股室组织业务自学10余次。二是推行执法全过程记录。我局现有执法记录仪30部、无人机1台。对现场执法活动中容易引发争议和纠纷的，实行全过程音像记录，实行证据保全时多角度、不间断录像。对执法音像记录使用执法电脑进行保存，明确专人负责记录文字资料和音像资料的归档、保存和使用，便于执法工作需要及查询。三是规范执法文书。根据行政处罚和行政强制的种类、性质、流程等方面进一步对执法文书的制作进行了细化，制定了统一格式标准，明确了执法案卷统一标准，确保执法文书和案卷完整准确，形成统一、规范、有效的监督管理体系，通过政府网站、互联网+监管、行政执法监督平台，及时公开执法程序、执法过程、执法结果。四是严格执行行政重大行政执法决定法制审核制度。明确重大行政执法决定法制审核负责人员1人，充分发挥法律顾问作用，配合开展合法性审查工作，为重大执法决定法制审核工作提供充分保障；及时调整彭阳县住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核目录清单，将凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益以及案件情况疑难复杂的纳入清单进行法制审核。做到重大行政决策合法性审核率100%。

（三）严格执法程序，规范执法行为。一是严格落实行政执法相关制度。在实施行政执法过程坚持公开原则、程序合法原则、执法人员合法原则、证据的真实性及完备性原则、办理案件遵守时效性原则，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，规范程序合法。从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，罚款不开票等不良执法行为。我局严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。二是加强警示监督。今年按照行政处罚案卷评查标准，积极开展案卷评查2次，对案卷法律依据、主体资格、认定事实等情况进行细致评查、打分，对被评查案卷，做到“一案一书”。通过开展案卷评查，警示执法人员加强日常监管，提高执法人员依法行政和行政执法防范风险的意识。

工程质量方面：采用“双随机、一公开”的方式，累计开展综合执法检查2次、专项检查6次，共检查75个工程项目、预拌混凝土企业3家、建筑材料检测机构2家。共下发责令整改通知单196份，发现的问题隐患已全部督促整改到位。累计行政处罚4起39.73万元，扣除企业信用分值9家1800分、企业主要负责人信用分值5人15分，建筑施工领域安全生产保持“零事故”。

城镇燃气方面：牵头成立彭阳县城镇燃气安全专项整治工作专班，对全县各级党政机关、学校、卫生医疗机构、餐饮行业等使用燃气的场所，全面开展排查整治，开展执法检查64次，发现问题隐患86项，完成整改86项，整改率100%。

城市监管方面：集中开展城区市容秩序专项整治活动，规范出店经营、流动摊点、乱搭乱挂、乱堆乱放等行为2120起，处理违规渣土运输30起，规范不文明施工14起，拆除不规范门头牌匾和户外广告82处。

二、存在问题

一是运用法治思维解决问题能力不足。在实际工作中，大多是按部就班推进工作，对以案释法、创新执法等能力不足，执行还存在差距；二是重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不够强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

三、下一步计划

一是加强依法行政意识和能力建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，确保入脑入心，走深落实，不断用理论知识武装自身，提高思想认识，增强业务水平。坚持理论联系实际，注重分析掌握实际工作中潜在的变数，提高运用法治思维解决实际问题的能力，不断规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式。二是强化制度落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实行政执法“三项制度”。加强监督、检查督办，确保制度得到有效实施。以制度管人、管事，促进执法行为规范。通过监督检查发现问题，对工作推进过程中出现不及时、不落实等问题及时督促整改。三是深入推行法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问在推进单位依法行政建设中的智库作用，努力做到执法过程中法律顾问全线参与。四是加大培训教育力度。持续开展行政执法专题培训，积极贯彻落实新规定、新要求，进一步加强行政执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法水平，将行政执法要求落实到工作实践中，使我局行政执法工作再上新台阶。

彭阳县住房和城乡建设局

2024年1月10日