今年以来，古城镇党委和政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实区市县委、县政府的决策部署，坚持以脱贫攻坚为统领，抢抓机遇、创新突破、综合施策，不断调整产业结构，推进项目建设，着力改善民生，切实维护稳定，较好的完成了年初确定的目标任务，全镇经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。

一、2019年工作总结

（一）抓精准，脱贫攻坚成效明显。坚持强基础、抓精准、育产业、促增收，顺利迎接了国家聘请第三方（内蒙古大学）脱贫验收，自治区聘请第三方（兰州大学）脱贫验收，彭阳县脱贫摘帽“回头看”。全年动态调整新识别建档户1户2人，脱贫退出72户172人，脱贫不享受政策64户270人，人口自然增加126人，减少105人，摸排脱贫监测户35户105人，边缘户42户174人。维护修改了移民APP、建档立卡APP、掌上扶贫APP信息，自7月数据清洗以来，累计修改1-3级规则数据2000余条，4级规则数据3000余条，并对数据质量进行常态化管理，确保账实相符。建档户产业提升2批662户，发放奖补资金256.6万元，其中验收存栏基础母牛645头，存栏肉羊1374只，蜂325箱，生猪313头，特色种植2932.8亩。发放支农贷款2亿元，其中小额扶贫贷款贴息186.7万元。建档立卡户“扶贫保”、“两险”、医疗签约服务率全覆盖。目前，全镇贫困发生率0.26%。

（二）抓转型，产业支撑更加强劲。一是草畜产业。全镇肉牛存栏1.8万头，出栏1.78万头，较去年同期分别增长1.2%和1.7%。新增、提升百头肉牛场4个，村集体盘活千只肉羊场1个，年内新建80㎡养殖暖棚317栋3万平方米；120㎡养殖暖棚82栋2.9万平方米；青贮池3万立方米；粪污资源化利用设施建设项目补贴集粪场建设42户0.2万平方米；沉淀池建设3户306立方米；农业特色板块产业生猪养殖增收项目一般户补贴196户549头；见犊补母补贴5749头287.5万元；发放生态鸡苗4.3万只，项目补贴25.7万元。发放青贮玉米种子1539户6.3万公斤，甜高粱142户1500公斤，肥料125户13.5万公斤，青贮剂36公斤，全镇玉米带穗青贮5.2万立方米、黄贮2万立方米、粮改饲2.6万吨、包膜0.3万吨。二是特色种植业。新建第一批新型钢架蔬菜生产大棚44户63栋4.3万平方米，已完成棚内蔬菜定植，第二批190栋建设工程正在扫尾。供应农膜485.6吨，种植地膜玉米6.07万亩。免费供应马铃薯新品种160万粒，在罗山、小岔沟和川口村推广种植320亩。免费供应优良胡麻品种种子4932公斤，在刘沟门、田壕等7村推广种植1233亩。免费供应复合肥20吨，发放防治农药，组织农户防治冬小麦病虫害2000亩、大棚辣椒病害600亩。建成挂马沟村210亩藜麦引种试验示范点、温沟村1300亩张杂谷示范点、田郑庄500亩绿色高质高效玉米种植示范基地。三是劳务产业。全年共输出劳动力7216人，劳务总收入13413万元。全民创业带动就业人数64人。举办城乡劳动力培训班15期15个班，共计培训城乡劳动力814人次，其中建档户469人。四是新型产业。依托皇甫谧针灸文化发展艾草产业2200亩，其中“十三五”就近安置点移民种植200亩。为拉长产业链，投资265万元，建成扶贫车间，采取“企业+村集体+农户”的方式运营，引进弘艾坊科技有限公司、新天地农业科技有限公司2家企业投产运营，村集体实行收益管理。解决就业岗位35个，年人均收入约1.2万元左右。

（三）抓民生，人民生活更加幸福。一是社会保障。特困供养70人，协调入院1人；孤儿34人，协调入院3人；低保救助3408人，其中新增457人，取消301人。发放临时救助1503人次157.94万元，医疗救助30人次11.5万元，残疾生活补贴614人，护理补贴677人，高龄补贴353人，社保人员死亡丧葬费93人。通过黄河银行、中国茅台等助学项目资助高职及以上大学生98人，资助路费28人。开设妇女文化素质提升班22个，培训1282名。完成计划生育孕检300例。二是政务公开。利用政务公开网站公开政策、扶贫、民政等16个领域信息共计128条，开展 “政府开放日”活动1次；利用智慧古城微信公众号推送信息120条，阅读次数合计逾万次。三是基础设施。完成机修农田1400亩，建成水冲式厕284所、节水旱厕41所。完成古城二幼新建、乃河小学扩建项目征地拆迁工作；完成任河环境整治示范村建设项目农宅及围墙改造、挂马沟、田壕等8个村级光伏扶贫电站、小岔沟危房窑改造居民点、活畜交易市场附属设施配套项目、挂马沟村滑坡区居民安置点基础设施建设；完成彭青公路改造提升28公里，新修温沟至挂马沟硬化道路17.16公里，硬化巷道5公里。

（四）抓整治，农村环境更加宜居。一是实施“五土” 共改。主干道大整治改善农村人居环境项目总投资344万元，已完成3.1公里巷道硬化、常青树栽植，占工程总量的78%。到户项目总投资237万元，已完成土窑封堵819孔，拆除危旧房1.9万平方米、土院墙1.3万米、土圈棚0.9万平方米、土大门93座；新建大门61座、院墙0.6万米，改造危房窑8户。整治“大棚房”图斑12个，拆除精英园区不合规建筑及硬化场地30.84亩，拆除并复垦十三五移民旧宅基85个，“房地一体”确权登记5800户，颁证2800户；设施农用地审核87户，批准47户。二是推进生态提升。发展“四个一”林草产业，建设挂马沟彩叶树种育苗基地，计划总投资5700万元，占地4000亩，目前完成一期投资2859万元，栽植总面积1500亩。完成 2019年乡镇生态提升工程，加强森林草原防火和生态护林员管理，调整护林员12人。三是集中垃圾处理。农村卫生环境保洁实现政府购买服务，环境卫生有效改善。通过彭阳县誉阳木材加工厂处理废旧木材4000吨，宁阳化工企业处理粪便1.5万吨，生产有机肥0.5万吨。四是落实河长制。利用巡河通APP监督巡河工作落实，调整民间河长、水库巡查员6人，开展集中检查1次，集中清理5次，整治了温沟村境内河道两边种植树苗乱占水域、郑庄村小河河道大面积滩涂洗砂等问题，确保古城断面水质达到III类以上。

（五）抓治理，社会环境更加和谐。一是扎实开展扫黑除恶专项斗争。在广泛宣传的基础上排摸涉乱线索7条，自办结案5条，上交2条；转办交办3条，无涉黑涉恶问题，顺利通过了中央扫黑除恶第20督导组的现场督导。依法整治占道经营流动餐车5家，拆除店外棚亭3个，清理店外经营堆放物品商户30多家，协调市监局为我镇配备流动餐车12辆，街道环境卫生和经营环境明显改善。二是依法推进有效治理。辖区派出所立刑事案件5起，同比下降69%，立行政案件38起，同比下降19%。发生和受理各类信访事件11起，调处成功率为100%，同比下降50%。排摸矛盾纠纷234件，办结率98.7%，同比下降39%。接收办结固原市12345便民服务热线工单28件。开展安全生产检查54次，检查各类企业单位商铺173家次，无较大安全生产事故。三是不断加强党对民族宗教工作的领导。回访信仰宗教和参与宗教活动已转化党员28人，整治宗教场所4个。申报平安宗教场所5处，皇甫村为全国民族团结进步示范村，古城镇为全国民族团结示范镇。四是文化惠民树乡风。探索推行乡村文明实践积分卡制度，打造市、县级示范点4个，建成爱心超市4个，截至目前，四个试点村共积分197户 1220分，最高积分50分，已兑换8户80分。深入开展特色文化活动，举办全镇第六届乡风文明大会等各类文化活动40余场次，组织新时代农民讲习所320期，表彰各类先进典型260余人。任河村被继续确认为自治区文明村镇，组织拍摄的多部微电影获奖，镇党委政府获优秀组织奖。

（六）抓党建，基层组织更加有力。扎实开展村“两委”换届“回头看”行动。对20个村89名村干部逐村逐人联审，综合分析研判，调整村支书2名，主任1名，支部委员1名，村委会委员1名，新任副支书1名、会计3名。切实推进“三大三强”行动。扩建罗山村部，维修温沟、羊坊、田壕村部，完成20个村党建制度规范化布设，实现了村党支部书记、村级党务骨干培训全覆盖，农村党员冬训参训率90%以上。大力实施“两个带头人”工程。培育致富带头人209名，新增20名，其中A类15名，B类47名，C类147名，培育党组织带头人35名。不断强化党员管理。严把入口关，确定发展对象17人，接收预备党员12人；深入开展“双评双定”活动，亮黄星党支部3个，党员218名。扎实做好驻村干部管理工作。设立一级网格长1人，二级网格长3人，三级网格长20人，实行网格化管理、积分制考核。扶持发展壮大村级集体经济。目前全镇各村集体经济收入5万以下的2个，5万至10万的16个，10万以上的2个。不断加强党风廉政建设。县纪委移交信访件3件，其中办结1件，正在办理2件。自办案件1个，廉政谈话2人次，约谈2人次，开除党籍1人。完成镇党委成员和81名村干部廉政档案建设工作；开展党风廉政建设暨扶贫领域腐败和作风问题专项督查1次；镇村干部廉政警示教育3次；回访教育2017年6月以来受处分人员6名。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立主题教育领导小组，制定实施方案，按步骤逐步推进。检视问题85条，整改42条，整治软弱涣散党组织3个，目前验收工作已完成村级自评、镇级考评。整改各级扶贫验收反馈问题9条，扫黑除恶督导反馈问题15条，审计反馈问题5条，化解政府历年债务285万，收回和化解长期挂账资金410万元，其中党员“双带”资金144万元。

二、存在问题

一是村级干部能力素质偏低，不善于谋划创新，大多只是按部就班被动开展工作，语言表达能力较差，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不足。二是非贫困村道路硬化沙化滞后，群众出行问题没有全面解决。现有部分村组道路无边沟，水毁严重，存在安全隐患，维修资金缺口大。三是发展壮大村集体经济路子不活，可持续性不强。四是乡风文明任重而道远，群众内生动力、文明环保意识等都需要进一步提高。五是发展产业与环境卫生整治矛盾突出，有待进一步改进。六是历年遗留问题多，解决难度大。

三、2020年工作要点

2020年，我镇将按照县委、县政府的总体安排部署，围绕脱贫富民，全力实施乡村振兴，不断激发群众内生动力，改变乡风民风，着力打造山绿、水清、民富、镇和的文明村镇。

（一）在脱贫富民上出实招。一是精准管理。全面提升扶贫开发数据质量，实施动态管理，为自治区、国家扶贫数据专项评估打好基础。二是产业培育。草畜产业紧紧依靠乡村振兴战略项目带动，“以草保畜，以畜促草，草畜并建”，加大饲草配送试点，在少数户中推行草畜分离种殖模式，力争建成肉牛屠宰分割点，逐步拉长产业链。抓实特色种植，打造马铃薯千亩种植示范点、张杂谷千亩种植示范点。壮大新型产业，打造皇甫艾业品牌，确保种植面积达到2000亩以上；依托挂马沟“四个一”名品彩叶基地带动种植村集体和农户种植绿化树种；在郑庄村探索实行设施农业 “村社一体，合股联营”发展模式，打造百亩矮化苹果园；改良山杏三个村共300亩。三是补齐短板。多渠道培育产业，解决部分贫困户无产业或产业薄弱的问题；沿彭青一级公路打通古城川道北干线，解决非贫困村群众出行难的问题；通过“村社一体、合股联营”试点、土地治理整合、艾草种植等新型产业培育壮大村集体经济，提升村集体减贫带贫能力；落实田壕、高庄、乃河、川口、田庄机修高标准农田1.1万亩。

（二）在综合治理上下功夫。实施“五土”共改、“厕所革命”等项目，年终基本消除“五土”，有效提升农村人居环境。实行“出户入园”养殖模式，改造任河养殖园区，建设海口、乃河养殖园区，解决产业发展与人居环境卫生矛盾的问题。抓好小城镇环境大整治，以镇区为中心13个居民点为重点进行美化亮化净化。对接协调县城管局成立古城分局，重点解决私搭乱建，车辆乱停乱放的问题。按照小城镇建设要求升级改造老旧房屋，规划建设停车场、建材城。扎实推进依法有效治理，结合扫黑除恶专项斗争，排查化解矛盾纠纷，梳理研判问题线索，有效治理社会乱象，逐步建立长效机制。

（三）在民风建设上有突破。以海口、高庄、任河、皇甫四个村为示范，全面推行乡村文明实践积分卡制度，指导各村根据实际情况修订积分标准，建立爱心超市，推行“黑名单”制，多渠道宣传，激发群众热情，提高群众知晓度、参与度。引导开展形式多样的文化活动，评选表彰“最美家庭” “书香家庭”“身边好人”等先进典型，让身边人讲身边事，带动身边群众，激发群众内生动力，弘扬社会正能量。

（四）在党的建设上再发力。持续加强脱贫攻坚、扫黑除恶、“五土”共改等重点工作和项目的监督执纪，每季度开展党风廉政和反腐败问题专项督查，利用任河、高庄廉政教育基地组织党员干部开展廉政教育，始终保持反腐败高压态势。以整顿软弱涣散党组织为抓手，深入开展“三大三强”行动，建强基层党组织，逐步解决村干部“一大三低”的问题。扎实开展“双评双定”，强化正向激励反向监督，督促党员干部履职尽责。落实驻村工作队“网格化”管理和“积分制”考核，按时发放驻村补贴，激励发挥“五大员”作用，帮助村级拓宽集体经济增收渠道。

                                    古城镇人民政府

                                    2019年11月11日