今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻考验，在县委和政府的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，农业生产基本稳定，工业增速扭负转正，投资保持较快增长，消费市场持续回暖，结构调整稳步推进。前三季度全县经济运行总体持续改善，稳步回升。

一、基本情况

根据地区生产总值统一核算结果，前三季度全县实现地区生产总值47.47亿元，可比增长4.7%，增幅比二季度提高3.6个百分点，高于全区平均水平2.1个百分点，低于全市平均水平0.6个百分点。分产业看，第一产业实现增加值9.22亿元，增长3.8%，占全县生产总值的19.4%；第二产业实现增加值15.23亿元，增长9.7%，占全县生产总值的32.1%；第三产业实现增加值23.03亿元，增长1.9%，占全县生产总值的48.5%。

前三季度，全县实现农林牧渔业增加值9.67亿元，可比增长3.7%；实现规模以上工业增加值8.98亿元，可比增长0.8%；完成固定资产投资20.22亿元，同比增长15.3%；实现社会消费品零售总额9.42亿元，同比下降3.7%；农村居民人均可支配收入7113元，同比增长7.2%；城镇居民人均可支配收入20823元，同比增长4.6%。

二、运行特点

前三季度，全县统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，经济运行持续改善，稳步回升，主要特点如下：

（一）农业生产加快恢复，粮食产量再获丰收。前三季度，全县狠抓农业生产和农产品稳产保供工作，持续推进特色产业优化升级，农业生产加快恢复，实现农林牧渔业总产值19.89亿元，同比增长3.7%，其中农业产值11.42亿元，增长3.0%；林业产值1.17亿元，增长28.1%；牧业产值6.59亿元，增长2.0%；农林牧渔服务业产值0.72亿元，增长1.2%。实现农林牧渔业增加值9.67亿元，可比增长3.7%，增速比上半年提高3.3个百分点。全县夏粮播种面积1.12万公顷，同比增长3.1%，总产量2.86万吨，同比增长6.1%；秋粮种植面积达3.86万公顷，同比增长3.8%，预计秋粮总产量19.20万吨，同比增长0.9%。

（二）工业增速扭负转正，建筑业贡献突出。今年以来，受疫情影响，全县工业生产困难加大，但随着一系列稳企惠企政策持续发力，复工达产深入推进，工业经济持续向好，降幅逐月收窄，9月份实现增速扭负转正。前三季度，全县完成规模以上工业总产值16.29亿元，同比增长0.7%，增速比上半年提高11.8个百分点。原煤产量达887.15万吨，同比增长16.3%。完成工业增加值11.58亿元，可比增长2.4%，增速比上半年扩大11.1个百分点，其中规模以上工业增加值8.98亿元，可比增长0.8%，增速比上半年扩大9.8个百分点。前三季度，全县建筑业总产值同比增长53.5%；实现建筑业增加值3.65亿元，同比增长39.8%。建筑业增加值占全县地区生产总值的7.7%，对全县经济增长的贡献率达到50.9%，拉动全县经济增长2.4个百分点，对全县经济稳步回升做出了突出贡献。

（三）固定资产投资较快增长，大项目拉动明显。前三季度，全县累计完成固定资产投资20.22亿元，同比增长15.3%，增速高于全区12.7个百分点，高于全市18.3个百分点。其中：地方项目完成投资12.83亿元，同比下降16.8%，占全部投资的63.5%；区属项目完成投资7.39亿元，同比增长250.4%，占全部投资的36.5%。完成基础设施投资15.08亿元，同比增长60.2%；民间投资5.10亿元，同比下降2.0%。从产业结构看，第一产业完成投资1.08亿元，下降6.2%，占全部投资额的5.3%；第二产业完成投资3.02亿元，下降44.3%，占全部投资额的14.9%；第三产业完成投资16.12亿元，增长20.9%，占全部投资额的79.8%。G85彭阳过境段项目全面开工建设，有力地拉动了全县固定资产投资较快增长。

（四）市场消费稳步回暖，零售降幅持续收窄。今年以来，全县上下充分发挥扩大消费基础性作用，努力回补新冠肺炎疫情对服务业造成的经济损失，消费潜力持续释放，市场消费稳步回暖。前三季度，全县实现社会消费品零售总额9.42亿元，同比下降3.7%，降幅比一季度收窄4.4个百分点，比上半年收窄0.2个百分点，降幅低于全区、全市平均水平5.1和2.5个百分点。其中：限上实现零售额1.20亿元，同比增长3.5%，限下实现零售额8.23亿元，同比下降4.7%。分行业看，批发业实现零售额0.70亿元，同比下降10.5%；零售业实现零售额6.96亿元，同比下降5.1%；住宿业实现零售额0.05亿元，同比增长24.4%；餐饮业实现零售额1.71亿元，同比增长4.8%。

（五）财政金融运行平稳，民生支出保障有效。前三季度，全县地方一般公共预算收入完成1.96亿元，同比下降16.8％。其中：税收收入完成1.00亿元，同比下降30.8％；非税收入完成0.96亿元，同比增长5.3%。地方一般公共预算支出完成31.65亿元，同比增长1.8%，其中一般公共服务、公共安全、教育等八项非营利性服务业财政支出19.91亿元，同比增长6.2%。全县用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、城乡社区、农林水方面的民生支出达到28.77亿元，占财政支出总量的90.9％，基本民生和重点项目支出得到有效保障。截止9月末，全县金融机构各项存款余额76.28亿元，同比增长1.3%。其中：住户存款41.66亿元，增长18.5%；非金融企业存款5.69亿元，增长24.6%；机关团体存款25.57亿元，下降15.5%；财政性存款3.35亿元，下降37.5%。金融机构各项贷款余额49.99亿元，同比增长18.9%。其中：住户贷款37.80亿元，增长26.0%；企事业单位贷款12.19元，增长1.1%。

（六）居民收入稳定增长，就业形势持续向好。前三季度，全县城镇常住居民可支配收入20823元，同比增长4.6%，增幅比上半年扩大6.1个百分点。其中工资性收入18357元，增长6.6%，增幅比上半年扩大5.5个百分点，占城镇常住居民可支配收入的88.2%；经营净收入992元，下降26.0%；财产净收入657元，增长3.5%；转移净收入817元，增长16.3%。农村常住居民可支配收入7113元，同比增长7.2%，增幅上半年扩大0.7个百分点。其中工资性收入2722元，增长6.1%；经营净收入3227元，增长8.5%；财产净收入-27元，下降220.9%；转移净收入1191元，增长11.0%。

三、主要问题

在肯定成绩的同时，也应该看到我县经济发展不确定性因素依然较多，经济持续回升基础仍需巩固，高质量发展还存在一些不足和短板，主要是：

（一）蔬菜和畜牧生产下降明显。前三季度，全县蔬菜种植面积5667公顷，同比下降13.3%，其中设施蔬菜种植面积1494公顷，同比下降31.7%；蔬菜产量18.56万吨，同比增长0.2%，其中设施蔬菜产量10.97万吨，同比下降17.2%。牧业生产中，除牛存栏同比小幅增长外，生猪、羊只、家禽存栏分别下降12.1%、4.2%和37.8%；牛出栏同比仅增长0.6%，生猪、羊只、家禽出栏分别下降6.0%、11.7%和47.1%。肉类产量1.27万吨，同比下降11.8%；禽蛋产量0.32万吨，同比下降7.7%。

（二）规上工业发展困难增多。今年以来，受疫情影响、销路不畅、原煤价格下跌多重因素影响，全县规上工业发展面临较多困难，前三季度规上工业总产值和增加值虽然小幅增长，但工业销售产值、税金及附加、企业利润分别下降2.7%，12.3%和51.9%；7家规上工业企业中，5家的总产值同比下降。全县规上工业发展存在的主要问题：一是亮点少，发展缺乏增量因素，本年新增企业分别为电杆生产和热力供应企业，产值增长空间有限,没有新投产工业企业和升规达标企业。二是规模小，农副产品加工和商品混凝土企业均为小微企业，产品市场需求有限，工程项目较少，产值增长异常困难。三是受疫情影响，外部经济运行环境发生改变，不稳定不确定因素增多，企业存在缺资金、缺市场和缺原料等诸多问题。

（三）固定资产投资结构不平衡。前三季度，全县固定资产投资同比增长15.3%，但县属地方投资项目仅完成投资12.83亿元，同比下降达16.8%，民间投资5.10亿元，同比下降2.0%，拉动全县投资增长的主要因素是区属投资项目。从产业结构看，第一产业完成投资1.08亿元，下降6.2%；第二产业完成投资3.02亿元，下降44.3%；第三产业完成投资16.12亿元，增长20.9%。一产、二产投资均明显下降，不利于农业、工业企业持续扩大再生产。固定资产投资三次产业比重为5.3:14.9:79.8，第一、二产业投资占比过小，投资结构不尽合理。

（四）市场消费潜力不足。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全县消费品市场受到严重冲击。实体企业抗风险能力弱、适应性差、成本上升、融资困难等短板进一步显现，尤其是批发业回暖较慢。前三季度，全县批发和零售业实现增加值2.46亿元，可比下降7.2%，下拉全县经济增长0.5个百分点；住宿和餐饮业实现增加值0.49亿元，可比下降4.7%，下拉全县经济增长0.1个百分点。近年来，电子商务发展迅速，线上销售份额快速扩大，而我县电商还处于起步阶段，企业数量少、规模小，竞争力弱，线上销售大多在快手、抖音、微信等县外电商平台完成，无法统计到我县社会消费品零售总额中，这些因素也影响了我县社会消费增加值恢复增长。

四、措施建议

下阶段，全县上下要持续深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决落实国家及区市县各项决策部署，始终抓住“三个着力”重点，守好“三条生命线”，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抓好常态化疫情防控，精准施策，对症下药，助力企业纾困解难，着力畅通经济循环，筑牢民生保障基础，持续推进县域经济全面恢复，补回疫情影响造成的经济损失，确保完成全年主要目标任务。

（一）继续抓好农业生产提质增效。一要加大项目扶持力度，采取政府扶持推动与群众自愿投资相结合的方式，改善设施农业基础建设，优化结构，拓展农民增收渠道，增加农民收入。二要在做好防疫检疫的前提下，有针对性的加大政策扶持力度，鼓励有条件的农户改良畜种，增加畜禽散养，加快畜牧业补栏扩量进度。三要推进农业标准化生产，完善优质粮食、肉牛、肉羊、蔬菜生产管理技术标准，促进农产品按标生产、按标上市、按标流通。四要积极发展绿色、有机、生态农产品，加快地理标志登记保护，创建全国绿色食品原料标准化生产基地和有机农产品示范基地。五要加大农产品市场推广，做好“彭阳辣椒”“生态鸡”等特色农产品市场推介活动，提升我县农产品知名度和竞争力。

（二）继续抓好工业生产达产提速。一是相关管理部门要重点关注煤炭开采行业发展，重点推进规上工业企业扩产增效，增加企业利润。二要认真落实相关奖补政策，配套奖补资金，着力推动产业转型升级和技术改造，引导企业提质扩产。三要提前统筹谋划明年工作，确保紫花苜蓿等农作物播种面积，保证相关加工企业原料供给，从产供销各环节寻求突破。四要狠抓重点项目建设及招商引资工作，确保重大项目尽快开工建设，发挥投资拉动经济作用，争取把疫情带来的影响降到最低程度。

（三）继续抓好市场消费持续回暖。一要在认真做好疫情防控的前提下，助力企业复工达产，鼓励实体门店转型升级，促进人员就业，增加居民收入，调动居民消费意愿。二要加大本地电商平台培育力度，鼓励业主实行“线上、线下”一体化经营，有效发挥电商助推消费作用，避免县内消费资金外流。三要加强限上企业的培育力度，对于达到入限条件的企业应该联合相关部门做好企业入库思想工作，尽量做到应入尽入，壮大限上企业力量。四要认真落实好中央、自治区、市、县出台的各项惠企利民政策，努力扩大内需。