根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发〈中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式〉的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）要求，现发布《彭阳县2022年政府信息公开工作年度报告》。本报告统计数据从2022年1月1日至12月31日。

  一、总体情况

2022年，彭阳县人民政府紧紧围绕《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2022〕8号）《自治区人民政府办公厅关于印发全区2022年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2022〕29号）《固原市人民政府办公室关于印发固原市2022年政务公开工作要点的通知》（固政办发〔2022〕27号）精神，进一步完善制度、狠抓落实，政务公开各项工作取得阶段性进展。

（一）依法拓展主动公开范围。着眼于主动公开的广度、深度和精度，把握好信息发布的时度效和频奏点，全年累计发布信息19135条信息，其中政府网站发布信息3832篇，概况类信息更新量269条，政务动态信息更新量435条，信息公开目录信息更新量3128条；政务微信发布信息14220篇，政务微博发布信息1083篇。公开政府（办）文件61件、政策解读46条，其中，行政规范性文件4件；公布彭阳县人民政府常务会议27次，全体会议信息1次。办理“县长信箱”117件，发布“在线访谈”15期、网络征集9次、疫情防控信息33条。编审刊发《彭阳县人民政府公报》6期1920份，并同步发布电子文本。

    （二）依法办理政府信息公开申请。严格按登记、审核、办理、答复、归档的工作流程，依法依规满足人民群众的信息公开申请需求。全年累计办理申请29件。全年累计应对因政府信息公开引发的行政复议1件。

（三）依法发布政府信息。加密内容筛查，从源头抓好敏感有害信息筛查删减，汇总整理《敏感词汇集》并动态更新，每天及时修改政府网站存在的严重表述错误、错误链接等信息，切实降低政治风险。完善信息发布审核机制和审查记录台账、档案资料留存备查制度，常态化巡检政府网站和政务新媒体整体运行情况，彭阳县人民政府网站守住了政治安全、政务舆情和网络安全关。

  （四）积极推动平台建设。从“页面设计、功能服务、系统操作”3个方面，全方位优化升级彭阳县人民政府网站，提供无障碍阅读、适老化应用、简繁体等特殊功能，全面实现支持互联网协议第6版，政府网站可视感、互动性和服务能力明显提升。开发建成网站手机端适配，适应社会公众用手机浏览网页、在指尖查阅信息的阅读习惯。

  （五）全面落实监督保障要求。实行“周自查、月督查、季通报、年考核”监管机制，按季度发布检查情况通报，并督促要求限期整改。聘请政务公开义务监督员长期开展监督评议，对反馈问题及时进行整改。发挥效能考核“指挥棒”导向作用，连续多年将“政务公开”列入彭阳县效能考核范围，从严考核12个乡镇、27个部门（单位），让监督机制发挥刚性约束作用。全年未发生追责问责情况。

二、主动公开政府信息情况  

三、收到和处理政府信息公开申请情况

     四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

    2022年，彭阳县人民政府政府信息与政务公开工作取得了新的进展和成效，但与上级要求、社会需求和公众期盼相比，还存在一些问题，主要表现在：政策解读“多元化”有待进一步提升，欠缺形象化、通俗化、立体式解读方式；基层公开“全覆盖”有待进一步深化，欠缺标准化、规范化、多样式指导监督；教育培训“精准化”有待进一步强化，欠缺全方位、制度化、常态化统筹推进。

    五、存在的主要问题及改进情况

2023年，彭阳县将认真贯彻落实党中央、国务院和自治区、固原市以及其他上级机关关于政务公开工作的各项部署要求，全面做好以下三方面工作：一是政策解读“多元化”。对主动公开且涉及面广、社会关注度高的规范性文件、重要政策性文件，按照“谁起草、谁解读”原则，合理确定解读方式。除文字解读、图示图解等基本解读方式外，开展视频动漫、场景演示、集中宣讲等多元化解读形式，提高政策知晓度和到达率。二是基层公开“全覆盖”。动态管理、更新调整政务公开清单目录，规范政府信息公开申请办理答复和政府网站、政务新媒体信息发布管理流程，常态化开展政府开放日，规范公开流程、公开平台、公开专区、参与机制和解读机制，延伸办事服务公开、政务公开事项和政府信息推送，切实推动全县政务公开工作提标升级。三是教育培训“多样化”。以“全员参与、强势推进、全面提升”为宗旨，以“实际、实用、实效”为原则，以“全员培训、专题培训、以会代训”为组织形式，加大全县政务公开工作人员专业知识和技能培训力度，定期开展短期学习培训和业务交流研讨，提升工作能力水平，保障工作接续兼容。

六、其他需要报告的事项

（一）2022年政务公开工作要点落实情况。

彭阳县紧紧围绕年度工作要点，重点做好以下工作：

1.持续加强重点领域信息公开。

加强涉及市场主体的信息公开。制定出台了稳经济保增长促发展守底线，7个方面41条政策措施、彭阳县十二条措施硬核支持消费政策，通过彭阳融媒及政府网站进行宣传，扩大政策知晓率。开展了工程建设领域专项治理行动，进一步规范政府投资项目建设程序和细节，切实解决工程建设领域突出问题，着力营造公平公正、开放透明的市场环境，确保全县建设项目谋划一批，申报一批，建成一批，竣工一批、达效一批。制定出台《彭阳县2022年支持扩大消费实施方案》对餐饮住宿、批发零售企业每周定期开展免费核酸检测，按照规模大小给予1000-20000元不等防疫消杀补贴，有效降低企业防疫成本，相关政策已通过彭阳融媒体对外发布宣传，同时召开政策宣讲会，及时将相关政策宣传到位，扩大政策知晓度。开设“稳经济保增长促发展政策”“惠企政策专区”等专栏，集中展示国家、自治区、固原市、彭阳县稳经济一揽子政策措施和接续政策，推动政策个性化、主动化供给。印发《市场主体登记管理条例》宣传彩页1000余份，并在彭阳县政务大厅一二楼电子屏不间断播放宣传视频，2022年在开展反垄断和反不正当竞争执法检查过程中，未查处反垄断和反不正当竞争案件。

加强涉及减税降费的信息公开。开设“减税降费”专栏，及时推送公示我县各项减税降费政策，特别是大规模增值税留抵退税政策，同时开设“减税降费政策库”专栏，链接“中国政府网减税降费政策库”。

加强涉及扩大投资的信息公开。做好政府定价工作，对价格变动、重大项目进展情况等与民生息息相关的领域及时在政府网站公开征求意见，并第一时间公布进展情况，对政策性的文件加大政策解读，做好咨询反馈等工作。在政府网站行政事业性收费栏目常态化做好行政事业性收费目录清单公开。

抓好疫情防控信息公开。开设“疫情防控”专栏，加强疫情防控信息发布协调工作，与上级单位下达的工作指令有序衔接、保持一致。规范流调信息管理发布，从严审核，依法保护个人隐私，在政府网站发布疫情防控相关信息25条，在“健康彭阳”微信公众发布信息170条。

抓好就业稳岗信息公开。在政府网站及“彭阳就业创业”微信公众号上发布转移就业、全民创业、技能培训等就业创业政策信息243条，发布就业补助、创业补贴等信息46条，加大宣传力度，提高政策知晓率。4月份就业部门组织县内重点企业、就业帮扶车间负责人和乡村工作人员50人进行就业奖补政策兑现业务培训，统一奖补资金发放范围、流程、佐证资料提供等，规范补助资金对付程序，并在“彭阳就业创业”公众号上发布培训会议简报，帮助提升政策理解力和执行力，让各项政策落得快、落得准、落得实。同时联合工商联、产业园区管委会在工业园区为园区企业开展就业稳岗政策培训、为全县缴纳社会的企业开展吸纳就业稳岗政策培训等4场次。同时，在政府网站及“彭阳就业创业”公众号上发布技能培训政策及经办流程，公开遴选2022年职业技能培训机构公告，瞄准市场用工需求大、就业稳定、收入较高的焊工、装载机、挖掘机、家政服务等工种，围绕乡村产业发展、企业用工需求和劳动力就业需求，及时制定了《2022年度政府补贴性职业技能培训实施方案》，开展职业技能培训39期1947人，直补个人18人，企业职工280人，创业培训240人。

抓好司法行政信息公开。督促全县各乡镇、各部门通过各类平台公布19件现行有效的行政规范性文件。所有公开发布的行政规范性文件全部标识效力状态（有效性或失效期）和索引号、发布机构、责任部门、发布日期、发文字号、名称等。

2.进一步探索重要政策多元解读。

（1）提升解读质量。按照“谁起草、谁解读”原则，对行政规范性文件、重要政策性文件进行多元化精准解读，特别是与企业群众生产生活密切相关的政策文件，通过多种方式收集、提炼普遍关注点和疑虑点确定解读重点，按照“图文解读占比80%、文件与解读互为链接、政策解读全覆盖”3个核心指标任务，发布政策解读46条，开展“政策公开讲”视频10条，切实把政策“传达到、讲清楚”，并在政策解读页面下方显著位置公开政策咨询办公电话和工作时间，打通政策落实的“最先一公里”。

（2）优化咨询服务。一是在县政务大厅一、二楼建立政策咨询导办台，并安排专职人员负责政策咨询相关事宜，同时，在政务大厅所有办事窗口摆放各类政策解读宣传彩页，供企业、群众了解。二是在政府网站设置“热点回应”栏目，发布最新、最热政策信息；同时，在各类政策解读材料中，添加政策解读咨询电话，方便群众咨询。

（3）精准推送政策。一是印刷《彭阳县惠民政策包》500份，涉及养老、医疗、乡村振兴、惠企等方面政策，结合“法律进企业”等活动组织做好“政策进企业”，对符合条件的企业实行政策定向推送，帮助企业做好相关工作。3月4日召开2022年度惠企纾困优惠政策解读会议，王洼产业园区管委会中小微企业负责人参加培训会，进一步推进“政策进社区”。二是建立健全政府信息公开相关工作机制，并在政府网站及时公开、动态更新，会同司法局、编办督促各单位及时公开权力清单、责任清单，为群众监督行政机关提供便利。

3.持续完善政务公开工作框架。

（1）规范执行公开制度。一是始终坚持“涉密信息不公开、敏感信息不上网、隐私信息要遮掩”原则，对制定的文件严格落实政务信息发布审查制度，进行逐级审核，在源头上抓好保密审查和涉敏审核；定期在学习例会上学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等，增强保密意识，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息。二是本年度因政府信息公开共产生1件行政复议案件，判决维持原判。同时，督促司法局进一步规范行政复议案件审理，严格执行统一的审理标准。

（2）科学界定公开方式。督促、指导各乡镇、部门在文件起草阶段严格按照公文公开属性（此件公开发布、此件不公开、此件依申请公开、此件有删减）对文件是否公开及公开范围进行限定，准确把握不同类型公开要求，对需要公众广泛知晓的，通过政府网站  和各类政务新媒体进行公示，拓宽群众知悉渠道，保障人民群众的知情权。

（3）全面优化公开平台。一是严格落实网络意识形态责任制。加强政府网站和政务新媒体内容管理和集约化建设，在特定时期、特殊阶段坚持24小时读网，抓好源头找错纠错，确保信息发布内容准确、导向正确。二是加强网站运维管理。全面落实《自治区人民政府办公厅关于规范政府网站运维管理促进政府网站健康发展的通知》（宁政办发〔2022〕59 号）要求，彭阳县人民政府网站已支持互联网协议第6版（IPv6），并开发上线“长者版”和无障碍服务功能，便于老年人、残疾人（盲人）及视力不良者阅读体验。三是协同保障政务新媒体。严格管理全县正在运行的42个政务新媒体（政务微博3个，政务微信公众号36个，其他政务新媒体账号3个），规范备案程序。四是规范办理网民留言。2022年，全县各乡镇、各部门按照“事事有着落、件件有回音”的要求,妥善解决一批网民留言涉及群众切身利益的问题，主要集中在暖气不热、教育入学、市政供水等方面。其中，政府网站共收到“我为政府网站找错”平台网民留言2条，已全部按期办理答复，办结率100%。五是规范网络工作群管理。全面落实《自治区人民政府政务公开办公室关于加强全区政府系统网络工作群管理的通知》（宁政公开办发〔2022〕5号）要求，按照时限要求报送全县各乡镇、各部门1465个“政府系统网络工作群清理报表”。长期开展常态化清理工作，切实消除“指尖形式主义”，有效杜绝“指尖泄密”。

（4）调优配强公开队伍。督促全县各乡镇、各部门选好配强政务公开专职人员，严格落实“AB岗”制度，加强管理政务公开工作人员，保持队伍相对稳定。同时，对分工调整、岗位变动的，须第一时间报送备案，保持换岗前后交接顺畅，工作衔接顺利开展。

（5）持续推动政府开放。始终把“政府开放”作为全面推进政务公开，规范行政权力有序运行，提高政府机关工作透明度，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，2022年，县本级各部门共稳妥有序开展16场“政府开放日”活动，社会各界企业群众代表通过网上报名和受邀形式到场参加，打破以往“我说你听”固定模式，分门别类、定向推送各位代表进政府、进社区、进园区、进现场、进会议等，及时发放政务公开社会评议调查问卷。同时，通过悬挂条幅、发放折页、咨询讲解，特别是利用不同空间借位、错位对政务公开宣传标语进行展摆展示，全方位、多形式开展全县政务公开宣传工作。因地制宜开展“政策公开讲”等推广活动，全力以赴打造“阳光政府”。

4.进一步强化政务公开业务指导。

（1）压实主体责任。依据自治区统一印发的《重点领域政务公开清单目录》制定符合我县实际的清单目录，划分责任，明确落实主体，同时，督促各单位及时公开本单位主动公开基本目录，压实责任。

（2）改进工作作风。督促全县各乡镇、各部门切实履行政务公开法定职责，进一步强化业务指导，积极主动帮助解决工作中存在的、遇到的各类堵点、难点、痛点问题。

（3）强化约谈问责。对违反《中华人民共和国政府信息公开条例》不履行公开义务或公开不应当公开事项造成严重影响的，予以约谈追责；对政务公开工作落实不到位、效能考核倒数的，予以通报批评。同时，对上一年度政务公开工作要点落实情况开展“回头看”，重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查开展落实情况，对未完成的依法督促整改、依规清理销号。

（4）建立任务台账。已根据自治区、固原市下发的2022年度政务公开工作要点及落实台账，制定印发《彭阳县人民政府政务公开办公室关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（彭政公开办发〔2022〕4号），印发《2022年全县政务公开工作要点任务落实台账》，列出4个重要板块53项重点任务，要求各乡镇、部门将落实情况或进展信息分别于2022年6月10日、9月10日、12月1日前报送。

（二）收取信息处理费情况。

本机关2022年收到的政府信息公开申请，依据《政府信息公开信息处理费管理办法》未超出一定数量或者频次范围，未收取信息处理费。