一、项目背景

党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴，要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。

2017年，中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

2018年9月26日，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，规划提出：以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。

2021年12月，为加快农村人居环境整治提升，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》。

2023年2月14日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2023年中央一号文件发布。文件指出，做好2023年和今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。扎实推进农村人居环境整治提升。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动，持续加强乡村基础设施建设。

近年来，自治区先后实施了特色小城镇、美丽小城镇、美丽村庄、危窑危房改造、人居环境整治等乡村建设重大项目，农村面貌发生可喜变化。乡村建设是一项长期的任务，解决镇村基础设施比较薄弱、规划建设运营管理还不协调、一二三产业融合发展水平不高、乡村特色风貌不够鲜明、空心化造成资源闲置浪费等问题，需要付出持续的努力。

为推动美丽乡村建设高质量发展，2020年5月，自治区政府办公厅印发《关于推进美丽乡村建设高质量发展的实施意见》，《意见》提出提升美丽村庄建设发展层次。调整美丽村庄项目政策，聚焦中心村和保留一般村，自治区每年支持建设50个“集聚提升类、城郊融合类”高质量美丽村庄，支持20个“特色保护类”传统村落保护利用，同步保障建设用地指标，统筹整合相关奖补支持资金；落实农村人居环境整治政策，全面推进“整治改善类”村庄整治改造。

彭阳县以建设“设施配套完善、产业支撑有力、发展规模适度、生态环境优美”的美丽村庄为目标，补短板、强弱项、促升级、惠民生，美丽乡村建设高质量推进，为助力乡村振兴奠定坚实基础。2021年，彭阳县全力实施农村基础提升行动。

二、建设必要性

（1）建设美丽乡村，是落实乡村振兴战略的必然要求

党的二十大报告指出，“全面推进乡村振兴”“提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治”“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。美丽乡村是“生态宜居”政策落实的重要内容，是推进生态文明建设的重要举措，是提升村庄形象的现实需要。全面推进美丽乡村建设，通过上下配合，全体参与，采取得力措施，形成长效机制，努力建设“环境整洁、空气清新、崇尚美德、文明和谐”的美丽村庄，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

（2）建设美丽村庄，是提升农村人居综合环境有效途径

美丽村庄建设是促进城乡融合发展的重要举措，加快美丽村庄建设，是切实解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的一项重要任务。美丽村庄建设是疏解整治促提升专项行动的重要内容。美丽村庄建设是加强生态文明建设的重要抓手，为农民建设幸福美好家园，为市民提供更多更优质的生态产品。

（3）建设美丽村庄，是保护乡村文化的要求

加强传统村落以及乡村传统文化资源的保护传承，充分利用这些文化资源，可以促进乡村文化的繁荣和发展，可以使人民群众形成认同感、归属感。富有地方特色的民俗文化活动等村落文化，为当地百姓所喜闻乐见，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。

（4）建设美丽村庄，是推动农村经济及相关产业的发展的重要基础美丽村庄的建设，通过村庄生态、基础设施完善提升，改善了村庄的人居环境质量，提升旅游接待村落形象，间接促进产业升级，加快村庄产业融合发展，在满足了村民日常生产、生活需求的同时，也给村民和村集体带来了丰厚的收益，实现农民增收、农村富裕。通过产业带动来留住人口、吸引返乡人员就业创业，推动经济及相关产业的发展。

（5）美丽村庄的建设被高度关注，村庄整治提升刻不容缓近年来，村庄建设取得显著成效，但就全国来看，农村人居环境状况很不平衡，仍然是经济社会发展的突出短板。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的成效，事关广大农民的获得感和幸福感，事关农村社会文明和谐。实施美丽村庄建设工程，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。

三、村庄概况

古城镇位于彭阳县城西约13公里处，素称彭阳县的“西大门”，东邻白阳镇，南接新集乡，西依黄峁山与固原市相望，北与王洼镇接壤。彭青公路穿境而过，彭阳火车站位于其西，交通便捷。温沟村距彭青高速古城高速口约7km，距彭青公路1.7km，刘红公路南北向穿村而过；温沟村位于彭阳县以西13km，位于古城镇以南，距古城镇政府3km。温沟村辖弋家沟、塔山、下温沟、上温沟、崇沟、康寨6个村民小组，林地1993亩，耕地9300亩，其中退耕1711亩，现有耕地面积7589亩，全部为旱地。温沟村户籍人口692户2419人，常住户491户1820人。

什字村位于红河镇西部，下辖9个村民小组，户籍人口为443户1486人，回族320口人，常住人口350户1080人，常年外出93户406人；土地面积12.9平方公里，全村耕地面积7173.72亩，退耕还林面积1872.4亩。

杨寨村位于彭阳县王洼镇西南部，距离王洼镇人民政府政府19公里，距离彭阳县城41公里，309国道贯穿全村8公里。全村有6个村民小组。2021年户籍人口642户2198人。村内耕地面积8512.8亩，退耕地面积9325.3亩。

四、建设地址

该项目位于彭阳县古城镇温沟村、红河镇什字村、王洼镇杨寨村。

五、建设规模和内容

1.古城镇温沟村：硬化混凝土路面6558.5平方米、面包砖道路2654.18平方米；安装太阳能路灯61盏；新建混凝土盖板边沟380米，拆除U型渠128米；村庄人居环境综合整治1.3万平方米等。

2.红河镇什字村：硬化混凝土路面9506.89平方米；安装太阳能路灯30盏；铺设防滑钢筋509米；拆除并恢复原混凝土面层1050平方米等。

3.王洼镇杨寨村：硬化混凝土路面6205.62平方米；铺设防滑钢筋760米；安装太阳能路灯85盏、垃圾分类箱5套；村庄人居环境综合整治1.5万平方米等。

六、建设期限

2023年3月至10月

七、投资概算

概算总投资646.12万元，其中：工程费用579.92万元，其他费用47.38万元，预备费18.82万元。

彭阳县住房和城乡建设局

2023年3月19日