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关于印发《关于加快人才工作改革发展的实施意见》的通知

索引号 640425051/2018-21263 文号 彭党发〔2017〕46号 生成日期 2018-05-08
公开方式 主动公开 发布机构 彭阳县委组织部 责任部门 彭阳县组织部

   彭党发〔201746

  关于印发《关于加快人才工作改革发展的实施意见》的通知  

乡镇党委、政府,县直各部门(单位),各群众团体、市属驻各单位 

  《关于加快人才工作改革发展的实施意见》已经、政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实 

  

   中共彭阳县委员会 

  彭阳县人民政府 

   20171121 

    

  关于加快人才工作改革发展的实施意见 

 

  人才是第一资源,是经济社会发展的第一推动力。为深入贯彻落实中央和区、市推进人才发展体制机制改革的决策部署和习近平总书记人才工作系列重要讲话精神,聚焦实施创新驱动战略六场硬仗,创新推进全县人才发展体制机制改革,充分激发人才队伍活力,使人才真正成为打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的中坚力量,制定如下实施意见。 

  一、构建培养链,助力脱贫富民决胜战 

  (一)实施基础性人才培养工程。围绕打六场硬仗人才求,实施基础性人才培养工程,大力选拔、培养、储备经济社会发展急需的各类人才。实施党政人才 “百人计划加强党政人才培养,构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼四位一体的教育培训体系,采取走出去请进来相结合的方式,每年分层分批轮训公务员500名。实施两个带头人千人计划注重对村支部书记、第一书记、大学生村官、村级后备干部等农村党组织带头人的培养,选优、育强、管好、用活村党支部书记,每个村培养2-3名村级后备人才,教育引导农村党组织带头人跟党走、守信念、勇担当、表率。采取政策扶持、项目倾斜、资源共享、资金托管等措施,培育一批有土型致富带头人,召回一批离土型致富带头人。2020年全县致富带头人达到2000名以上。实施双创人才万人计划围绕建设生态友好型工业、旅游业、现代服务业、金融业、信息化产业发展,扎实开展大众创业、万众创新活动,培育一批创新创业基础性人才。2020年全县双创人才达到1万人。 

  (二)实施产业链人才培养工程。围绕产业链打造人才链,加快推动产业优化转型升级和产业集群培育,促进产业、资金、人才、机制融合创新。2017-2020年,县财政每年安排不少于200万元引导资金,用于产业链条人才建设。围绕做精做优第一产业育人才。按照力促粮食和草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、特色种养“1+4”特色农业提质增效,延长产业链条的思路,依托农业龙头企业、合作社、家庭农场等,大力引进专家团队,建立一批实用人才实训基地,培养一批懂技术、会经营、善管理的田秀才”“土专家组织县农牧、林业、科技等部门选派骨干专业技术人员,到农户进行实用技术培训和科技服务,开展结对帮扶。围绕做大做强第二产业育人才。鼓励支持企业向专精特新方向发展,支持龙头企业通过与科研机构或高校建立战略合作关系,柔性引进行业知名专家及团队,建立研发平台和技术创新中心支持合作组织承接新技术、新产品推广应用围绕做实做活第三产业育人才。加快培育旅游业、健康养老服务业、电子商务三新兴产业人才,依托创业孵化园、创业示范街、电商产业园等平台建设,大力培育旅游业、信息化和社会工作人才,不断提高服务业水平和层次。 

  (三)实施彭字头人才培养工程。着力培养一批理论扎实、业务精湛、特色明显的医疗、教育、文化等人才或团队。一是实施医疗人才双优工程。引进培育一批优秀医疗人才、建设一批重点优势科室。2017-2020年,县财政每年安排不少于60万元,重点建设6个优势特色科室。培养高层次医疗人才10名。每年邀请20名三甲医院学科带头人来我县开展手术带教、坐诊指导等遴选10名中青年技术骨干到京、闽等三甲医院进修学习。二是实施彭阳名师培养工程。每年选派20名中青年校长和学科骨干教师到名校或教育发达地区学校挂职锻炼、跟岗学习30名中青年教师到北京师范大学、宁夏大学等高校和培训机构学习。到2020年,培养六盘名师10名、彭阳名校(园)长”10名、彭阳名师”50名、学科带头人100名、骨干教师200名,打造一支在全县基础教学领域有成就的教师团队。三是实施彭阳文艺名家培养工程。支持文学艺术领域有潜力的优秀人才培训深造,结合生态为形、文化为魂的旅游开发理念,深入挖掘文化资源,加大对彭阳纸织画”“彭阳草编”“彭阳剪纸等非遗人才的培养和非遗项目的传承、保护,推进非物质文化遗产工业化生产。到2020年,区、市作家协会会员达到20名,新培育县级文化大院30家、民间文艺团队30家。四是实施彭阳专家培养工程。定期选派农业水利、绿色工业、城市规划、旅游金融等领域中青年技术骨干外出培训、研修,着力解决骨干人才短缺的问题。开展骨干人才专业培训,每年不少于800人次。建立各类名家工作室,县财政根据工作室发挥作用情况,每年给予3-5万元资金支持。到2020年,建立各类工作室20个,培养造就10名以上自治区级、50名以上市级、100名以上县级名师、名医、文化文艺名家、农林专家、技能大师(名匠)等。 

  二、完善政策链,激发创新驱动内动力 

  (一)增强创新驱动发展能力。出台加快实施创新驱动战略意见,建立政府、企业和科研机构相结合的创新机制,推进创新型产业发展,引领全县产业结构升级。建立以企业为主体的技术创新体系,通过培训、座谈、考察、典型引导、政策激励等方式,引导企业由要我创新我要创新转变。建立稳定支持科技创新的财政投入增长机制,引导企业加大研发投入力度,对于建立研发中心、技术中心等创新平台的企业,根据平台或团队发挥作用情况,给予相应的过程补贴或成果奖励。对申报发明专利并获批的,根据其申请专利层次给予相应资助。对企业获批的发明专利产业化后,取得良好经济效益的,可给予一定的专利转化资助。鼓励企业对在科技成果转化过程中出突出贡献的人才实施股权和分红激励。 

  (二)发放教师职称职务补贴制定《彭阳县教师专业技术职务评聘激励办法(试行)》,破解教师职称职务评定天花板问题。对工作满25年且符合副高级职称评审条件,因职称职数限制未晋升到副高级职称岗位的教学一线教师由县财政按副高级每人每月300标准发放职称职务补贴;对工作在教学一线且符合正高级职称评审条件,按照固原市比例要求,由市财政以每人每月600元的标准发放职称职务补贴。以上补贴标准随国家工资政策调整适当进行变动,调离本县、退休或职务正常晋升后,不再享受该补贴。 

  (三)改进和完善引才政策。采取兼职挂职、定期服务、项目合作、科技咨询等方式,柔性引进人才。对于经济社会发展急需紧缺的高层次人才(团队),可采取一事一议”“一人一策方式引进。对于在产业发展、重大事业发展中遇到的技术难题和发展瓶颈,经可行性研讨后,采取政府购买社会服务方式,面向区内外高层次人才和高水平团队招标解决,行业主管部门根据双方协议和目标完成情况支付薪酬。探索在专业性较强的国有企业、事业单位设立特聘岗位,实施聘期管理和协议工资,吸引岗位急需紧缺人才。事业单位自主引进全日制博士及以上高层次人才,引进全日制硕士到急需高层次专业技术人才的国有企业、事业单位工作的,参照固原市引才政策执行。鼓励企业依托工业园区设立科研工作站、技术创新中心、工程实验室等,吸引区内外高层次人才进站服务,对企业引进的高层次人才,经认定后由县财政给予一定的经费补助。积极与区内外高校对接联系,建立彭阳经济社会发展高校智库,引进高校师生来我县挂职,搭建校地长效合作桥梁充分发挥彭阳籍在外人才的资源优势和反哺家乡的情怀,定期开展家乡要脱贫、我能做些啥”“情系家乡献力脱贫等助活动,召回一批在外成功人士返乡投资创业。 

  (四)推动公立医院综合改革。深化公立医院人才管理体制改革,按照医疗机构级别核定人员总量,县财政按人员总量核拨经费,实现人员由身份管理向岗位管理转变。建立符合医疗行业特点的薪酬制度,探索实行院长年薪制,适当提高公立医院绩效工资总量调控水平,拉开医务人员收入分配差距,注重向关键岗位、高层次人才、紧缺人才和临床一线业务骨干人员倾斜。深化人事制度改革,推行岗位聘用管理制度,充分赋予医院用人自主权,在岗位设置、收入分配、职称评定等方面,实行同工同酬,形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的灵活用人机制。通过改革,实现群众得实惠、医院得发展、政府得民心。 

  (五)推进职业教育双元制改革。坚持市场化导向,推进产教融合、校企联动,培养一批我县产业发展需要的技术技能人才和实用人才。完善职业教育兼职教师聘用制度,县职业中学可在核定编制数额的30%内,聘任专业兼职教师,经人社及行业主管部门审核认定,县财政按人均每年7万元标准包干,用于聘任专业教师。在企业建立人才实训基地,选择3-5家企业开展校企联合培养试点,按一定标准给予企业培训补贴。结合实施劳动力素质提升工程,做好职业技能鉴定等服务保障工作。着力培养具有精湛专业技能的高技能人才,打造彭阳保姆、彭阳月嫂、彭阳厨师、彭阳装修等务工品牌,每2年开展1次职业技能大赛,授予彭阳工匠荣誉称号,并给予资金奖励。                              

  三、强化责任链,形成齐抓共管大格局 

  (一)加强党管人才工作。发挥党委在人才工作中的领导核心作用,健全人才专门机构,将行业、领域人才队伍建设职责列入相关职能部门三定方案。强化一把手抓第一资源的职责,将人才工作纳入党建述职和目标管理考核的重要内容,考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要参考。在县政务服务中心设立一站式人才服务窗口,定期发布人才政策、求职招聘信息,为用人主体和各类人才提供咨询、人事关系受理等服务。建立县级领导干部联系企事业单位和优秀人才工作机制,充分激发和调动各类人才的积极性。 

  (二)加大评价激励力度。人社部门和各行业主管部门要制定各领域人才评价办法,建立符合中小学教师、全科医生等不同行业、不同岗位特点的人才评价机制,坚持德才兼备,注重对履行岗位职责、工作业绩和实践能力的评价,把人才评价结果用到职称职务评聘、补贴发放、考察考核等各方面。制定彭阳英才评选办法,建立县政府特殊津贴制度和人才专项成果奖励机制,对为全县经济社会发展出突出贡献的人才或人才团队进行表彰奖励。 

  (三)强化统筹协调推动。县人才工作领导小组要及时召开会议研究人才工作,乡镇和部门(单位)要各司其职,落实好人才工作主体责任,县人社和相关行业主管部门要及时研究出台配套政策,财政部门要做好资金保障工作,形成组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥作用的人才工作格局,推动各项人才政策落地见效。加强人才政策引导和舆论宣传,利用彭阳有线电视、彭阳党建网、党员E+”手机APP等媒体平台,大力宣传优秀人才事迹和人才工作先进经验。 

    

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