各乡镇人民政府，县直各部门（单位）：

现将《2022年彭阳县科技赋能产业高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                         彭阳县人民政府办公室  

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（此件公开发布）

2022年彭阳县科技赋能产业高质量发展实施方案

为全面贯彻落实党中央关于建设科技强国、实现科技自立自强的战略部署，认真落实自治区实施“科技强区”行动部署要求和县委、县政府关于科技赋能产业高质量发展的具体安排，以科技创新为核心带动产业创新体系更加健全、产业创新能力持续提升，支撑引领产业高质量发展。结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，自觉站位新发展阶段，完整准确贯彻新发展理念，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚定不移实施创新驱动发展战略、科技强区行动，聚焦重点产业、四大提升行动等重大部署，深化科技体制改革，激发创新主体活力，深入推进开放创新，提高创新体系整体效能，充分发挥科技创新在产业高质量发展中的支撑引领作用，奋力谱写建设先行区和美丽新宁夏彭阳篇章。

（二）基本原则。

——聚焦产业，培育创新平台。聚焦“纺织服装、农副产品加工、煤炭综合利用”三个工业板块，“肉牛、牧草、红梅杏、彭阳辣椒、中药材、朝那鸡、食用菌”等主导产业，培育发展壮大产业技术中心、科技创新平台，加快科技成果转化应用。

——聚焦产业，壮大科技企业。强化企业科技创新、产业高质量发展主体地位，提高企业家创新意识，培育发展壮大国家、自治区、固原市科技型中小企业，促进创新要素向企业聚集，最大限度释放科技创新潜能。

——聚焦产业，加快成果转化。坚持问题导向，基于县本级财政研发投入，推动科技政策有效落实，加强对重点产业、重点领域、科技项目的配置，支持引导企业加快先进适用科技成果转化应用，推动产业提档升级。

——聚焦产业，强化智力支撑。完善技术人才“引、育、培、用”长效机制，充分调动区内外高校、科研院所和科技人员的积极性，推动产学研用深度融合。

二、工作目标

2022年底，全县企业技术中心、产业科技创新平台达到7家以上；实现自治区农业高新技术企业零的突破、各类科技型中小企业突破40家；登记和转化应用科技成果5项以上；全社会R&D经费投入强度达到0.17%，技术合同成交额占GDP比重达到0.16%；每万人口发明专利拥有量达到0.5件；全县科技创新体系更加完善，科技支撑产业高质量发展能力显著提高。

三、重点任务

（一）提高农业产业“科技含量”

1. 加快新品种、新技术引进示范推广。加大农业科技财政投入比例，提高农业科技服务供给，积极推进高标准农田建设,推广农业机械化。聚焦主导产业，引进、转化、选育和推广优质粮食作物新品种，补齐种质资源短板，让优质种子成为稳定提高我县粮食产能的强劲动力。引进示范推广新品种5个，转化应用和示范推广良种繁育、生态循环种植养殖、高效节水施肥、病虫害绿色防控、农副产品加工、微生物改良土壤、废弃物资源化利用、智慧农业、数字农业等新技术5-10项，以科技创新破解产业效益低难题，引领产业技术转型升级，推进产业优质化、绿色化，有效推动产业高质量发展。加大科技支持力度，提升饲草供给能力，选育和推广一批高效优质多抗的牧草新品种，显著提高饲草的生产效率和优质化率，促进产业高质量绿色发展。（责任单位：农业农村局、科技局、发展改革局、财政局、自然资源局、生态环境局，各乡镇）

2. 建设农业科技园区。大力推广“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，以科技型龙头企业示范带动，以科技创新为强大引擎，大力开展绿色技术创新和示范推广，建设高标准蔬菜示范园区、绿色林果产业基地发展格局，充分发挥农业科技园区、示范基地的引领和示范作用，提升降耗增效、绿色环保、安全质量水平，促进蔬菜、林果、食用菌产业规模化、标准化、产业化、品牌化发展，利用现代科技手段、盘活营销渠道，走智慧农业、数字农业、绿色农业的可持续高质量发展之路。建设相应产业的良种繁育基地，推进肉牛产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，使肉牛产业成为推动乡村振兴的支柱产业。按照“一乡一品”原则，针对重点产业在有关乡镇建立农业产业科技示范基地，以科技创新为核心功能，辅以科技孵化、示范带动等综合服务功能，提升农业效益，推动产学研用结合。（责任单位：农业农村局、科技局、发展改革局、财政局、自然资源局，各乡镇）

3. 组建平台载体。增强创新平台战略支撑，搭建农业、林业、生态、地质、气象等领域创新载体，依托企业建设技术创新中心等科技创新平台2个以上，发挥点点帮农APP便利作用，为果蔬、草畜、中药材、食用菌等产业提供专家咨询服务。（责任单位：科技局、发展改革局、财政局、农业农村局、自然资源局，各乡镇）

4. 创建农业优势品牌。进一步做优做强彭阳红梅杏、彭阳辣椒等冷凉蔬菜特色支柱产业的经济效益和市场竞争优势。加强与科研院所的技术合作、利用东西部协作资源优势，加大彭阳红梅杏种质资源保护，健全红梅杏良种繁育体系，重点开展乡土红梅杏资源调查和原地保护、新品种引选、良种扩繁、优质高效生产、防霜冻害、果质保鲜等技术应用。突出以“彭阳辣椒”为主体的冷凉蔬菜的病虫害绿色防治、无公害绿色有机种植、新品种引进推广等关键技术，从根子上解决品质和产量问题，提高产业经济效益。按照我县“优质+高端”产品路线，“西门塔尔+安格斯+夏洛莱”品种路线，“多元化牧草种植+科学合理配方+以丰补歉”饲草路线，“轻简化舍饲养殖+自然生态散养”生产路线要求，加大科技创新投入，加强良种繁育及优势特色物种性状改良选育、畜禽繁育饲养技术引进示范推广，重点加强主导产业发展的科技支撑水平，（责任单位：农业农村局、科技局、发展改革局、财政局、自然资源局，各乡镇）

5. 强化科技服务指导。强化田间管理技术水平、学习科技种田知识，组建技术服务团队，开展小麦、玉米、大豆等农作物从播种到收获的全程指导。推广优质粮食作物高标准示范田建设，把技术服务送到田间地头，组织农技人员全程开展技术指导服务，落实田间管理各项关键技术措施。大力推广应用秸秆还田、增施有机肥、测土配方施肥、精量播种、节水滴灌、水肥一体化、强化病虫害绿色综合防控、机械化生产技术，促进化肥农药减量增效，推进农作物节本增效。（责任单位：农业农村局、科技局、发展改革局、自然资源局、财政局，各乡镇）

（二）增强工业领域“创新能力”

1. 提升重点领域研发动能。加大纺织服装、煤炭综合利用、农副产品加工等方面科技支持力度，组织实施重点科技项目，引导和支持企事业单位开展基础研究、清洁能源生产利用、资源综合利用、环保综合治理、电子商务和大数据应用等科技活动，突破清洁生产、新型加工、保鲜储运、品质调控等关键技术。（责任单位：科技局、发展改革局、人力资源社会保障局、财政局、农业农村局、自然资源局、生态环境局，各乡镇）

2.组织实施一批科技项目。以需求为导向，紧盯产业技术需求，重点支持规模以上工业企业在煤炭生产、工农业废弃资源利用、热电改造提升、生物工程、产品精深加工、数字智能、清洁能源、建筑建造等高新技术领域开展新材料、新工艺、新产品、新设备、新技术的研发应用项目；支持引进先进工业互联网平台，带动新材料、现代纺织、智能制造、节能环保、固体废弃物再生利用等新兴产业做大做强。支持与发达地区科技园区结对合作，搭建创新平台，引进吸收再创新或联合开发的重大科技成果转化项目，推动传统产业改造升级、新型产业链延伸、提高产品附加值。（责任单位：科技局、发展改革局、人力资源社会保障局、财政局、农业农村局、自然资源局、生态环境局，各乡镇）

3.加大研发经费投入。落实县本级财政R&D投入年增长30%以上刚性要求，支持和鼓励企业增加研发投入，提升企业科技创新能力，强化企业创新主体地位，创新科技金融产品和服务，全面落实国家科技型企业税收优惠及研发费用加计扣除等支持政策，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等各类创新激励政策，落实企业科技创新后补助、规上工业企业新增研发投入奖补和首次认定国家高新技术企业、自治区农业高新技术企业、科技小巨人企业、国家和自治区科技型中小企业奖补等政策。积极推动“宁科贷”（科技型中小微企业风险补偿贷款）业务工作，尽快加入合作单位。在县财政注入500万元资金、自治区科技厅予以1:1配套资金的基础上，合作银行在风险补偿资金规模基础上给予5-10倍放大的贷款规模，并在利率上予以一定的优惠，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。（责任单位：财政局、科技局、发展改革局、税务局、金融局，有关乡镇）

4.加速科技成果转移转化。调动企业转化成果的积极性，把引进转化科技成果作为重中之重，拓宽先进适用科技成果供给渠道，每年引进转化一批科技成果。加快建设技术转移人才培养基地，完善技术合同认定登记激励措施。实施乡村振兴科技成果转化项目，培育一批科技成果转移转化示范企业。加强知识产权保护，围绕电子信息、新型材料、清洁能源等重点产业，加快高价值专利培育和转化，加强知识产权优势企业培育工作，加大知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。（责任单位：科技局、发展改革局、市场监管局）

5.培育壮大企业创新主体。实施企业家创新精神培育行动，提高企业家创新意识、激发企业家创新精神。落实“科技型中小企业-高新技术企业-创新型示范企业”梯次培育支持政策，鼓励企业加强科技创新，贯彻企业研发“前引导、后支持”机制，催生培育一批创新能力强、发展潜力大的科技创新型企业。大力推进大众创业、万众创新，加快完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，提升市场化、专业化、规模化发展水平。鼓励支持企事业单位、园区和社会力量，利用闲置楼宇、工业厂房等资源，改造建设专业化众创空间、企业孵化器和“双创”示范基地。贯彻落实自治区对“双创”载体、入孵企业给予建设补助、绩效激励和融资支持政策。落实自治区对带动作用突出和创新成效明显的创新联合体奖补政策。增加规模以上工业企业中有研发活动企业占比，规模以上工业企业R&D经费占营业收入比重达得到明显提升。（责任单位：科技局、发展改革局、人力资源社会保障局、财政局、统计局、税务局，各乡镇）

（三）提升服务领域“科技覆盖面”

1. 围绕产业链、创新链构建适应创新主体需要的科技服务体系，大力发展研发设计、技术转移、检验检测、知识产权、创业孵化等科技服务业，培育数字科技服务、平台化服务新业态，提升科技服务专业化、网络化水平。（责任单位：科技局、市场监管局、发展改革局、人力资源社会保障局、农业农村局、交通运输局、卫生健康局、文化旅游广电局、住房城乡建设局、水务局，有关乡镇）

2. 加大政策扶持和奖补力度，助力产业结构调整优化和新旧动能接续转换，培育和引进一批科技中介示范机构和一批专业性强的研发设计、现代物流、商务咨询等生产性服务业。（责任单位：科技局、市场监管局、发展改革局、人力资源社会保障局、农业农村局、交通运输局、文化旅游广电局、住房城乡建设局，有关乡镇）

3. 培育发展一批电商企业、数字经济企业，推进数字技术对产业链价值链的协同与融合，积极推进健康服务、文化旅游、文化创意、节水节能节电、交通服务等领域科技创新能力，加大财政对服务业发展的投入力度，支持服务业技术创新，深化大数据、物联网、人工智能等现代科技在服务业领域的应用，支持传统服务业改造升级，大力发展数据服务外包产业，推动服务业高质量发展。（责任单位：科技局、市场监管局、发展改革局、人力资源社会保障局、农业农村局、交通运输局、卫生健康局、税务局、文化旅游广电局、住房城乡建设局、水务局）

（四）激发科技人才“创新活力”

1. 围绕重点产业领域，培育产业科技人才队伍，激发创新创造活力，依托产业链打造人才链，加大科技创新团队组建和柔性引进力度，给予研发经费扶持，推进技术研发、工艺改进。建立更加开放和灵活的人才服务工作机制，从县政府统建房中划拨住房作为人才公寓，让短期来彭开展业务指导、技术服务等工作的高层次人才免费入住。（责任单位：公安局、人力资源社会保障局、科技局、发展改革局、农业农村局、财政局、科协，各乡镇）

2. 贯彻落实自治区有关科技创新人才和团队的奖励激励机制，在户籍办理、子女入学、配偶安置、医疗保健、住房服务、社会保险等方面予以优惠支持。聚焦重点产业需求加强高素质技能人才培养，积极培养本土人才，形成一批能工巧匠。深入推行科技特派员制度，吸引更多科技人员助力乡村振兴。优化人才引进、人才培养、人才评价、人才激励四项政策，激发人才创新活力。坚持政府引才与企业引智并重，鼓励各类创新主体通过项目合作、长期聘用、顾问指导、技术咨询等多种形式，柔性精准引进急需紧缺人才。（责任单位：公安局、人力资源社会保障局、科技局、教育体育局、发展改革局、住房城乡建设局、农业农村局、自然资源局、卫生健康局、医疗保障局、科协，各乡镇）

3. 实施人才伙伴计划，支持企业与区外高校、科研机构等建立长期稳定的人才合作关系。完善创新人才激励政策，鼓励企业对关键核心人才实施股权、期权、分红等中长期激励措施。（责任单位：人力资源社会保障局、科技局、教育体育局、发展改革局、农业农村局、自然资源局、卫生健康局、财政局、科协，各乡镇）

四、保障措施

（一）加强组织领导。科技局负责具体任务协调落实。相关部门（单位）按照职能分工密切协作，强化责任、统筹力量、协同联动，细化措施，全力抓好落实，全面推进各项任务举措落实落地。

（二）落实优惠政策。各有关部门（单位）、乡镇要按照县人民政府的安排部署，增强对创新驱动发展战略的财力、人力、物力保障，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，切实把国家、自治区、市县的创新驱动奖励激励政策坚决贯彻到位，引导企业持续加大产业研发投入。

（三）强化督查检查。政府督查室会同科技局定期开展督查检查。有关部门(单位)、乡镇要建立健全保障科技赋能产业发展任务落实的督促推进机制，确保各项目标任务如期实现。