2024年，彭阳县文化旅游广电局紧紧围绕文化市场管理目标，以深化扫黄打非、净化社会文化市场环境为重点，以查处文化市场违法违规案件为抓手，抓紧抓细抓实文旅市场日常监管、违法案件查办、安全隐患排查、专项整治、投诉举报受理工作，全面提升执法效能，有效整顿和规范文化旅游市场秩序。

一、工作开展情况

（一）加强市场监管，维护市场秩序

今年以来，县文化旅游广电局根据年度工作计划，做好投诉、举报、移送等线索的受理处理工作，持续推进文化市场乱象检查和治理，加大对春节、五一、端午、十一等节假日期间重点时段的巡查力度，对网吧、歌舞娱乐场所、书店、旅行社、印刷企业、校外培训机构等文化旅游市场进了日常检查和巡查，共出动执法人员1026人次，检查文旅企业503家次。及时发现并纠正问题隐患，确保全县文旅市场平稳有序运行。与网吧、KTV、校外培训机构等重点场所签订《安全生产责任书》和《诚信经营承诺书》35份。对重点场所的安全生产隐患进行了全面排查，并做好隐患整改“回头看”，确保所有问题隐患整改到位。截至目前，共立案查处7起违法行为（其中简易程序1起，一般程序6起），罚款10700元，没收违法所得347.5元，没收出版物283本，处理投诉举报3次，投诉举报满意率100%。

（二）推进联合执法，提高检查效率

联合公安、扫黄打非、教体、市监、消防等部门，对网吧、歌舞娱乐场所、电影院、艺术类校外培训机构、书店等重点领域开展联合执法检查19次，出动执法人员300余人次，检查文旅企业98余家次。尤其是在“元旦”“春节”“山花节”“五一”“十一”期间，结合安全生产隐患排查、违规经营等问题开展了多次的联合执法行动，采取边检查边整改，坚决杜绝无证经营和“带病”经营现象。通过跨部门协作，实现一次查多项，一次查到位，减少了对市场主体正常生产经营活动的干预，减轻了企业负担。

（三）开展专项整治，巩固工作成效

结合国家和自治区、固原市的统一部署，先后开展了一系列专项整治行动，包括校园周边文化市场专项整治行动、“护苗2024”春季开学季校园周边文化市场专项检查行动、文化市场执法领域未成年人保护专项整治行动、暑期校外培训机构专项治理行动等，全面加强了对文化市场的监管力度，有效维护了市场秩序。一是对互联网上网服务营业场所的专项整治，对全县网吧重点检查是否存在未成年人进入现象、安全生产包括消防安全是否达标、是否严格落实实名登记制度等。二是对歌舞娱乐场所的专项整治，重点检查曲库是否含有禁止播放的歌曲、悬挂警示标识是否合格、消防安全是否合规等。三是对出版物市场的专项整治，全面清查各类书店，并联合公安、教育、“扫黄打非”办公室等部门对文具店和校园周边商店进行检查。四是对文化艺术类校外培训机构的专项整治，检查各培训机构是否定期开展应急疏散演练和安全检查，学生是否明确知晓应急疏散通道位置，灭火器、消火栓是否及时检查并做好记录，平台购课、消课情况是否合理规范等，营造健康、安全的文化艺术类培训环境。

（四）强化队伍素质，提升执法效能

文化市场综合执法大队始终坚持把政治理论学习和业务知识学习放在首位，通过执法培训不断加强队伍建设，持续适应行政执法改革的需要。今年以来，利用全国文化市场技术监管与服务平台开展业务知识线上培训，利用法治教育网开展公共法律知识线上培训，并组织4名人员参加全区“扫黄打非”工作业务暨版权执法监管培训班和全区文化市场综合执法负责人暨业务骨干培训，实现了执法人员全员轮训。通过培训进一步提升了文化市场综合执法队伍的素质和行政执法水平，推进了严格规范公正文明执法。

（五）创新工作方法，提升执法水平

一是推行“互联网+监管”模式，发挥移动执法平台优势，在宁夏“互联网+监管”平台、宁夏“双随机、一公开”综合监管平台开展移动执法，实现检查记录上传和无纸化记录，宁夏“互联网+监管”行为覆盖率达100%。二是推行柔性执法，加强对执法人员的培训和管理，提升执法人员的专业素养，转变执法理念，推动执法公平公正、文明规范。在执法过程中尽量采取告知、提醒、帮扶等方式柔性执法。坚持执法与普法同步，在执法检查过程中，坚持教育指导为先，为企业讲解常见违法行为的表现、法律依据和违法责任，积极引导企业自觉守法经营。

二、存在的问题

一是执法队伍综合水平还有待提高。对相关法律法规和执法流程还需进一步熟悉，本年度存在执法人员岗位变动情况，新增人员还需进一步培训。二是执法装备不全。缺乏执法车辆。

三、下一步工作打算

（一）不断加强执法队伍建设。

加强政治理论学习和业务培训，通过深化政治教育，坚持把政治建设放在首位，不断加强队员的政治理论水平和思想水平。强化业务培训，积极参加执法相关业务培训和技能竞赛，不断提升执法业务水平和实战能力。

（二）持续开展文化市场治理。

不断加强文化市场管理，继续加大对重点领域和关键环节的监管力度，开展专项整治行动，提升工作成效。严格依法依规落实市场监管责任，打击文化市场各类违法违规行为，维护文化市场秩序的稳定有序。

（三）全力保障安全生产工作。

履行好行业监管职责，联合消防部门对行业经营者开展安全生产教育培训，对文旅经营场所的执法检查聚焦重点企业、重要节点、主要时段，加大安全生产隐患的排查力度，对发现的安全隐患做到整改到位，筑牢安全生产基础，营造平安、健康、有序的市场环境。

（四）巩固健全联合执法机制。

加强与公安、市监、消防、卫健、网信等部门的沟通联系，按照联合执法相关安排，与各单位间进行组织协调、执法协同和信息共享，高效有序开展联合执法工作，办理好文化市场、“扫黄打非”出版物市场领域的案件。

（五）全面推行行政执法“三项制度”。

推动行政执法“三项制度”的全面化，坚持科学决策、民主决策和依法行政，严格落实行政执法“三项制度”，有效规范文化市场综合执法行政处罚、行政强制、行政检查等行为，不断提升执法科学化、法制化水平，严格落实行政执法公示制度，按要求全面推行执法过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，促进行政执法行为更规范，不断提高执法社会满意度。

彭阳县文化旅游广电局

2025年1月14日