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关于《罗洼乡实施“五土”共改改善农村人居环境实施方案》的政策解读

索引号 640425036/2019-00223 文号 生成日期 2019-05-10
公开方式 主动公开 发布机构 彭阳县罗洼乡 责任部门 罗洼乡人民政府

政策原文:关于印发《罗洼乡实施“五土”共改 改善农村 人居环境实施方案》的通知

一、政策出台的背景

按照《关于印发<彭阳县全域实施“五土”共改改善农村人居环境实施方案(试行)》的通知>(彭党办发〔2019〕65号)文件要求,乡党委、乡政府高度重视,召开动员会议,成立“五土”共改改善农村人居环境领导小组,安排部署具体工作。为确保工作有序推进,特制定本方案。

二、方案的总体要求

突出“清洁村庄、整治村庄,助力乡村振兴”主题,着力改善农村居民生产生活条件,实现“生态宜居”目标。以消除农村土窑、土房、土墙、土棚、土路“五土”问题为核心,乡、村、乡直单位形成合力,积极对接、配合相关部门,配合做好“易地移民搬迁户原宅复垦、农村危旧房(窑)拆除、村庄道路硬化改造、主干道环境秩序整治”四大工程,分区域梯次推进农村土墙、土房、土窑、土棚拆除和改造。力争2019年取得阶段性成效,消除本乡203省道罗洼乡域内土房、土窑、土墙、土棚及可视范围内所有土路,完成203省道罗洼乡域内20米以内危旧建(构)筑物拆除复垦及绿化修复任务量的80%;2020年全面消除罗洼乡域内土房、土窑、土墙、土棚、土路及其他道路两侧危旧建(构)筑物。

三、方案实施的具体目标

全面消除农村“土窑、土房、土墙、土棚、土路”问题,进一步改善农村人居环境,实现“生态宜居”目标。  

四、方案实施的主要任务

(一)实施易地移民搬迁户原宅基复垦工程。按照《关于彭阳县“十三五”易地扶贫搬迁移民旧宅基拆除项目方案的批复》(彭发改发〔2019〕115号)、《关于开展“十三五”易地扶贫搬迁旧宅基拆除和耕地腾退工作的通知》(彭扶开发办发〔2018〕121号)等相关文件规定,配合县自然资源局做好全面拆除全乡7个村29村民小组46户“十三五”期间县外移民搬迁户旧宅基,清理搬迁去残垣断壁,土地复垦入户等验收工作。

(二)实施农村危旧房(窑)拆除工程。“十二五”期间县外劳务移民搬迁户旧宅基和村组不具备居住条件、无法正常使用、影响村容村貌或存在安全隐患的土房、土窑、土墙、土棚全部予以拆除(土窑洞84孔,危旧房3504.69平方米,土院墙1409.2米,土圈棚538平方米,大门9个)。

(三)实施村组土路硬化砂化改造工程。对7个村29村民小组20条72.5公里影响出行的土路,配合县交通运输局实地勘察、制定改造方案,对村组影响出行的土路进行硬化砂化。硬化砂化标准为混凝土或砂石路面,宽度根据实际情况确定。

(四)实施主干道环境集中整治工程。坚持生态效益和生产效益相结合、主导产业培育和乡村旅游发展相结合,开展乡道、村道等主干道沿线、环村林带、沟渠河湖路沿线、公共场所、沿线建(构)筑集中整治行动,拆除临时搭建的简易房、土坯墙,规范公路两旁无序堆放的木料、沙石、砖块等建材和柴堆、粪堆、草堆等。主干道环境秩序整治要突出“拆除、修复、补植”三个重点,对涉及“四条主线”的罗洼乡薛套村至罗洼村26公里道路,作为环境整治示范项目集中整治,主要整治内容:203省道沿线罗洼乡范围内拆除围墙187立方米,拆除危旧房屋190平方米,窑洞封堵108平方米,墙体粉刷-涂料300平方米,清除边沟淤泥160立方米,新建边沟550米,面包砖拆除60平方米,入户道路硬化2780平方米,铺草坪砖480平方米,新建护坡(3米高)767米,围墙带帽362米,新建围墙(1.2-2米高)73米,围墙加高(1-1.2米)253米,围墙粉刷714平方米,土方平整及垃圾杂草清理5610立方米,绿化种植云杉600株。投资概算:194.4万元。20米以外影响容貌秩序的危旧建(构)筑物以修复为主。

五、方案实施的具体补偿标准

补偿标准参照彭阳县已征收集体土地上房屋及构筑物审计补偿费用和《彭阳县2018年农村人居环境改善行动方案》(彭党办发〔2018〕64号)文件相关规定执行:危旧房屋拆除20元/平方米,无窑肩废弃窑洞砖砌封堵1000元/孔,土院墙拆除10元/米,大门500元/座,土圈棚15元/平方米,补偿费用包括建(构)筑物拆除、垃圾清运、场地平整等。对自愿放弃“一户一宅”权力、复垦后不再申请建设宅基的,按照1万元/宅/证标准给予补偿(县内外移民和集中居民点安置户不予补偿)。已享受相关补偿政策的不得重复领取补偿资金。    

未享受国家农村危(窑)改造政策且符合农村危房(窑)改造条件的,按照《宁夏回族自治区农村危窑危房改造最低建设要求》和《彭阳县农村危房加固修缮技术方案》规定,积极组织申报改造,并执行农村危房(窑)建设补贴标准。

对农户自用宅基的土围墙拆除后需进行改造续建的,按照高度1.6米砖围墙的标准建设,长度按照150元/米标准补贴农户;新建大门按照800元/座补贴。

六、方案实施的保障措施

(一)组织领导。实行“属地管理”责任制,由各包片领导负责各村范围内“五土”问题摸排工作。203省道沿线罗洼乡范围,由乡党委、政府负责对接设计单位,制定建设方案,报县住房和城乡建设局审定,审定后由罗洼乡政府负责建设。其余清理整治工作由各村自行负责实施。

(二)验收兑现部分。涉及“四条”主线严格按照项目实施管理办法进行。其他的要紧盯目标任务,倒排工期、强化责任、抓好落实,确保按时完成改造任务。整改过程由村两委负责建立影响资料,包括拆前、拆中、拆后及新建过程。整改结束后,由包片领导及村两委工作人员组成验收组,对整改结果进行自验。自验结果经包片领导、村主要负责人签字后上报到乡五土办。乡五土办组织人员对整改自验结果进行初验,初验结果由乡主要领导、分管领导签字后上报县五土办。

(三)宣传引导。研究制定《罗洼乡实施“五土”共改改善农村人居环境实施方案》,召开全乡“五土”共改工作动员会议,对全乡“五土”共改工作进行安排部署。通过微信群、公众号、信息简报、宣传栏等方式大力宣传政策。同时,要结合入户讲解、农民讲习所讲课、“6+X”党日活动等方式教育引导群众,激发内生动力,让有偿拆除、修复与群众自发改善居住、生活环境结合起来,为我乡“五土”共改工作开展打下坚实基础。

(四)建立考核机制。将农村“五土”共改工作完成情况纳入全乡效能目标管理考核范围,定期开展督查、考评、通报,并限期由责任领导负责整改。


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