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县应急管理局2019年工作总结及2020年工作计划

索引号 640425020/2019-00022 文号 生成日期 2019-11-11
公开方式 主动公开 发布机构 彭阳县应急管理局 责任部门 彭阳县应急管理局

今年以来,县应急局以习近平新时中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要批示指示精神,按照边组建边工作,边摸底边建档,边整治边规范的总体工作思路,在县委和政府的坚强领导下,以不忘初心、牢记使命主题教育为契机,坚持以人民为中心的发展思想,强化安全发展理念,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,推动安全生产、应急管理和防灾减灾救灾责任落实,深化重点专项整治、加强风险管控措施,推进应急管理和自然灾害应急救援能力的提升,努力完成各项目标任务,为迎接新中国成立70周年创造了良好的安全生产环境

一、工作成效

截至目前,全县未发生生产安全事故,消防队伍共接警131起,出动132次(含增援),出动消防车391辆次,消防人员1585人次,抢救被困人员37人,疏散人员58人,抢救财产价值54.5万元。因强降雨受灾6次,造成直接经济损失2137.7万元。

(一)党建引领,抓工作提升。一是认真履行党建工作、党风廉政建设主体责任。制定《彭阳县应急管理局2019年党建工作要点》并组织实施。坚持三会一课制度,坚持理论学习教育制度化常态化,每月召开1次支部委员会,每月开展一次主题党日活动,加强党员干部队伍管理组织干部参加全国、区、市开展的执法视频培训、救灾和物资保障管理培训、防汛防旱工作会议、各类讲座等,为干部不断充电深入开展第二批不忘初心、牢记使命主题教育活动,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施融合推进,抓实10个关键动作,狠抓“10+2”专项整治落实领导干部个人重大事项报告、绩效考核等制度。坚决贯彻《准则》《条例》,严明政治纪律和政治规矩。组织干部学习《中国共产党党内监督条例》、各级纪委全会会议精神和区、市、县领导讲话精神等,增强干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。做好扫黑除恶专项斗争工作。积极开展涉黑涉恶线索摸排,在检查企业的同时,加强宣传,发放扫黑除恶宣传册500余册。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话,对社会公开便于投诉举报。扎实做好精准扶贫工作,选派驻村工作组开展帮扶工作,宣传扶贫政策,争取3万元资金帮助帮扶贫困村加强阵地建设,支持贫困村脱贫攻坚

完善机制,抓责任落实。一是不等不靠,主动作为,摸索安全监管、应急救援、防灾减灾工作新思路,修订完成部门三定方案权责清单,建立监管企业一企一档台账。及时调整局领导班子成员及全体干部职工工作职责,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面二是组织开安全生产季度例会4次,签订了责任书,明确责任分工,层层分解落实到各镇和各有关部门。参照中央、区、市一些重点工作安排,及时召开了危化品等重点领域安全大排查工作会、防风险除隐患遏事故保大庆百日专项工作会、防汛抗旱、防灾减灾、地质灾害排查整治、森林草原防灭火等工作会,推动落实各方安全生产和应急管理责任。并组织森林草原防火、防汛抗旱、安全生产等重点工作落实情况进行督查,及时下发了督查通报、督办函等,严抓整改落实,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保了安全生产工作的的顺利开展三是消防救援队为依托,联合相关部门、企业成立了民兵应急救援、森林草原灭火救援、地质灾害应急救援、城市安全应急救援、道路交通应急救援、防汛抗旱应急救援、工业园区志愿者应急救援、抢险救灾装备和物资运输应急救援9行业专业救援队伍,在册队员共计2024,有效提高了我县突发公共事件处置水平对全县47各类应急车辆6000多件各类应急物资登记造册、建立台账、汇总整合,确保在灾害发生时能够第一时间发挥作用

紧盯节点,抓安全保障。一是针对两节两会清明节、开斋节、中高考、新中国成立70周年大庆等重要时段特点,充分发挥县安委办统筹协调、督促指导的职能,我县全面部署、强化措施、严密防范,严格落实三大责任期间动员各各有关部门下沉到企业一线,督促生产经营单位严格落实各项风险防范措施二是严格落实领导干部带班24小时值班和事故信息报告制度,每日实行零报告,确保了重要时段全县安全生产和自然灾害形势总体平稳。三是结合两节两会清明节、开斋节、中高考、新中国成立70周年大庆期间安全保障要求,与县公安、自然资源、住建、交通市监等部门成立联合检查组,开展了10轮安全生产常态联动综合督查,共检查企业137家,发现并整改问题隐患1100余处,全局干部平均每人每月深入生产企业检查超过107月份以来,先后组织完成了千场培训进社区防灾减灾宣教活动、梯田花儿节记者重走长征路、宋基会慰问演出、眉户剧《丁香花开》巡演、一带一路四国篮球邀请赛、壮丽70放歌新时代彭阳合唱节等活动的安全保障工作。

深入排查,抓隐患整改。消防领域,借助全国扫黑除恶的契机,结合防风险保平安迎大庆消防安全执法检查专项行动,商场市场、三合一多合一场所、群租房、城中村、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、教育机构、医疗机构、养老院、施工工地、大型商业综合体、电动自行车停放区、博物馆和文物建筑场所等16类重点场所为重点,联合公安、住建、卫健、文广、市监等部门开展检查20余次,关停8家不合格校外培训机构,彻底解决农贸市场、彭阳商城等占用疏散通道、消防车通道的顽疾,圆满完成了两节”“两会中阿博览会及新中国成立70周年大庆等重大节日重要活动消防安保任务共处罚企业64,罚款20.52万元,三停11家,查封11家,拘留7人。矿山领域,年初,联合中介机构,配合固原市应急管理局对王洼煤业有限公司进行企业安全体检,共排查各类安全隐患48并建立问题清单和整改清单,明确管控对象,细化管控措施,所有隐患已整改到位以《煤矿安全规程》和安全生产大检查八查内容为重点,全年共排查出各类隐患570处。紧盯春节前后企业停产、复产两个关键时段,及时下发了《关于对工矿企业进行复产复工验收工作的通知》,要求相关企业在自查自改自验合格的基础上,再向有关部门申请初验,共排查非煤矿山企业27家,达到复产复工条件的企业2家,对证件过期、手续不全和生产现场存在较多安全隐患的4家企业,向电力部门下发了停止供应生产用电通知,责令其停产整顿,同时定期与自然资源局开展暗查暗访,紧盯企业偷采盗采和违规生产行为危险化学品领域,33日,新集发生用汽油纵火伤人事件后,县应急局联合发改、公安等部门及时召开全县危化企业负责人安全生产专项会议,针对散装汽油销售新规进行了培训,通报了固原市两起加油站违规事故查处结果,安排部署了全国两会期间对危险化学品企业的检查措施,会后各相关部门对全县加油站进行了全面排查,消除了一批违规操作的隐患。江苏响水天嘉宜“3·21”特大爆炸事故发生后,326日,政府县长、安委会主任刘启冬带队,政府副县长、安委会副主任何少庸、政办、发改、公安、应急等相关部门负责人及安全生产中介机构专家参加,督查检查了西气东输彭阳压气站等3个重点危险化学品企业,明确要求各重点企业近期要吸取事故教训,切实履行企业主体责任,坚决防范遏制安全生产事故发生。329日,县委常委、政府常务副县长、安委会副主任李国帅就自治区安委办第四督查组督查反馈的问题,带领县安委办督查检查了应急管理、自然资源、水务、城乡建设等相关行业监管部门安全隐患大排查工作开展情况,根据督查过程中发现的监管部门检查台账不完善、执法力度不大、工作推进较慢等问题,及时下发督查通报,明确了整改时限。9月下旬,开展自治区危险化学品专家指导服务,共检查加油站27家,发现问题隐患353处,并及时组织企业召开问题反馈会议,目前,隐患整改到位20334处,剩余719处隐患正在整改之中(其中2家停业整顿)工贸领域,联合中介机构对园区内31家企业进行复产复工验收和隐患排查,全面提升了企业安全管理水平。以双重预防体系建设为抓手,全县共排查辨识各类安全风险点526处,查处各类安全隐患254条,下发整改指令书17份。对县城内人员密集场所进行了全面排查,对县城4家网吧、10KTV进行了排查,对发现的问题能当场整改的责令当场整改,不能够当场整改的要求涉及单位制定整改计划,分阶段、分情况进行整改,对存在问题隐患较大的红阳7楼玉阳音乐会所、明皇三楼的尊爵娱乐会所于32728日进行停业整改,查封红阳后院洗车行居住场所,有效的消除一大批火灾隐患。

信息精准,防灾减灾工作扎实推进今年以来,县应急局及时与各乡镇分管领导、报灾员建立工作群,并一对一培训报灾信息系统,与住建、农业农村、气象等相关部门建立报灾核灾联席工作机制。灾情发生后,第一时间进村入户、逐户核查,做到精准报灾精准核灾,工作得到了上级业务部门的肯定613召开全县防汛抗旱和防灾减灾工作会议,全面部署安排年度防汛抗旱和防灾减灾工作,对县、乡、村三级网格员进行培训,全面推动落实防汛抗旱和防灾减灾工作责任。79日,联合县公安局、宣传部、消防救援大队、卫局、住建局、水务局、民政局等部门联合在茹河水域举行水上救援应急演练,检验了我县水灾应急预案的科学性和实用性,磨合了各部门、各单位协同作战能力,锻炼了队伍的救援技能,积累了实战经验,为有效保障人民群众生命财产安全奠定基础915日,召开全县自然灾害大排查紧急会议,汲取原州区9.14山体崩塌造成人员死亡的事故教训,以县安委会办文件印发《关于在全县范围开展自然灾害隐患排查整治行动的通知》,突出农村宅基、养殖区、工矿商贸企业厂区、乡村道路、城市防洪设施、建筑施工现场、地质灾害险点等重点领域,及时开展了地质灾害隐患排查治理工作。对排查出的古城镇挂马沟村滑坡险点强化了监控,对3户群众进行了临时转移,确保了人民群众生命财产安全。并于10月上旬,自治区灾害救助资金到位后,及时将286万元分解到各乡镇。同时,自治区下拨资金60万元用于购买防汛抗旱物资也已采购完毕。

部署到位,森林草原工作有条不紊针对火灾易发多发问题,清明节前夕,严格落实县、乡、村领导包片制度,坚持24小时值班值守制度,将全县1250名护林员按照分区域、站山头、看坟头、管路口的原则,安排部署到位。为各护林点配备专人加强防火工作,配足配齐各类消防灭火器材,有效防范了火灾发生。42日,政府县长、安委会主任刘启冬主持召开了森林草原防火专题会议,传达了固原市森林草原防火会议精神,对我县近期森林草原防火工作进行了安排,会后,安委会组织人员对全县重点林场森林防火工作进行了督查检查,确保将工作落到实处。1024日,召开2019年度今冬明春森林草原防灭火工作会,县森林草原防火指挥部各成员单位分管领导、各林场职工参加会议。传达全国、全区、全市森林草原防灭火工作会议精神总结2018年度全县森林草原防灭火工作,安排部署2019年度全县森林草原防灭火工作签订彭阳县2019年度今冬明春森林草原防灭火工作目标管理责任书。争取县财政资金18万元为消防救援大队采购防火装备并及时协调调度给消防救援队防火防汛装备30件,提升了专业救灾能力确保了全县森林草原防灭火形势的稳定。

修订预案,及时调整各类议事机构。按照《固原市人民政府办公室关于开展应急预案编制修订工作的通知》,全面梳理全县突发公共事件总体应急预案及各个领域专项预案,共涉及需重新修编的总体应急预案1项、专项预案26和部门应急预案47项,目前,已完成彭阳县突发事件总体应急预案、自然灾害救助应急预案、安全生产事故应急预案、危险化学品安全事故应急预案、矿山生产安全事故应急预案、烟花爆竹安全生产事故预案6个预案的修订工作,正在评审阶段。按照机构改革职能调整和部门职责变动,上半年完成县安全生产委员会成员单位的调整防汛指挥部、县森林防灭火指挥部、防灾减灾委员会3个议事机构的合并工作并上报县委、政府

宣传动员,努力营造全民参与安全工作良好氛围围绕大安全、大应急、大减灾宣教矩阵,深入开展安全生产宣传教育七进活动(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所),今年共开展各类宣传培训33场次,培训6000余人次。展防火宣传14次,悬挂横幅32条,发放宣传品1万余份,推送手机防火短信20万余条,616日,组织县安委会成员单位在县怡园广场开展安全生产宣传咨询日活动,宣传安全生产方针政策、法律法规和应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等安全科普知识和技能,面对面解答群众关心的安全生产问题,并现场接受群众咨询和举报。共悬挂宣传横幅31条,摆放宣传展板20块,发放宣传资料2万份,发放宣传品2千份。安全生产月期间,设置流动宣传12个,宣传车1辆,悬挂宣传横幅20条,发放各类宣传资料3余份,宣传品8个。730日,举办应急管理和安全生产监管能力提升培训班培训安全生产法律法规、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、解读《生产安全事故应急条例》、企业现场安全管理以及事故管理和典型事故案例分析各企业从业人员共275人参加了结业考试,进一步巩固了培训效果。8月下旬,在全县20个社区、学校和乡镇开展千场培训进社区防灾减灾宣教活动,共2000人参加培训,进一步提高了全县群众的防灾减灾能力。1023日,联合县教体局召开安全知识进校园暨《校园应急安全常识手册》发放仪式,为全县3.5万师生发放手册,通过此次活动的开展,不仅使教职工及学生掌握了一些应知应会的自救、互救、逃生、避险知识,也让每一个学生成为安全知识宣传员,通过小手拉大手,营造了教会一个学生会安全,带动一个家庭懂安全,辐射一个村庄(社区)都安全的大好局面,为提高全民安全知识知晓率,不断开创校园安全工作打开了新局面。

二、存在问题

一年来,我局各项工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是个别企业负责人安全生产意识淡薄,企业主体责任落实不到位。二是机构改革后划归的职能较多,专业人员少法律法规知识生疏,执法力量不足。三是应急救援力量向全灾种发展,装备不足四是大应急格局下,应急指挥中心建设还有大量工作要做资金和项目投入需进一步加大。

三、2020年工作计划

2020我们将继续坚持以习近平新时中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神围绕211”加强干部队伍自身建设加强宣传教育培训夯实安全生产基础、优化应急管理体系工作思路,加强风险管控,狠抓事故隐患排查治理,加大安全监管执法力度,坚决遏制较大安全事故,确保全县安全生产形势持续稳定向好发展。

(一)加强干部队伍自身建设。一是加强政治理论学习。巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,始终把政治理论学习作为提高党员干部政治觉悟的关键,组织全局干部学习党章、党规、党纪习近平重要讲话精神,中央、、市重要会议精神以及安全生产相关法律业务知识。注重业务能力提升。进一步提高每位工作人员的业务水平,组织参加各类业务培训,全面提升自身业务能力水平。强化党风廉政建设。定期组织对干部开展廉政教育,强化机关作风廉政建设,进一步规范干部行为,努力打造一支政治坚定、团结务实、敢于担当、作风优良、纪律严明的应急管理队伍。

加强宣传教育培训。做好安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等七进活动深入开展安全生产月安全生产万里行安康杯青年示范岗防灾减灾千场培训进社区活动。抓好安全知识和应急技能的宣传培训,计划与人社局联合培训企业安全从业人员150人。

(三)夯实安全生产基础一是严格落实安全生产责任制,建立健全安全生产责任体系,压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,强化细化各环节管理和责任追究制度,巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式,严防生产安全事故的发生。二是盯紧抓牢事故易发多发的行业领域,持续推进煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、非煤矿山、人员密集场所、有限空间作业、电力、旅游、和特种设备等重点行业领域专项整治行动,坚决防范遏制重特大事故发生。严格实施重大隐患挂牌督办机制,跟踪督促重大隐患整改进展情况,按照时间节点要求落实到位,确保重大隐患整改到位。三是按照统筹规划、分步实施、突出重点、分类指导、全面推进的原则,推进企业安全生产标准化对标对表创建工程和双重预防体系建设,并纳入日常监管执法,对未按期实现达标的企业加强日常检查的频次和执法力度,责令整改并限期达标

(四)优化应急管理体系。一是根据机构改革职能调整,持续推进各领域专项预案的修订和演练工作,确保预案的有效实施,年内组织危化领域、道路交通领域、地质灾害领域、森林草原防火应急演练4场次二是进一步理顺应急救援各类体制机制。建立完善应急协调联动机制、应急救援联席会议制度信息发布、物资储备、救援补充等一系列的应急救援保障制度相关部门建立全方位的预警信息发布机制。探索建立共享集成水、公安、综合执法(智慧城管)、气象、移动天眼等部门资源全县应急指挥平台,完善应急救援协调联动机制。三是规范报灾核灾程序,通过多种渠道报送灾情,确保灾情报送及时、数字客观和内容完整确保灾情报得出、报得快、报得准。灾情发生后,及时组织人员深入一线查灾核灾,全面客观评估、核定灾情数据,提高灾情数据的准确性。同时,加强社区防灾减灾工作指导,为我县创建1个全国防灾减灾示范社区。




                                        彭阳县应急管理局      

                                          2019118日   

(此件公开发布)    


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