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十九大报告部分要点解读

索引号 640425002/2017-36515 文号 生成日期 2017-10-20
公开方式 主动公开 发布机构 彭阳县发改局 责任部门 彭阳县发展和改革局

 

十九大于1018日召开,习近平总书记所做的大会报告堪称鸿篇巨制,更重要的是进一步廓清了今后打什么旗走什么路如何走等重大问题。

一是“中国特色社会主义进入新时代”。新时代是整篇报告的一个核心,它划分出了中国发展的历史阶段。第一代领导集体完成了新民主主义革命,建立了新中国。第二代领导集体开启了改革开放,开始了中国特色社会主义和市场经济的实践。现在明确中国特色社会主义进入新时代,是在强调第三代领导集体对事业的继往开来,更意味着未来发展将是一个新历史阶段。

二是社会主要矛盾发生变化。十三大报告指出,我国正处在社会主义初级阶段。社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。十九大报告则强调,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾变化意味着什么?是指中国十几亿人实现温饱之后的需求变化,包括两个层次:第一,包括物质文化生活要求的升级,这是中国向消费社会转型的需求变化;第二,包括人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求增长,这需要用体制改革来保障。新时代是整篇报告的一个核心,它划分出了中国发展的历史阶段。第一代领导集体完成了新民主主义革命,建立了新中国。第二代领导集体开启了改革开放,开始了中国特色社会主义和市场经济的实践。现在明确中国特色社会主义进入新时代,是在强调第三代领导集体对事业的继往开来,更意味着未来发展将是一个新历史阶段。要解决新的社会主要矛盾,不仅要强化供给侧改革,满足消费社会的需求,而且通过改革满足人们的民主和法治需求,保障公平、正义的实现。

三是坚持党对一切工作的领导。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的第一条,就是坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党领导一切。既包括把方向、谋大局,也包括定政策、促改革,党要始终总揽全局、协调各方。这将是未来中国政治的一个基本原则。未来,政治、经济、文化、城市化、改革等,都要由党来领导。

四是发展经济的着力点是实体经济。报告明确提出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。这意味着,发展实体经济成为深化供给侧结构性改革的重中之重,也是建设制造强国、发展先进制造业的必然之举。

五是通过稳定土地产权实施“乡村振兴战略”。长期的实践显示,解决三农问题的关键点集中到农村土地制度问题。十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益。第三次延长农民土地承包权三十年,体现了政府在不动农村土地产权基本制度的情况下,稳定农村和农民的政策意图。不过,在新型城镇化背景下,如果没有农民的回流并稳定就业,没有社会资本流向农村,乡村振兴战略可能会遇到挑战。

六是全面实施市场准入负面清单制度。报告提出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活。报告明确提出,全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制。报告提出,完善促进消费的体制机制深化投融资体制改革。从投融资体制和消费体制着手,这是抓准了关键问题。

 

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