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彭阳县教育体育局政务公开相关制度

发表日期:2019-03-22作者: 来源:彭阳县教育体育局

第一条 为进一步推进本单位政务公开工作,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权,推进依法行政,根据有关法律、法规等规定,结合本单位实际,特制定本制度。

第二条 本单位的政务信息,除下列情形外,都应当予以公开:

(一)属于国家秘密的;

(二)属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的;

(三)属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的;

(四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规另有规定的除外;

(五)与执法有关,公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的;

(六)法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。 有前款第(二)项、第(三)项规定情形的信息,有关单位和个人同意公开的,可以公开。

第三条 应当予以公开的政务信息包括应当主动公开的政务信息和依申请公开的政务信息。

第四条 对下列政务信息,本单位应当主动向社会公开:

(一)权力清单和责任清单。通过县人民政府网政务公开专栏集中公示,及时动态更新。

(二)教育体育财务信息。按照要求对县教体局各预算单位三公经费、年度预算及决算进行主动公开;同时,每季度及时将有关财政资金使用情况,通过县人民政府网站,发公告等形式向广大群众及时公布。

(三)义务教育重点领域信息。

1、县域义务教育均衡发展督导评估反馈意见。

2、改善义务教育薄弱学校基本办学条件、重点工程项目建设工作进展情况。

3、农村义务教育学生营养改善计划等教育精准脱贫计划、政策、工作进展情况和取得成效。

4、义务教育招生入学政策信息和随迁子女入学办法。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。

(四)中小学、幼儿园管理工作信息。公开中小学及幼儿园教学常规、规范教育收费治理、安全管理、廉洁教育、责任教学督导、年终考核,公开民办幼儿园办学许可证的审批事项等信息。

(六)教师管理信息。公开教师招聘、教师资格认定、教师职称评定、骨干教师评选、学科带头人评选、教职工绩效工资、教职工年终考核结果及评优选先等信息。

(七)体育工作信息。公开彭阳县全民健身实施计划、国民体质监测及学生体质达标测试、健身气功活动及设立站点审批、各类体育赛事活动等信息。

(八)政策执行和落实情况 。

1、围绕县人民政府工作报告、发展规划提出的关于教育体育事业重要事项,实事求是公布进展和完成情况,要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等。

2、加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。 

第五条 对属于主动公开的政务信息,应当于信息产生或更新之日起20个工作日内公开。

第六条 对主动公开的政务信息,应当在县人民政府网站上进行公开,同时可以根据需要,通过公示栏、政府公报、报刊、“两微一端”、广播、电视、新闻发布会或者其他便于公众及时准确获取信息的形式予以公开。

第七条 除应当主动公开以外的其他应当予以公开的政务信息,属于依申请公开的信息。

第八条 对尚未确定是否属于国家秘密范围的政务信息,由承办人员提出具体意见交本单位主管领导人审核批准后,可依照保密法律、法规规定的期限和程序,暂缓公开。 暂缓公开的政务信息,在性质或者密级确定后,按照本规定处理。

第九条 本单位设政务公开领导小组,下设办公室,挂靠教体局办公室,统筹领导本单位政务公开工作。本单位各业务股室应当根据职责分工,做好相应的政务信息公开工作。对在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的应当予以公开的政务信息,应当经审核后,按照本规定予以公开。

第十条 本单位实行政务公开考核评议制度和责任追究制度,对不依法公开政务信息的责任人,依法追究相关责任。

第十一条 本规定由本单位政务公开领导小组负责解释。

第十二条 本制度自印发之日起执行。

彭阳县教育体育局公文公开属性制度

为提高公文公开工作效率,确保政信息公开工作依法、有序进行,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)等有关规定,结合本局实际,制定本制度。

一、公文标识公开属性的范围:在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批示、意见、函、会议纪要等。

二、公文标识公开属性应依据《条例》、《保密法》有关规定,按照谁制作、谁提出、谁审查、谁办理的原则,结合工作实际确定。

三、公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则,在公文产生的过程中同步确定其公开属性。

(一)涉及公民、法人或其他组织切身利益,或需要社会公众广泛知晓或参与,或反映本局机构设置、职能、办事程序等情况的公文,应确定为此件公开发布 凡内容主要涉及公民、法人或其他组织切身利益,或需要社会公众广泛知晓或参与的公文,但部分内容涉及秘密或敏感信息的,应确定为“此件删减后公开”;属本局内部管理事务的公文、内部资料、商业秘密和个人隐私等,应确定为此件依申请公开;报上级机关的请示和报告,向有关部门征求意见和答复有关部门意见的公文,涉及国家秘密、工作秘密的公文,应确定为此件不公开

(二)转发类公文,应根据所转发公文的公开属性确定转发公文的政信息公开属性;所转发公文没有确定公开属性的,原则上应重新确定公开属性。

(三)确定为主动公开的公文,不可夹带依申请公开不予公开的内容。

四、局办公室对各股室拟发公文公开属性标注进行核对把关,无标识公开属性的公文,应退回承办股室重新办理。

五、局办公室在履行职责过程中形成的简报、统计报表等非公文类政府信息的公开审核管理,可根据有关规定确定公开属性。

六、本制度自印发之日起执行。

彭阳县教育体育局重大事项决策预公开制度

为推进县教育体育局决策的民主化、科学化、制度化、规范化、法治化建设,结合本局实际,制定本制度。

一、重大事项的范围

(一)重大决策。

1、单位内部机构的划分及职责、单位发展规划、年度及各阶段工作计划;

2、局机关及学校采购程序、评标办法及内部规章制度的制定及修改;

3、教育体育系统的培训及职称评审工作;

4、教育体育系统年度考核、评优、评先议定;

5、人事变化;

6、年度经费预算、决算报告。

(二)重要干部任免。

干部人事管理权限范围内有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩。

(三)重大项目安排。

基础设施及硬件建设、维修项目。

(四)大额度资金使用。

15000元以上单件物品的采购;

210000元以上大额资金的使用;

3、原值在5000元以上的资产处置。

(五)重大活动安排等。

二、重大事项议事决策程序

(一)会前协商。重大事项议题在相关领导集体成员之间做会前协商,然后由领导集体主要负责人决定是否上会;

(二)准备材料。由分管领导组织有关股室进行深入调查论证,广泛吸纳各方意见,准备规范的上会材料; 

(三)提前通知。会议通知(含议题及有关资料)至少提前2个工作日通知应到会人员,让与会人员准备好会前调研材料;

(四)充分讨论。会议由主要负责人主持。先由分管领导或有关股室介绍上会材料,然后安排足够时间对议题进行充分讨论。讨论时主要负责人不首先表明自己观点,待听取其他领导集体成员的意见后再表明自己的态度;

(五)集体表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入集体表决程序。表决采用口头、举手、无记名投票方式,表决结果和表决方式记录在案;

(六)作出决策。坚持少数服从多数原则,按表决意见形成会议决议,持赞成意见人数超过应到会领导集体成员半数为通过;没通过的暂缓决策,待进一步调研论证,下一次会议讨论后再做决策;

(七)形成纪要。会议形成重大事项会议纪要,实行年度编号。保密议题内容从简;其它会议纪要内容应有议题的讨论、表决情况及最后决定,说明形成决定的依据和理由,明确落实决定的责任及实施监督的办法。重大事项会议纪要发给领导集体成员和有关部门、上报上级分管领导及纪委备案。

(八)公开公示。除保密事项外要通过单位公示栏、县人民政府网站等方式进行一定期限公示。

三、决策纪律

在决策会议上每个班子都要畅所欲言,不隐瞒个人观点,集体讨论作出的决策都必须坚决执行,如有需要调整或修改,应有领导班子集体再次讨论决定,个人不得在执行中擅自作变更。对保密内容要严守秘密,不得外泄。

四、责任追究

(一)违反本议事规则应立即纠正,重新议事;违反民主集中制原则,不执行或擅自改变已作出的重大决定,依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定给予警告或严重警告处分;情节严重的给予撤销党内职务或留党察看处分;

(二)违反本制度构不成纪律处分的,依据有关规定,对责任人进行相应的责任追究。

五、重大事项决策相关制度

(一)调研工作制度。

1、本制度所称重大事项决策调研,是指有计划地围绕重大决策事项所进行的各项前期调研工作,旨在避免或减少重大事项决策的失误,使重大决策事项的确定建立在科学、合理的基础上。

2、在拟提出重大事项决策建议前,应组织相关承办部门(单位)就确定此重大决策事项的基本情况进行调查与论证。主要包括:重大决策事项的现状;实施重大决策重大事项的必要性,包括要解决的主要问题;重大决策事项可供参考的资料;实施重大决策事项的可行性,包括实施重大决策事项的措施;实施重大决策事项的利弊分析;法律咨询;其他需要补充的内容。

3、承办领导及部门(单位)在进行重大决策事项调研过程中,应当贯彻实事求是、因地制宜的原则,并讲求时效性和可行性。

4、承办领导及部门(单位)应及时将拟确定重大决策事项的基本情况形成调研报告,并在调研报告中提出明确的结论性意见供决策时参考。

5、重大决策事项调研工作按所涉及的内容,按县教体局领导分管的工作,实行责任分工。

(二)专家咨询论证制度。

1、重大决策事项实行专家咨询论证原则。根据县教体局重大事项决策的需要,组织咨询专家围绕其全局性、长期性、综合性问题进行战略研究,对策研讨,提供科学的咨询论证意见。

2、重大决策事项实行专家咨询论证的范围:重大经济目标的确定,重大项目规划设计等。在提交讨论决定前,原则上应经专家咨询论证。

3、重大决策事项实行专家咨询论证的程序:根据重大决策事项的需要,确定专家咨询人员范围;重大决策事项由承办领导负责按规定的类别和程序组织相应的咨询专家进行咨询论证;咨询论证工作由分管领导或指定的咨询专家主持,可采用会议或书面的咨询论证形式;相关股室负责记录咨询专家的论证意见。经综合评定后的论证意见作为决策参考的重要依据。

(三)听证制度。

1、为提高办事处对重大事项决策的科学性、民主性,增强政府工作的透明度,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及区、市、县有关规定,结合本局实际,制定本制度。

2、县教体局及其所属单位依职权组织听证,适用本制度。法律、法规另有规定的,从其规定。

3、涉及下列重大事项之一的,县教体局依照本制度组织听证,但情况紧急须即时决定的除外。

1)编制我县教育体育建设规划、土地利用规划经公示有较大异议的;

2)在学校建设改造过程中,涉及群众重大利益的事项;

3)可能对生态环境、街村功能造成重大影响的政府投资项目的立项审批或核准;

4)重大建设项目的环境影响评价;

5)与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的重大行政措施;

6)行政机关认为应当听证的其他事项。

4、听证会应当遵循公开、公正和平等、便民的原则,充分听取公民、法人和其他组织的意见,保障其陈述意见的权利。依职权组织的听证,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,全部公开举行,并接受社会监督。

5、符合听证机关规定条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证,也可推选代表参加听证。公民、法人和其他组织推选的代表,符合听证机关条件的,应当确定为参加听证的人员。听证机关按照有关要求组织实施。

6、按照本制度规定应当听证的事项而未组织听证并造成重大不良影响的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。

(四)公示制度。

1、为提高重大事项决策透明度,推进重大事项决策科学化、民主化,实行重大事项决策公示。

2、重大事项决策公示制度是指向社会公众公开重大事项决策的标准、要求、程序等的决策效能监督制度。

3、需公示的重大事项:重要干部的推荐、任免、奖惩及其他需要公示的内容。

4、重大决策事项应通过以下方式进行公示:领导宣布;彭阳县人民政府网;广播、电视、报纸、杂志等公众媒体;其他方式。

5、拟作出的重大决策事项向社会公示的时间不少于5个工作日。公示中收集到的主要意见、建议等信息,作为县教体局进行重大决策的重要依据。

(五)征求意见制度。

1、重大事项决策实行征求意见制度的范围:方针政策性的大事,全局性的问题,群众普遍关心的大事等。

2、重大事项决策征求意见应当遵循下列原则:坚持公开、公正、公平的原则;坚持事先征求意见的原则;坚持实事求是,充分讨论的原则;坚持吸收合理意见的原则;坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。

3、重大事项决策征求意见由县教体局主要领导或分管领导主持,由承办领导或部门负责组织,并做好记录。

4、征求意见视情况邀请人大代表、群众团体代表、有关部门代表、群众代表参加。

5、征求意见后,承办部门应如实、全面、及时形成报告,作为县教体局决策的重要依据。对于征求意见过程中提出的意见,在决策中未被采纳的,承办领导及部门应向提出意见的单位和个人作出解释。

(六)责任追究制度。

1、重大事项责任是指机关工作人员由于主观故意或者过失使自身行为违反了法律、法规和规章的规定,导致适用法律、法规不当或者违反法定程序,从而使依法行政或其他有关工作发生错误或者显失公正,并造成后果时应承担的责任。

2、过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应,惩戒与教育相结合的原则。

3、局机关工作人员有下列行为的,应当承担责任:

1)不履行或者不正确履行职责的失职行为;

2)违反本局工作制度和服务承诺,致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或者造成不良影响的行为;

3)无法定依据或者超过法定种类、幅度实施纪律处分的行为;

4)违反法定程序实施行政许可、信访调查、办理投诉、依法行政的行为;

5)违反法律、法规、规章规定实施强制性措施的行为;

6)违反处理罚没款、物的行为;

7)利用职务的便利,索取或者收受他人财物,情节轻微的行为;

(8)依照法律、法规和规章规定应当承担过错责任的其他行为。

4、因行政、信访、投诉承办人员过错导致处分决定错误或显失公正的,行政、信访、投诉承办人员应当承担责任。

5、因有关组织集体决定过错,导致做出错误决定或显失公正的,该组织的负责人应当承担责任。

6、两人以上共同行为导致的过错,依其责任的大小分别承担责任。

7、有下列情形之一的,可以从轻、减轻或者免除过错行为人的责任:

1)主动承认并积极进行了纠正的;

2)因过失出现错误,但未造成严重不良影响的;

3)其他可以从轻、减轻或者免除责任的情形。

8、有下列情形之一的,从重追究过错行为人的过错责任:

1)不配合有关调查,阻挠追究过错责任的;

2)对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的;

3)一年内发生两次过错责任的;

4)其他应当从重追究责任的行为。

9、责任追究形式包括以下几种:通报批评;诫勉教育、离岗培训、效能告诫;调离工作岗位、降职、免职、辞职、辞退;依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分;依法给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍的党纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关进行处理。

10、重大事项责任的追究,由县教体局、纪检监察部门负责调查,并提出处理意见,报局党委会议决定。

11、对过错行为人错误事实的认定和具体处理,依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《公务员法》以及有关法律、法规执行。

彭阳县教育体育局依申请公开制度

第一条 为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的具体要求,制定本制度。

第二条 本制度所称依申请公开,是指公民、法人和其他社会组织(以下简称申请人),根据自身需要向我局提出申请公开未向社会公众公开的事项,依照本制度向申请人公开的活动。

第三条 依申请公开制度的基本原则:严格依法、真实快捷、方便申请人知晓。

第四条 下列信息,不予公开:

()属于国家秘密的;

()属于科技成果,公开可能导致科技成果被泄露,科技成果所有者不同意公开的;

()属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害,个人不同意公开的;

()正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本制度另有规定的除外;

()与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及公民生命财产安全的;

()法律、法规规定禁止公开的其他信息。

其中第()()项所列的信息,如果相关当事人同意公开的,可以不受不予公开的限制;第()()项所列的信息,如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的,可以决定予以公开。

第五条 申请人申请公开信息时,可以采用信函、电话、传真、电子邮件等方式向我局提出;因客观原因不能自行申请时,可委托他人申请。

公民申请应当包括下列内容:

()公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等;

()所需信息的内容描述;

()申请提交时间。

法人和其他组织申请应当包括下列内容:

()法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人及联系方式等;

()所需信息的内容描述;

()申请提交时间。

申请公开属于科技成果或个人隐私的信息的,应当提交当事人同意公开的书面证明。

第六条 我局在收到申请后,应当当场登记。除可以当场予以答复的外,应当自登记之日起10个工作日内进行实质性审查,并根据下列不同情况,作出答复:

()属于应当公开的,制作公开决定书,及时公开;

()属于不予公开的,制作不予公开决定书;

()属于主动公开的且已经主动向社会公开的,应当指引告知申请人;

()属于应当主动公开但未公开的,应当向社会公开,并且指引告知申请人;

()申请的信息不属于我局掌握范围的,应协助将申请转递相关受理机关,同时告知申请人转递情况和联系方式;

()申请公开的信息不存在的,应当告知申请人;

()申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。

在规定的期限内确实难以作出答复的,可以将答复的期限适当延长,并书面告知申请人,延长期限最长不得超过15个工作日。  

第七条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的,期限中止,待障碍消除后恢复计算。期限的中止和恢复,应当及时书面通知申请人。

第八条 申请人要求提供的信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,我局将提供可以公开的内容。

第九条 申请人要求提供的信息属于本规定第四条第()()项情形,可能影响第三方权益的,除第三方已经书面我局承诺同意公开的外,我局应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的,视作不同意提供。

第十条 答复申请人不予公开、不予提供的信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与我局有隶属关系或者业务指导等关系的事业单位以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。

第十一条 在依申请提供信息时,可安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。

彭阳县教育体育局保密审查制度

为切实加强保密工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》,按照重要岗位、重点防范、既便于工作、又确保国家秘密的方针,结合我局实际,特制定本制度。

一、领导干部保密制度

(一)局领导干部应以身作则,带头遵守保密法规和各项保密制度,并加强对分管股室保密工作的领导,抓好保密制度贯彻落实。

(二)秘密文件、资料的阅批,下班时应逐一清点入柜,传阅的文件不得随意抽取,严禁将秘密文件带回家;严禁在家属、子女及亲友面前谈论党和国家的涉密事项。

(三)不准携带秘密文件、资料外出,确因工作需要必须携带时,要切实保管好,严防丢失;不准携带涉密文件、资料参观、游览、探亲、访友和出入公共场所。

(四)凡参加会议带回的秘密文件、资料,要及时上交统一登记保管,工作需要借阅时必须再次履行借阅手续。

二、公文处理保密制度

(一)局机关在各项业务工作中形成的确认为秘密或内部事项中不宜公开的文稿、资料和县委、县政府及上级主管部门转来的已经确定密级的文件、资料,均属于公文处理保密工作范围。

(二)确认密级的公文、资料,在打印、分发过程中,由局办公室核定份数、发送单位,主办股室负责文稿的立卷、归档;分发由局办公室同主办股室办理。

(三)秘密文件、资料必须在局机关文印室印刷。印刷过程中形成的清样、废页、废件等应及时销毁。文印室工作人员知悉的密级公文稿件、资料内容,应严守秘密,不得泄露。

(四)秘密公文资料收发、分送、传阅、移交、清退、归档和销毁等环节,必须建立健全登记、签字手续。局办公室设专人对秘密公文资料妥善保管和存放。

(五)局办公室分发或传阅的秘密公文资料,由接收科室指定专人登记、承办、存放和管理,不得将接收阅办的秘密公文资料外传。

三、档案管理保密制度

(一)档案工作人员应忠于职守,认真做好档案资料调阅和开发利用过程中的保密国家秘密工作,遵守保密纪律,严守党和国家的机密。

(二)档案资料柜属保密要害部位,非档案管理人员未经许可不得进入,更不得开启卷柜,翻阅卷宗。

(三)档案资料的借阅,必须履行审批手续,完善登记制度,涉密档案资料要严格管理,未经批准,严禁借阅、复印、传真。

(四)调阅未解密的档案卷宗,必须经批准,方可查阅,阅档人员不得摘抄有关内容,更不得在未经批准时携带卷宗离开。

(五)档案资料超过保管期限后的销毁,应认真履行清理登记、报批手续,做好监销工作。

四、保密工作检查制度

(一)检查的目的是依据有关保密法规,了解被检查单位贯彻执行情况,对存在问题,提出改进和加强保密工作意见,以推动保密工作的开展。

(二)检查一般采取全面自查和重点抽查的方式,通过实地察看、查阅资料、座谈了解等方法进行。

(三)检查由局保密领导小组统一组织进行,每年至少组织一次,同时结合上级保密部门的要求,进行专项或综合性的抽查。

(四)对在保密工作自查或抽查中发现的问题,要及时报告并采取措施加以解决,整改结果应向局保密领导小组作出专门报告。

五、失泄密事故查处制度

(一)无论何种原因造成的失泄密事故,一经发现,必须立即报告局保密领导小组,同时责成造成失泄密事故的责任人员、相关人员及其所在单位,立即采取补救措施,力争把失泄密造成的损害减少到最低限度。

(二)保密领导小组在接到有关方面报告的失泄密事故以后,应立即责成有关人员进行核实查处,在分清责任、吸取教训的同时,按照失泄密事故的性质、损害后果及处罚规定,督促失泄密责任人员所在单位认真处理。

(三)局机关和各股室公文管理部门和从事公文管理的人员,对密级公文或内部文件在传递、承办过程中发生的丢失情况,一经发现,除立即进行查找外,还应主动、及时报告局领导和保密领导小组,积极配合组织查处。

(四)对发生或发现的失泄密事故,隐瞒不报或不采取积极措施的单位和个人,按照有关处罚规定从重处罚。

彭阳县教育体育局政务公开政策解读制度

一、明确解读范围

彭阳县教育体育局报请以县人民政府或政府办公室名义出台的政府规章、重要政策,以及以教体局名义出台的规范性文件、重要政策等,均要通过县政府网站、政府信息公开平台、新闻媒体等载体进行科学解读,让社会公众更好地知晓理解教育体育局的重要政策和改革措施。

二、规范解读程序

坚持谁起草、谁解读的原则,重要政策由起草股室负责解读。在报送拟以县人民政府或政府办公室名义出台的制度规章、重要政策的请示时,要一并报送解读方案,解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读方案一经县人民政府审定,起草股室要抓紧编写解读材料,并于文件公开后15个工作日内通过县政务信息网站发布。其中,制度规章的解读材料发布前,应报送县政府相关部门审查。

三、创新解读形式

县教体局将政策解读作为政务公开的重要内容,纳入政务公开目录。政策解读形式包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会(通气会)解读等。统筹运用政府网站、微信平台等进行政策解读,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、微信公众号等媒体的作用,扩大发布信息的受众面,增强影响力。鼓励股室结合实际,积极探索,创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。

四、建立解读队伍

各股室要根据工作需要,在做好自行解读工作的基础上,积极组建政策解读的专家队伍,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性,让人民群众听得懂信得过

五、健全解读机制

县教体局办公室(政务公开办公室)负责牵头政策解读工作,协调、督促各股室及时报送解读方案和解读材料。各股室是政策解读的主体,要根据要求,精心编制解读方案和解读材料,拓展解读内涵,提升解读效率,回应社会关切。县政务信息网站是政策解读的第一平台,要完善政府信息公开目录政策解读专栏,迅速跟进、主动对接,及时更新解读内容。

各级各类学校也要结合实际,积极探索,参照建立重要教育政策解读机制。

彭阳县教育体育局信息公开舆情回应制度

为加强对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息的事前舆情风险评估,结合我单位工作实际,制定本制度。

一、舆情把握机制

对涉及本单位的网络舆情进行日常监测和突发事件监测,通过实时巡查的方式随时掌握舆情动态,对舆情涉及到的单位应及时进行办理和回复。

二、分析研判机制

对涉检网络舆情进行汇总、登记和总结,通过跟踪分析和研判,掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点,并分析判断突发及重大舆情的级别和程度,提出处置意见,做到早发现、早报告、早处置。

三、应急预警机制

按照涉检网络舆情的性质、危害程度、涉及范围,将涉检网络舆情分为特大、重大、较大和一般四个等级,并建立相应的应急预警机制,做到及早发现舆情危机苗头,及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断,及早通知有关股室做好应对准备。

四、应对处置机制

坚持以积极回应、主动引导为主的处置原则,在第一时间将涉检网络舆情报县主要领导,并快速建立起与相关部门和单位稳定、顺畅、高效的联动机制,适时、规范地发布权威信息,掌握权威信息发布的主导权,并最大程度地争取媒体的认同和支持,采用积极的方式应对和化解网络舆情危机。

五、总结评估机制

在网络舆情趋于平稳后,根据舆情的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思,形成书面报告和建议,建立起有效的舆情处置评估机制。

彭阳县教育体育局网站信息发布管理制度

第一条 为加强我局在彭阳县人民政府网站后台登录账户和密码的管理,建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制,依据国务院《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,制定本办法。

第二条 局办公室负责《彭阳县人民政府网》教育体育局板块信息的采编、领导审核和上传工作。

第三条 县教体局各股室、中小学指定一名管理员负责本单位的信息收集、整理和撰稿工作。

第四条 各级管理员要对提供的信息,以电子文档的形式备份后永久保留。

第五条 县教体局各股室、中小学要按网站所设栏目要求,积极主动、准确及时地提供信息,利用网站搞好对外宣传。

第六条 信息上网发布实行分级管理和审核制度,教体局各股室、中小学应及时搜集、整理、编辑本部门的相关新闻、工作动态等宣传稿件或信息。信息内容可以采用文字、图片或视频等形式。

第七条 信息发布原则上采用各自管理系统进行内部网上编辑、审核和发布。信息发布程序如下:

1、《彭阳县人民政府网》教体局板块由教体局各股室进行撰稿,并填写《网上发布信息审核表》,经本股室负责人及局分管领导审核、签字批准后,由政务公开办公室信息管理员上传发布。

2、各学校由本单位信息管理员撰稿,填写《网上发布信息审核表》,经主要负责人审核签字并加盖学校公章后,交由县教体局信息管理员负责上传。

第八条 网站互动栏目中的建议、投诉等,需要回复、处理的,应由相关责任股室(或单位)及时回复、处理。 

第九条 网站发布、转载等有关信息应严格遵守国家有关规定,网站内容以工作信息为主,网站信息不得违反国家有关法律、法规。    

第十条 严格执行国家保密法规的要求,凡涉及国家秘密、单位和个人秘密的相关资料及文件、内部办公信息、暂不宜公开或正在酝酿处理当中的内部事项不得上网发布。

第十一条 提高安全保密意识,加强对网站系统的上网信息的实时监控,定期备份网站内容。网站信息管理员每日监管上网信息,发现重大问题立即停止发布并做好备份,并向主管领导汇报。 

第十二条 严格遵守口令管理制度。网络信息管理员要对后台登录的口令实行严格控制和管理,严禁在办公室以外任何场所使用口令登录网站管理系统,严禁将个人登录用户名和密码泄露给他人使用。  

第十三条 凡有以下情况的单位和个人,将给予通报批评。情节严重的将按相关规定追究责任:

1、栏目内容长期不更新,上网内容错误较多。

2、网站上网信息与其它途径对外发布信息出现重大差异产生错误舆情的。

3、违反规定造成失密、泄密。

4、发布违法违纪的信息,散布谣言造成恶劣影响。

彭阳县教育体育局新闻发布会制度

根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013100号)文件精神,结合教育体育工作实际,为进一步加强新闻发布制度,制定本制度。

一、新闻发布会的时间

(一)县教体局新闻发布会一般每6个月一次。如遇重大突发性事件等特殊情况,可随时举行。

二、新闻发布会的内容

(二)县教体局重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。

(三)全县教育体育改革发展形势。

(四)全县教育体育系统重点工作进展情况。

(五)涉及全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。

(六)县教体局下属单位中涉及的重要事项。

(七)需要发布的其他事项。

三、新闻发布会的审批与管理

(八)新闻发布会原则上实行统一归口管理。县教体局局发布新闻需报县委、县政府批准,未经同意不得自行安排新闻发布会。

(九)县教体局新闻发布会内容和主题的确定,可由全县教育体育工作的阶段性特点、人民群众关注的热点问题,需主动申报,由县政府办公室批准。所提出的新闻发布会内容和主题,经县政府分管副县长把关后审定、批准。

(十)例行的县教体局新闻发布会,由县教体局主要负责人审批;涉及全县性、全局性工作及重要政策文件的新闻发布会,由分管副县长审批;突发事件的新闻发布,按照《岳西县突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定审批。

四、新闻发言人的设立

(十一)设立新闻发言人。新闻发言人是新闻发布的重要主体,应具有较高的政治素质和政策水平,熟悉业务工作,具备较强的语言表达能力、文字写作能力和一定的新闻发布和新闻宣传专业知识。

(十二)原则上由本单位负责同志或下属单位主要负责同志担任,人数可为1-2人。抓紧时间认真确定落实有关人选,着力提升新闻发言人的工作水平和履职能力。

五、新闻发言人的职责

(十三)新闻发言人是本部门、本单位发布新闻信息的责任人,应根据新闻发布有关规定,及时、准确、系统地做好本部门、本单位新闻信息公开发布工作,主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权,不得擅自发布新闻信息。

(十四)及时向上级领导部门和县委宣传部通报本部门、本单位重大举措、重要活动和突发事件,拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。

(十五)新闻发言人发布新闻信息,其内容和口径须经本单位领导班子集体研究确定,必要时应请示上级部门。

(十六)建立本单位新闻预警和舆情监控机制,研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况,及时向县委宣传部通报并有针对性地做好相关工作。

(十七)在县委宣传部统一指导下,做好外地记者到本单位采访的接待工作。

六、新闻发言人发布新闻信息的主要形式

(十八)通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息,并及时在彭阳县人民政府网发布。

(十九)通过彭阳县人民政府网发布新闻信息。

(二十)通过书面形式印发新闻通稿。

(二十一)通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。 

七、增强新闻发布工作实效

(二十二)要主动对接县委、县政府以及宣传部门、政务公开部门和主要新闻单位,积极争取支持。要切实遵守新闻发布工作纪律,坚持正确舆论导向,坚持正面宣传为主,坚持内外有别,严格工作程序和保密审查,严把新闻发布口径。主要负责同志要关心新闻发布工作、带头出席新闻发布会。

(二十三)要充分发挥县人民政府网站、微博微信、校报校刊、校园广播、校园电视台和社会新闻媒体等平台载体的传播作用,确保师生公众及时知晓和有效获取公开的有关信息,更好地回应公众关切。

(二十四)县教体局要加强本地教育体育系统新闻发布制度建设工作进行部署。

(二十五)本制度自发布之日起施行。

                  彭阳县教育体育局

                  2019年3月21日


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