2024年彭阳县民政局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格规范行政执法行为，对照区、市、县行政执法领域工作安排部署，全面履行工作职责。现将行政执法领域工作落实情况汇报如下：

一、任务落实

（一）落实行政执法制度，依法科学民主决策。一是执行行政执法制度。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，加强执法队伍建设，落实持证上岗制度，2024年度，我局4名正式在编人员通过行政执法考试取得执法证件，目前我局共有持证人员15名，已全部在政府网站公开。制定《彭阳县民政局行政执法事项清单》，为推动我局行政执法规章提供有力支撑。二是按程序制发文件。全面落实审核机制，加强合法性审核及公平竞争审查，规范行政规范性文件制发、公布、备案和清理等程序，从源头上确保行政规范性文件合法有效。根据上位法修改、机构改革等，全面开展行政规范性文件清理工作，2024年度我局清理规范性文件0件。三是建立法律顾问制度。聘请律师为法律顾问，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，从法律层面、源头上把好关，提供法律援助。

（二）加大行政执法力度，推动执法公正文明。一是加强社会组织治理。加强社会组织党建引领。引导党组织参与社会组织重要事项、重要业务活动、大额经费开支等活动的决策；结合年检、抽查检查等工作，认真开展社会组织日常监管，规范社会组织运行。启动2023年度社会组织线上年检，应检社会组织64家，47家社会组织进行了年检，年检率82.5％，年检合格率100％。加大社会组织抽查检查力度。开展民办幼儿园、培训机构安全生产及行业协会商会乱收费检查，督促行业协会商会、民办非企业单位完成自查，抽查社会组织12家，开具安全生产整改报告10份，明确整改时限及要求，规范社会组织行为，促进社会组织健康高效发展。二是持续强化殡葬管理。制定下发《关于做好2024年清明节祭扫服务工作的通知》(彭民发〔2024〕23号)，保障“清明节”公墓文明祭扫工作有序开展，共接待祭扫人数3000余人次，祭扫车辆260余辆，悬挂横幅5条、印发宣传册1500份。以推送文明祭扫倡议书等多种形式广泛宣传，积极引导群众文明祭扫，大力提升殡葬法规、文明祭扫政策等知晓度，依法规范殡葬行业，自觉破除丧葬陋习，逐步摒弃大操大办丧事和祭扫节日焚烧污染环境的殡葬用品等行为。三是落实“双随机、一公开”制度。健全事中事后监管，联合县市场监管局、消防救援大队等部门随机匹配检查人员组成检查小组，对养老机构的从业人员、设施安全、服务质量、管理制度、消防设施情况和消防安全管理、食品安全等内容进行检查，检查结果共计3个，已全部录入“双随机、一公开”监管工作平台，持续开展养老服务领域防范诈骗工作，切实维护民政服务对象合法权益。

(三）聚焦民政业务职责，加大执法监管力度。一是全面核查社会组织名称规范使用。对新成立社会组织严格按照《社会组织名称管理办法》有关规定进行核准。对现存社会组织，联合各业务主管单位对全县社会组织名称开展逐个筛查，发现彭阳县月子鸡养殖研究中心等6家社会组织违反《办法》第八、九条之规定，目前已作出责令整改的意见，其中3家社会组织已完成名称核准，3家社会组织因无业务开展正在引导注销登记。二是加大包容审慎监管力度。在殡葬领域开展包容审慎柔性执法，开展说服教育，积极推行殡葬改革，依法打击违规违法行为，有效遏制乱埋乱葬、违法圈地、豪华墓碑设置等行为，对全县集中安葬点进行摸底调查，落实管理责任，推进殡葬惠民政策落地见效。三是深化“放管服”改革。发布《彭阳县民政局关于设立行业协会商会乱收费行为举报电话的公告》，公示15类违规收取会费行为，明确举报电话，拓宽举报渠道，强化社会监督。建立社会组织资金监管机制。与县教体局等9部门联合印发《彭阳县社会组织执法监管联席会议制度》（彭民发〔2022〕72号），突出对社会组织的非营利性、非行政性的监管，压实社会组织监管责任。对2024年新设立的收费项目进行全面自查，确保所有行业协会商会实现应查尽查。2024年度我县登记成立的行业协会商会实际未收取会员会费，未发现行业协会商会存在乱收费行为，未收到有群众举报本县内行业协会商会存在乱收费行为。

(四）强化法律法规普及，提升培训学习质效。一是加强学法用法知识普及。印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单等3个清单的通知》（彭民字〔2023〕56号），将习近平法治思想、新修订《中华人民共和国行政复议法》以及本系统法律法规纳入局党组会议、干部职工例会等重点学习内容。通过领导干部学法用法制度，定期组织班子成员、干部职工集中学习民政法律法规，运用以会代训、以考促学等多种形式促进法律知识入脑入心，确保学习效果。二是强化行政执法培训。举办行政执法业务知识学习读书班，助推执法人员充分掌握《社会团体登记管理条例》《中华人民共和国慈善法》等民政业务涉及的法律法规，邀请县民政局法律顾问结合民政工作实际，讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》中和民政工作息息相关的法条，同时，对行政处罚程序、行政处罚文书的制作、使用及行政执法过程中相关注意事项等内容进行详细讲解，推动行政执法人员对规范仪容仪表、执法程序等有更深刻的认识，有效提升民政领域执法水平和执法能力，不断提升民政领域行政执法质效。三是多措并举开展宣传。充分利用“12·4”宪法宣传日、“中华慈善日”等重要时段开展集中宣传活动，发挥“彭阳民政”微信公众号作用，及时发布新修订《中华人民共和国行政复议法》等内容，多途径、多方式提升民政领域法律法规知晓率及覆盖面。

二、存在问题

（一）行政执法能力有待进一步提升。执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足,防范和化解矛盾水平不高。

（二）法治队伍活力有待进一步激发。懂业务、懂法律的法制审核人才不足,储备机制尚不健全。

（三）法律法规宣传有待进一步加强。普法宣传形式单一，需要进一步扩宽思路，开展群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传方式。

三、下一步打算

下一步，县民政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，重点做好以下几方面工作。一是强化干部队伍作风建设。以加强政治建设、制度建设和纪律建设为抓手，不断提升执法队伍作风建设质量，打造一支纪律严明、形象良好的执法队伍；二是提高执法人员的执法能力。加强执法人员的法律法规和业务知识的学习，规范法律用语。通过专题培训、内部学习、分析典型案例等多种形式，努力提升法治素养，提高知法懂法用法水平和执法文书制作运用水平；三是创新宣传方式。利用微信公众号、门户网站等加强普法宣传,营造浓厚法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。  

彭阳县民政局

2025年1月14日