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关于进一步提高全县公共服务质量工作的实施方案

索引号 640425070/2021-00007 文号 彭质办发[2021]1号 生成日期 2021-03-26
公开方式 主动公开 发布机构 彭阳县市监局 责任部门 彭阳县市监局

县质量强县各成员单位:

按照《自治区党委、人民政府关于加快推进质量强区建设的实施意见》《关于推动高质量发展的实施意见》和自治区市场监督管理厅《关于2020年度全区公共服务质量监测情况的通报》(宁市监发(2020)138号)文件精神,特制定《关于进一步提高全县公共服务质量工作的实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。


                                彭阳县质量强县领导小组办公室

                                     2021年3月25日

(此件公开发布)

 

关于进一步提高全县公共服务质量工作的实施方案

2020年,根据自治区人民政府安排,自治区市场监管厅对5市及22个县(区)开展了公共服务质量监测评查,我县总体位居全区22个县倒数第二名。县委、县政府高度重视,要求质量强县各成员单位对照存在的突出问题,举一反三,认真整改,确保2021年公共服务质量监测评查取得好成绩。为进一步做好工作,现将有关事宜通知如下:

一、2020年全县公共服务领域存在的突出问题

根据监测,我县公共服务质量方面群众最不满意的问题主要表现在:

(一)公共教育方面得分77.79分,群众最不满意的问题主要是学生课业负担过重,教育教学水平、师德、师风低。

(二)公共就业方面得分为80.51分,群众最不满意的问题主要是招聘会的针对性不强、信息发布不及时。

(三)医疗服务方面得分73.76分,群众最不满意的问题主要是候诊时间过长、医疗费用高。

(四)社会保障方面得分75.30分,群众最不满意的问题主要是报销范围、就业援助、大病医疗保障方面。

(五)公共事业方面得分为75.61分,群众最不满意的问题主要是自来水水质差。

(六)生态环境方面得分77.54分,群众最不满意的问题主要是噪声控制方面。

(七)公共交通方面得分76.15分,群众最不满意的问题主要是候车时间、换乘便捷性、站点设置合理性方面不满意。

(八)公共安全方面得分74.23分,群众最不满意的问题主要是个人信息隐私保护、食品安全状况,应急处置方面不满意。

(九)公共文化方面得分72.26分,群众最不满意的问题主要是覆盖情况、信息发布渠道上、开放时间方面。

(十)公共体育方面得分75.84分,群众最不满意的问题主要是体育活动形式没有多样性。

(十一)养老服务方面得分76.19分,群众最不满意的问题主要是社区养老的日间照料和居家养老的配套服务跟不上。

(十二)政务服务方面得分73.51分,群众最不满意的问题主要是办理时间过长,首问负责、一次性告知、延时错时等服务不满。

二、实施步骤

公共服务是满足人民美好生活的基础保障,是政府部门的重要职责。公共服务质量是评评价公共服务水平的重要指标,事关民生改善和营商环境优化。公共服务提升分四个阶段进行:

第一阶段:全面部署,扎实推进(2021年4月1日至4月30日)。各主管单位要制定方案,建立健全组织领导机制,落实具体责任人,依据“责任清单”内容,找出差距,明确目标任务,制定工作实施方案,扎实推进公共服务领域工作提升。各责任单位于2021年4月底前报实施方案至彭阳县市监局。

第二阶段:持续推进,形成常态(2021年5月1日至6月31日)。以提升公共服务满意度为目标,各主管单位和配合单位要建立公共服务质量提升工作机制,按照工作清单扎实推进,确保在每年度测评中各项工作取得优异成绩。

第三阶段:巩固提升,完善机制(2021年7月1日至10月31日)。各牵头单位和责任单位全面完成公共服务质量提升工作任务和整改问题,认真严格落实责任清单,吃透精神,压实责任,合力推进,全面完成公共服务质量提升工作,全面强化宣传力芳,营造人人知晓,人人支持、人人参与的浓厚氛围。各责任单位于2021年7月15日前阶段性工作总结报送彭阳县市监局。

三、工作任务分工

(一)公共教育方面

工作任务和职责:减轻学生课业,提高教育教学水平、师德、师风。目标任务:加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理,提升教育公共服务群众满意度。严格规范中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”,及时跟进,重点安排部署。督促各学校细化工作措施,切实抓好落实。作业严控总量,不得要求家长批改;睡眠保证充足,培养良好作息习惯;手机限制使用,严禁带入校园;教辅控制种类,图书不得随意推荐;体质纳入学校管理,不得挤占运动锻炼时间。加强师德师风建设,重在建立规范和引导机制,教育和引导广大教职工模范履行岗位职责,自觉加强道德修养和作风建设。强化教师队伍职业道德建设,加大对教师培训、学习力度,加强检查考核,进一步健全竞争激励机制,建设一支勤政廉洁、爱岗敬业、务实创新、具有较强综合素质的教师队伍。

牵头单位:县教体局

责任单位:各乡镇

(二)公共就业方面

工作任务和目标:增强招聘会的针对性、增强信息发布的及时性。坚持就业创业“两手抓”,助力就业高质量发展。坚持经济发展就业导向,抓就业容量扩大,抓创业质量提升,推进就业结构持续优化。紧盯高校毕业生、农民工和就业困难人员等三类重点人群,实施稳就业攻坚行动,全面提供精细化就业服务。探索建立“互联网+就业”服务模式,通过岗位招聘、求职登记、政策宣传等动态服务,切实做到就业底数、就业状态“两个摸清”。完善“点对点、一站式”劳务输出对接机制,结合摸底情况,做到输出有组织、健康有监测、承运有防护、送达有交接的“四有”模式。

牵头单位:人社局

责任单位:各乡镇

(三)医疗服务方面

工作任务和目标:着力解决候诊时间过长、医疗费用高的问题。推动县域公立医院高质量发展。以县域医共体建设和家庭医生签约服务为抓手,进一步加强公立医院管理,完善诊疗规范,实施临床路径管理、单病种质量控制,规范高值耗材应用,控制医疗费用不合理增长。支持发展重点学科、特色专科服务,及时升级换代仪器设备,促进高质量发展,严格治理乱收费、高收费的现象,确保提高群众的满意率。

牵头单位:卫健局

责任单位:各乡镇

(四)社会保障方面

工作任务和目标:严格报销范围、就业援助、大病医疗保障。坚持基本医疗有保障标准,统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能,持续抓好过渡期内建档立卡贫困人口和边缘易致贫人口动态监测与动态帮扶,确保100%参保。加强医疗服务价格管理,规范药械采购行为,加大医药采购监管考核力度,治理医用耗材流通乱象。

牵头单位:医疗保障局

责任单位:各乡镇

(五)公共事业方面

工作任务和目标:着力解决自来水水质差的问题。针对供水保障率低、群众意见大等突出问题,坚持以科技创新为引领,大胆采用云计算、物联网技术,借助“智慧宁夏”水利云、“宽带宁夏”等公共资源,运用信息化手段,先后建设智能农村饮水监控与运行调度中心1处,泵站监测控制点55处,蓄水池监测控制点215处,管网数据监测控制点311处,与自治区水利厅水慧通平台进行集成,保障从水源地到用水户的每个供水环节全程自动化运行、调度,实现彭阳人饮安全运行管理信息化、一体化和现代化。

牵头单位:水务局

责任单位:各乡镇、固原生态环境局彭阳分局,住建局

(六)生态环境方面

工作任务和目标:加大噪音的整治。将“6·5”世界环境日宣传作为促进生态环境保护工作的有效手段和切入点,不断创新形式,积极搭建公众参与平台。结合我县实际,制定宣传工作方案,联合相关单位深入到各乡镇、重点厂矿企业,全面开展环境宣传,检查噪音污染,扩大生态环境保护法律法规宣传面,提升全民参与生态环境保护氛围。

牵头单位:固原市生态环境局彭阳分局

责任单位:各乡镇、住建局

(七)公共交通方面

工作任务和目标:解决候车时间长、换乘不便捷性、站点设置合理性问题。要落实县公交和城乡客运一体化建设项目,方便城乡群众便捷出行。切实抓好行政村通客车后续管理工作,确保行政村通客车“开得通、留得住、通得好”;

牵头单位:交通局

责任单位:各乡镇

(八)公共安全

工作任务和目标:切实保护个人信息隐私、确保食品安全,提高应急处置。确保数据的安全,健全安全的管控机制,严格落实国家网络安全的等保制度、分级保护制度,定期开展信息安全的隐患排查、监测以及预警;以农村偏远地区、校园周边、旅游景区为重点区域,以食品批发、农贸农场、农村集市、学校食堂及校园周边为重点场所,以食品生产企业、农村食品加工小作坊、小经营店、小摊点为重点对象,全面落实“四个最严”要求,精准打击各类食品安全违法违规行为;进一步建立健全应急管理体制机制,完善各项预案,强化精力投放和资源配置,提高对突发事件的感知、反应和处置能力,做到行动迅速、措施有力、处置有效。要积极应对新形势新情况,不断丰富应急管理工作的内涵,进一步扩大应急工作范围。

牵头单位:公安局、市场监督管理局、发改局,应急局

责任单位:各乡镇、移动公司、联通公司、电信公司

(九)公共文化方面

工作任务和目标:解决覆盖面低、信息发布不及时、开放时间短的问题。充分发挥基层公共文化机构阵地作用,积极融入新时代文明实践中心建设。引导社会力量参与公共文化供给,加快推动各文艺协会入驻县文化馆。推进公共数字文化项目、智慧图书馆和公共文化云建设,搭建数字资源共享平台,巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。

牵头单位:文广局,教体局

责任单位:各乡镇

(十)公共体育方面

工作任务和目标:多样性举办体育活动。加快体育基础设施建设,力争建设游泳馆、攀岩馆、乡镇全民健身中心等项目;广泛开展群众体育系列活动,打造“一地一品”体育赛事,积极组队参加各级各类举办各类群众性体育活动,推动全民健身与全民健康深度融合;积极开展体教融合试点,推动青少年掌握2项以上体育技能,举办全县中小学田径运动会、球类运动会等比赛活动,让广大群众不断增强体育方面的“获得感”。

牵头单位:教体局、文广局

责任单位:各乡镇

(十一)养老服务方面

工作任务和目标:解决社区养老的日间照料和居家养老的配套服务。着力构建县乡村三级农村养老服务网络,加快养老机构改造提升,大力发展居家和社区养老服务,探索开展居家适老化改造试点,推动专业养老服务向社区和家庭延伸。

牵头单位:民政局

责任单位:各乡镇

(十二)政务服务方面

工作任务和目标:解决时间过长;首问负责、一次性告知、延时错时服务设置。完善县政务服务平台功能设置;提升县政务服务平台使用率;进一步推动减环节、减时间、减材料,优化业务办理流程,梳理汇总更多“零材料”可办事项,不断提升“网上办、马上办、就近办、一次办”事项比例。推动更多政务服务事项实现“一证通办”“一照通办”。

牵头单位:行政审批局

责任单位:各乡镇、政务服务中心

四、工作要求

(一)进一步提高政治站位。公共服务质量是现代文明

的重要标志,也是改善营商环境、推动经济社会和谐稳定和持续健康发展的重要保障。党的十九届四中全会要求要以人民群众的需求为导向,创新公共服务提供方式,更新服务理念、优化服务过程、完善服务价格体系,增强公共服务供给的针对性和有效性,让公共服务给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记在基层调研时也指出:基层公共服务关键看实效,要提高针对性,老百姓需要什么,我们就做什么。2020年,公共服务质量已列入自治区对各市县(区)高质量发展绩效目标考核之中。各单位要从保障民生,优化营商环境的高度出发,增强做好各项工作的紧迫感和使命感。

(二)细化措施、认真整改。各相关单位要对标对表,

主动认领任务,结合全区公共服务监测公众“不满意”、“最不满意”项,深入查找问题存在的根源,制定切合实际的改进方案,细化工作措施,制定责任清单,明确目标、责任和整改时限,主要领导亲自挂帅,确保整改工作扎实有效。对各单位的整改落实情况,县质量强县建设工作领导小组不定期进行督查,县政府领导适时听取整改情况汇报。对不认真整改,敷衍塞责的要通报批评,并与2021年政府质量考核工作挂钩。

(三)强化宣传,营造氛围。各相关单位在履行好工作

职责的同时,要进一步加强服务,寓服务于日常工作中,真正落实好“老百姓需要什么,我们就做什么”的要求,充分利用各种机会,多种形式,不断加强对提升服务质量的宣传工作,争取广大居民的理解和支持。要通过不断努力,力争2021年全县公共服务质量满意达到80%的目标。

(四)及时上报整改工作情况。各相关单位要于4月1日前上报整改落实工作方案,6月15日上报阶段性工作情况汇报,12月中旬上报整改落实工作总结,全面梳理提高公共服务质量方面的亮点工作和取得的成效。

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