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彭阳县人民政府第12次常务会议纪要

索引号 640425001/2017-40091 文号 生成日期 2017-10-09
公开方式 主动公开 发布机构 彭阳县政府办 责任部门 彭阳县政府办

2017925上午,刘启冬县长主持召开县人民政府第12次常务会议。现将会议决定事项纪要如下:

一、研究贯彻落实市委四届二次全会精神和《水污染防治计划》(水十条)具体意见,并对近期环境保护、安全生产、信访维稳等重点工作进行安排部署

会议研究了贯彻落实市委四届二次全会精神和《水污染防治计划》(水十条)具体意见。会议指出,市委四届二次全会是在全市上下决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。会议描绘了全市今后一个时期的总体要求、奋斗目标和主要任务,提出了建设四个示范市、打好六场硬仗的新理念、新思路和新举措,明确了发展战略和主攻方向,审议通过的《关于深入学习贯彻落实自治区第十二次党代会精神的实施意见》,是引领今后一个时期我市各项事业发展的指导性文件,为我们做好各项工作提供了基本遵循。会议要求,(一)要深入学习领会会议精神。县政府班子和政府组成部门、各乡(镇)要把学习贯彻落实市委四届二次全会精神及张柱书记的讲话要求作为当前的首要任务,认真学习领会会议精神,把会议精神的落实体现在谋事、干事和成事上。政府各分管领导、各部门班子成员要围绕各自工作和承担的任务,结合学习贯彻会议精神,扎实开展调查研究,摸清基本底数,结合我县实际,把全会精神和张柱书记重要讲话精神进一步具体化、项目化、责任化、政策化,确保会议精神落实见效。(二)要主动认领会议精神工作任务。对于会议上提出的具体工作任务,县委第15次常委(扩大)会议已经安排,具体工作分工已下发,政府各分管领导要对照各自职责,抓好任务落实,各相关部门要尽快拿出具体的工作方案和措施,制定工作推进计划,稳步推进各项任务落实。同时,政府领导、各乡(镇)、各部门结合任务分工和岗位职责,要主动认领其他工作任务,按照会议要求,结合我县实际,认真研究,做出彭阳回答。(三)要扎实抓好各项工作任务落实。按照市政府要求,要对《固原市贯彻落实自治区第十二次党代会精神工作任务项目责任清单》和重点项目册进行深化细化,并尽快与自治区领导及牵头部门主动对接,力争把市委四届二次全会确定的项目列入自治区三个实施意见和项目盘子,更好支撑我市长远发展。具体工作由少庸副县长牵头,发改局负责,要尽快落实。同时各政府分管领导和相关部门要切实负起责任,要把各自承担的工作任务抓实、抓细、抓具体、抓到位,要把会议精神的贯彻落实体现在实实在在的工作成效中。

关于近期环境保护及迎接国家环保部对全区贯彻落实水十条督导检查。会议决定,按照市上的统一安排部署,扎实做好各项准备工作,具体由朱红社同志负责,李国帅同志协助。会议要求,(一)要抓好问题整改。对照《自治区水污染防治工作专项督导问题清单》和我县存在的问题,制定具体的整改方案,按照确定的整改措施,认真抓好整改落实。同时,要认真开展问题排查,对工作中的一些薄弱环节和短板问题,要列出责任清单,明确责任人和整改时限,分类整改,确保存在问题尽快整改到位。(二)要认真落实河长制。各乡(镇)、各相关部门要再接再厉,按照河长制工作要求,尽好属地责任和监管责任,切实加强茹河、红河、安家川河的污水治理,确保水质长期达标。(三)要加快水污染防治项目建设。对已开工的建设项目,要倒排工期,强化措施,加快建设,争取早建成、早运行、早见效。对规划要实施的一些环保项目,要加快推进前期准备工作,积极对接相关厅局争取项目和资金支持,确保尽快开工建设。

关于近期安全生产、信访维稳工作。十九大即将召开,全国上下都保持着一种高压态势,从中央到地方对安全生产和信访维稳工作都抓的很紧。我们各乡(镇)、各相关重点部门单位要高度重视近期的社会稳定工作,要立足本职工作职责,切实负起责任,对各类安全生产隐患、矛盾纠纷、信访事项要抓好源头防范,把工作做细、做实、做扎实,坚决遏制重特大安全生产事故发生。要加大对重点上访对象的监控,严防非正常进京上访和越级上访事件发生。要认真做好各类矛盾化解,防止发生群体性事件,确保全县社会和谐稳定。

二、传达学习石泰峰、咸辉同志在中值通字〔20179号上的批示要求。听取全县2017年政府债务情况汇报,研究严控政府债务和防范金融风险具体措施

会议传达学习了石泰峰、咸辉同志在中值通字〔20179号上的批示要求。听取了县财政局关于全县2017年政府债务情况的汇报,并研究了严控政府债务和防范金融风险的具体措施。会议原则同意县财政局提出的严控和防范措施,具体由李国帅同志负责。会议指出,虽然我县的政府债务率和负债率都在可控的范围内,也没有被财政部列入风险预警和提示地区的县(区),但在思想上绝不能麻痹大意,要严格按照自治区人民政府出台的《关于进一步加强政府性债务管理的实施意见》,进一步加强政府债务管理,防范金融风险,促进经济社会持续健康发展。会议要求,(一)要摸清底数。县财政局要对全县的政府性债务按照分类仔细清查,根据清查情况,进行债务风险评估,并提出具体的应对措施。对政府性债务投资项目资产的清查工作,按照区上的要求,在1010日之前必须完成,相关数据要及时上报自治区财政厅。(二)要积极消化。在摸清底数的基础上,按照自治区要求,根据全县政府性债务情况,县财政要认真研究,吃透政策精神,对照风险评估等级,制定我县切实可行的债务风险化解计划和偿还方案,分清轻重缓急,有先后、有层次的化解。(三)要加强管控。一方面,严禁违法违规新增债务,按照中央和区市相关政策要求,严格禁止的融资担保行为、变相举债方式,决不能再延续进行,已经进行的要尽快整改,计划进行的要立即终止。另一方面,要建立完善风险防控体系,执行好政府性债务统计报告制度,加强性债务的统计监测;完善债务风险预警机制,积极防范金融风险;完善风险应急处置机制,尽快制定出台我县政府性债务风险应急处置预案,9月底必须完成。

三、研究盘活财政存量资金有关事宜

会议听取了县财政局关于盘活财政存量资金情况的汇报,会议原则同意县财政局提出的处置意见,即:对县本级安排的2015年结转结余资金、2016年部门预算结转结余资金、上级专项转移支付安排的2014年及以前年度所有结转结余资金3508万元收回,由县财政统筹使用(此数据为2017630日数据,具体收回数据以最终实际核定为准)。其中上级专项转移支付资金148.21万元,县本级资金3360.29万元。会议要求,(一)财政部门要加强对存量资金情况统计梳理,及时提出解决方案,盘活资金提高资金使用效益。(二)各相关部门要以问题为导向,切实采取有效措施,化解资金存量。

四、传达学习自治区扶贫开发领导小组(扩大)会议精神,研究我县贯彻意见

会议传达学习了自治区扶贫开发领导小组(扩大)会议精神会议原则同意扶贫办提出的贯彻意见。会议要求,(一)要肯定成绩。在自治区扶贫开发领导小组(扩大)会议上,反馈我县的问题相对较少,对全县脱贫攻坚工作取得的成绩要充分肯定。(二)要正视问题。各乡(镇)、各部门(单位)要对照其他县(区)发现的问题查漏补缺,举一反三,不能盲目乐观、掉以轻心。对反馈的产业链条短、对长远发展考虑少、精准识别不精准、帮扶干部能力不强、危房危窑改造政策执行不到位、医保政策落实不到位、人畜饮水覆盖率低、劳务移民户籍迁转、技能培训对象不准确、财政专项资金支付慢等10类共性问题,要于11月底全部整改到位。(三)要把工作做实做细。各乡(镇)、各部门(单位)要针对工作中存在的一般化问题得不到落实等问题,从作风上解决不作为、慢作为、乱作为问题,在脱贫攻坚工作中保持清醒的头脑,既要防止急躁症,又要防止拖延症一要惜时如金,抓紧时间干好各项工作。二要有扎实的作风,多深入基层,在一线解决问题。三要善于统筹谋划,科学合理安排今年收官工作和明年工作。

五、研究关于将森林生态效益补偿基金整合用于农户发展庭院经济红梅杏产业有关事宜

会议听取了县林业局关于将森林生态效益补偿基金整合用于农户发展庭院经济红梅杏产业事宜的汇报。会议原则同意县林业局提出的《彭阳县2017年红梅杏产业发展项目建设方案》,进一步修改完善后下发实施。会议决定,将彭阳县201520173年森林生态效益补偿基金2788.2万元整合用于全县12658农户发展庭院经济红梅杏产业会议要求,(一)要重新对林权确权认定。县林业局要对林权确权工作进行全面摸底排查,在充分调查的基础上,对认定不准的要重新进行确权。(二)要做好项目风险评估。县林业局要对项目的可行性进行风险评估,相关政策要积极与上级对接明确。(三)要加强建设及后期管理。林业局和各乡(镇)要加强项目建设和后期管理,确保建设成效及资金发挥效益。

    研究解决开展彭阳县通用机场前期工作有关事宜

会议听取了县发改局关于开展彭阳县通用机场项目前期工作关事宜的汇报。会议原则同意县发改局提出的关于开展彭阳县通用机场项目前期工作有关事宜的建议。会议决定,(一)通用机场建设地址初步选定城阳乡涝池村。(二)成立彭阳县通用机场建设领导小组,组长由政府副县长何少庸同志担任,全面负责通用机场建设事宜。(三)通用机场前期经费由县财政局协调解决。会议要求,各相关部门、单位要通力配合,全力推进通用机场前期工作,争取通用机场项目早日落地建设。

七、讨论审议《彭阳县茹河流域水污染防治规划》

会议听取了县建环局关于《彭阳县茹河流域水污染防治规划》制定情况的汇报。会议原则同意实施《彭阳县茹河流域水污染防治规划》(以下简称《规划》)。会议要求,(一)狠抓项目建设。除今年我县规划实施的茹河水污染防治、县城生活污水处理厂提标改造、再生水综合利用和廼河、店洼病险水库加固等项目外,县水务局、建环局等相关部门要紧盯政策导向,加大与区市相关厅局的对接和争取力度,要争取更多的相关茹河水污染防治项目,确保《规划》的落地实施。(二)狠抓源头防治。今后所有在红河、茹河、安家川河三个流域内布局的产业和实施的相关项目,要严把源头防治,严格执行环境影响评价和三同时制度,凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目,坚决不予立项。县建环局要切实承担起前置审批的责任,凡属国家环保部门禁止审批的十类项目和区、市明令禁止的项目坚决不予审批,坚决杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。同时,各乡(镇)要尽好属地管理责任,落实好河长制。(三)狠抓执法检查。县水务、环保、国土等部门要创新执法模式,加大综合执法力度,狠抓重点区域、重点企业、突出环境问题的排查整治以及各类环境违法案件的查处,对构成犯罪的要及时移送司法机关。特别是河道违法洗砂、采砂行为,发现一起要坚决依法严肃查处一起,实施顶格处罚,要不断增强法律在环保工作中的震慑力。(四)狠抓流域治理。县林业局和水务局要立足长远,坚持统筹推进,做到既要加大污染治理力度,又要加快河流区域生态环境的建设和保护,不断增强环境的可承受能力和自我修复能力,切实维护生态平衡。

、讨论审议《关于加快人才工作改革发展的实施意见(审议稿)》

会议听取了县人社局《关于加快人才工作改革发展的实施意见(审议稿)》的汇报。会议原则同意县人社局制定的《关于加快人才工作改革发展的实施意见(审议稿)》,按照会议讨论的修改意见,进一步修改完善后,提交县委常委会议审定。会议要求,要抓好落实。教体、卫计、农牧等部门围绕实施意见中提出的具体任务,仔细研究,细化方案,抓好本领域人才队伍的建设,保障所实施的工程和出台的政策发挥最大效应。要抓好宣传。人社局要做好人才政策解读和优秀人才宣传工作,在全县营造尊重人才、见贤思齐和全社会关心支持人才发展的良好氛围。

九、研究收回原县人行、教体局、刘宗元等国有建设用地使用权事宜

会议听取了县国土资源局关于县人行、教体局、刘宗元等国有建设用地使用权事宜的汇报。会议原则同意县国土资源局提出的收回原县人行、教体局、刘宗元等国有建设用地使用权方案。会议决定,(一)将原县人行、教体局、财政局、供销社(社保局)、农村信用合作社、农机中心(经管站)、市政公司等单位及教体局安居工程家属楼、刘宗元等住户国有建设用地使用权收回,拟收回面积20568平方米(折30.8亩,北至兴彭大街、南至栖凤街、西至广安路、东至浙商国际一期,不包括农业银行国有建设用地使用权),收回后拟作其他项目建设用地。(二)将以彭政函〔201052号和彭政函〔201364号文件批复供给县建环局6.533公顷(折97.995亩)中的3.2441公顷(折48.66亩)及原林业局家属楼国有建设用地使用权中的0.6870公顷(折10.305亩)收回,共计收回3.9311公顷(折58.965亩),收回宗地四至西至萧关路、北至茹河街、东至二中西侧、南至二中北侧。收回后拟作其他项目建设用地。会议要求,县国土资源严格按照规定程序尽快办理收回、划拨土地相关手续。

十、研究国有土地使用权挂牌出让事宜

会议听取了县国土资源局关于1宗国有建设用地使用权挂牌出让事宜的汇报。会议原则同意县国土资源局提出的1宗国有建设用地使用权出让挂牌方案,提交县委常委会审定后,按确定方案挂牌出让。会议决定,彭地(G)〔2017—18号宗地位于县城悦龙山新区(东至国有存量土地,南至国有存量土地,西至国有存量土地,北至国有存量土地),面积3561平方米。土地界址清楚,权属明确。出让条件为净地。土地使用性质为商服用地(其他商服),其他建设规划设计条件为:容积率:≤1.5;建筑密度:≤35%;绿地率:≥20%;建筑高度<35米。其他未尽建设规划设计条件应按彭阳县城乡建设和环境保护局的彭阳201725号《规划设计条件》执行。出让年限为:商服用地40自取得土地使用权之日起1年建设完成。采取公开出让方式。出让总价款118万元,每亩约22.1万元;竞买保证金100%;增价幅度5万元,占出让起始总价款4.2%会议要求,县国土资源局要严格按照相关规定和程序做好土地出让工作。

十一、研究惠民家园等三个保障性住房小区部分国有建设用地使用权出让事宜

会议听取了县国土资源局关于惠民家园等三个保障性住房小区部分国有建设用地使用权出让事宜的汇报。会议原则同意县国土资源提出的关于惠民家园等三个保障性住房小区部分国有建设用地使用权出让的建议。会议决定,(一)同意从惠民家园出让剩余的2.361367公顷、宁馨花园出让剩余的1.494935公顷、南苑小区出让剩余的1.514551公顷国有建设用地中分别出让0.03449公顷、0.02532公顷和0.006公顷用于8户、4户和1户国有土地回迁安置住宅户的安置。(二)涉及惠民家园、宁馨花园、南苑小区住宅均按国有土地基准地价二级地段325/平方米进行补偿,共计需代扣代缴土地出让金692438.42元、契税20773.15元。会议要求,由县国土资源局按照相关规定办理土地出让及相关资金收缴事宜。

十二、研究彭阳县城区停车场项目一期工程(南关东街停车场)建设项目供地事宜

会议听取了县国土资源局关于彭阳县城区停车场项目一期工程(南关东街停车场)建设项目供地事宜的汇报。会议原则同意县国土资源局提出的关于为彭阳县城区停车场项目一期工程(南关东街停车场)建设项目供地的建议。会议决定,将《自治区人民政府关于彭阳县2017年第四批次城镇建设用地的批复》(宁政土批字〔2017104号)文件批复的1.67公顷(折20.05四至:西至茹河渡槽、东至四号桥、北至茹河、南至南关街)国有建设用地以划拨方式供给县城市管理综合执法局作为县城区停车场项目一期工程南关东街停车场项目建设用地。会议要求,县国土资源局严格按照规定程序尽快办理划拨土地相关手续。

 

出席人员:李国帅   吴志怀   朱红社   沙广学

张文军   连一洲   王志会

缺席人员:史金龙(银川开会)   蒋筱宁(银川出差)

 英(新疆考察)  

何少庸(在银川参加安全生产培训)    

李世金(在各地兵源回访)

列席人员:晁建勇             余长会   

赵银汉   安振杰   米彦多   曾焕荣      

孙文升   王兴旺   刘胜利   韩星明   

马宏福   兰正刚   王凤海   海立峰   

    王永贤   王建军   杨如芝   

景德镇   陈宗惠   张小平   白云鹏   

徐枫兰   韩治军   孙智慧   韩志琦   

         杨世福   吴秉峰

    陈让云   陈效义        

张耀辉   杨贵霞   李万斌   谈志斌   

常富德   杨宁国   王应鹏        

韩继忠   孙建文   王三军       

林生库        段亚斌   司小雄

宋掌玺   杨汉邦   伍贵生            

黄彦忠   王晓平   孟成才   蔺瑞峰   

杨万库        姬志珍     

王生东   高文学   杨正虎   郭耀武

徐升光   火占宝   王克岳     

    海立平   

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