各乡镇人民政府，县直各部门（单位）：

《彭阳县2023年农村建筑节能改造工程实施方案》已经县人民政府2023年第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

彭阳县人民政府办公室

2023年8月24日

（此件公开发布）

彭阳县2023年农村建筑节能改造工程实施方案

为认真贯彻党中央、国务院深入推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和有关决策部署，落实国家及区市县关于推进冬季清洁取暖的有关要求，根据《2023年度固原市冬季清洁取暖项目工作实施方案》（固政办函〔2023〕21号）及《彭阳县人民政府办公室关于印发<彭阳县冬季清洁取暖项目实施方案>的通知》（彭政办发〔2022〕71号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、目标内容

根据彭政办发〔2022〕71号《彭阳县冬季清洁取暖项目实施方案》和彭审批发〔2023〕103号《关于彭阳县2023年农村建筑节能改造工程初步设计的批复》文件中的相关要求，2023年度农村建筑节能改造663户，建筑面积为6.6万平方米。

1. 白阳镇：周沟村赵河改造居民点43户0.7万平方米；周沟村麦子塬改造居民点109户1.1万平方米。

2. 红河镇:红河村改造居民点42户0.3万平方米；韩堡村改造居民点275户2.6万平方米。

3. 城阳乡：陈沟村改造居民点19户0.2万平方米；刘河村吴川队改造居民点30户0.3万平方米；沟圈村改造居民点145

户1.4万平方米。

二、改造范围

彭阳县农村建筑节能改造工程主要采取增加外墙保温的方式，对满足下列要求的农户实施建筑节能改造工程：

1. 具备居住使用价值的砖木或砖混房屋；

2. 居住较为集中的农村常住家庭；

3. 优先选择对已实施热源清洁化改造的农户。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2023年8月1日至2023年8月31日）。制定《彭阳县2023年农村建筑节能改造工程实施方案》，对全县农村建筑节能改造项目进行全面安排部署，涉及改造任务的乡镇按照下达任务的数量，进行确村确户摸排，在村户确认过程中，充分考虑居民意愿，逐户登记造册，各乡镇要将建筑节能改造落实花户册于8月31日前报送至县住房城乡建设局，以便统筹规划实施。

（二）实施阶段（2023年9月1日至2023年11月15日）。全面推进农村建筑节能改造工作，农户依据《彭阳县2023年农村建筑节能改造工程实施方案》标准要求进行建筑节能改造。乡（镇）、村组要做好项目户的落实及组织实施工作，及时公示实时进展情况及相关信息，建立健全档案资料。县住房城乡建设局指派技术人员进行指导，跟踪督促检查，确保质量和进度。

（三）验收与资金兑付阶段（2023年11月16日至2023年12月31日）。开展项目验收，整理完善项目档案资料，确保符合国家考核验收标准。乡村自验：由各乡（镇）相关人员、村委会负责人组成验收小组进行自验并公示，对完成改造的农户进行登记造册，建档立卡，经乡（镇）、村负责人签字并加盖公章后报县住房城乡建设局。县级验收：县住房城乡建设局聘请第三方技术人员组成县级竣工验收组，对已经改造完成的农户进行验收、整理完善项目档案资料，登记造册，公示无异议后，依据项目户支付凭证等资料，按照“验收一批、兑现一批”的办法，采取以奖代补的形式，通过“一卡通”直接将补助资金兑付给农户。对验收不合格、未完成任务等情况，由各乡（镇）负责限期整改后进行自验，自验合格后报县验收组进行复验，确保项目建设取得实效。

四、补助标准及资金预算

（一）补贴标准。农村建筑节能改造项目补贴标准按照建筑面积进行计算，政府按照91元/平方米补贴，未改造或改造不合格不予补贴。

（二）资金预算。根据补贴标准，2023年农村建筑节能改造项目共实施6.6万平方米，政府补贴总投资为600.6万元，其余超出部分由农户自筹承担。

五、技术要求

农村建筑节能改造主要是优先对实施热源清洁化改造的房间进行外墙保温改造。

1. 外墙保温采用燃烧性能等级为B2级的聚苯乙烯保温板。（导热系数≤0.033W/（m·K），干密度≥20kg/m³）。

2. 外墙保温改造施工前应对原墙面做处理：对原涂料墙面进行检查有无空鼓，原墙面上油脂及污染部分进行处理。原墙面上管件构件设备应提前拆除改装。

3. 构造做法

外墙丙烯酸涂料墙面：（1）外墙涂料两遍；（2）弹性腻子两遍、抗裂砂浆8厚（压入两层耐碱玻纤网布）；（3）65厚聚苯板（B2级）保温层；（4）粘接胶浆；（5）原饰面层检查处理；（6）原水泥砂浆抹面层；（7）基层墙体。

4. 其他材料技术要求

（1）墙面保温板粘接界面剂，采用2-3mm厚干混界面砂浆，应在保温板粘接前在基层墙面涂刷。

（2）网格布，采用耐碱玻纤网格布，标准网格布单位面积重量160g/m²，加强型网格布单位面积重量270g/m²，性能指标应符合《耐碱玻璃纤维网格布》的技术要求。

（3）防水密封膏，性能指标应符合《建筑构件连接处防水密封膏》的技术要求。

（4）硅酮耐候密封胶，建筑接缝用中性高模量硅酮密封胶，位移能力25级，性能指标应符合《硅酮和改性硅酮建筑密封胶》的技术要求。

（5）建筑密封胶，选用多组分25级低模量自流平型聚氨酯建筑密封胶，性能指标应符合《聚氨酯建筑密封胶》的技术要求。

5. 保温板施工注意事项

（1）基层墙体应坚实平整（墙体原有灰缝应刮平），突出物应剔除找平，墙面应清洁，无妨碍粘结的污染物。

（2）粘贴聚苯板的胶粘剂，应能承受本系统各层构造中的全部荷载。

（3）胶粘剂应涂在聚苯板上，涂胶面积应满粘。板的侧边不得涂胶。

（4）粘贴聚装板时，板缝应挤紧（相邻板应齐平，板间缝隙不得大于2毫米，板同高差不大于1.5毫米。板间缝隙大于2毫米时，应用聚苯板条将终赛板条不得粘结，更不得用胶粘剂直接填缝，板同高差大于1.5毫米的部位应打磨平整。

（5）锚栓应在粘贴聚苯板的胶粘剂凝结后，方能钻孔。

（6）防护层施工应在聚苯板粘贴牢固后（至少24小时）进行。

（7）保温墙面连续高或宽超过23米时，宜设伸缩缝。

（8）洞口四角部位的聚苯板应切割成型，不得拼接。

（9）防护层施工前应在洞口四角部位铺贴附加耐碱玻纤网布。

6. 所有材料均要满足相关国家规范标准及验收规范要求。

六、工作要求

（一）强化组织领导。为确保冬农村建筑节能改造项目顺利实施，在冬季清洁取暖项目领导小组领导下开展工作，各乡（镇）

要确定专人负责，加强沟通协调，及时解决项目实施过程中的困难与问题，全力推进农村建筑节能改造项目实施工作。

（二）明确职责分工。各乡镇为实施主体，要切实提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实。结合村庄规划，综合考虑本乡镇实际，优选选择农户居住集中的居民点，整村推进，挂图作战，倒排工期，确保按期完成项目建设任务，并在改造完成通过县级验收后，配合做好农户补贴资金兑付等工作。县住房城乡建设局负责协调解决工程实施过程中的技术问题，组织开展监督检查，抓好技术指导、质量检查等工作；其他部门（单位）根据各自职能，配合做好资金筹措拨付、监管、审计等工作。

（三）强化监督检查。将农村建筑节能改造项目纳入农村重点工作和乡镇年度考核之中。建立群众监督机制，对参与实施选用的产品及品牌通过一定渠道向社会公开，设立举报电话和服务电话，接受群众监督。

（四）确保达到项目绩效。各乡（镇）要切实收集、反馈群众在建设过程中存在的问题。县住房城乡建设局及时跟进，确保农户实施质量。