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彭阳文广局责任清单

发表日期:2017-12-21作者: 来源:

 彭阳县文广局责任清单

 

职权类型

职权编码

职权

名称

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

担责方式

  担责方式依据

11

行政审批

 

营业性演出活动许 可

1、受理责任:公示申请营业性演出活动应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并对演出场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查,符合条件的,提出初审意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:建立对演出活动实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1-1《行政许可法》 第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

1-2《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十三条 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系,向社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理举报,对举报有功人员可给予一定奖励。 对日常巡查或者定期检查中发现的违法行为,公民、法人及其他组织举报的违法行为,上级交办的、下级报请处理的或者有关部门移送的案件,应当及时处理。

13《营业性演出管理条例》第七条设立文艺表演团体,应当向县级人民政府文化主管部门提出申请;设立演出经纪机构,应当向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。
  申请人取得营业性演出许可证后,应当持许可证依法到工商行政管理部门办理注册登记,领取营业执照。1-4《营业性演出管理条例》第十四条举办营业性演出,应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本条例第二十六条规定的,发给批准文件;对不符合本条例第二十六条规定的,不予批准,书面通知申请人并说明理由。

2-1《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-2《行政许可法》第四十六条  法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。

2-3《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。 发现受理的案件不属于自己管辖的,应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

3-1《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3-2《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 
   4-1《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2.《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

   5-1《行政许可法》第十条行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

5-2、《娱乐场所管理条例》第三十四条 文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统;对列入警示记录的娱乐场所,应当及时向社会公布,并加大监督检查力度。
 
第三十五条 文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立相互间的信息通报制度,及时通报监督检查情况和处理结果。
   6
、《娱乐场所管理条例》第二十六条 文化主管部门应当建立娱乐场所信用管理档案,记录被文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门实施处罚的情况以及娱乐场所法定代表人、主要负责人、投资人等信息。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

2-1 《行政许可法》第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2-2.《娱乐场所管理条例》 第五十六条 文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的;

3、《行政许可法》第七十四条对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
  4-1
《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-2、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》 第二章 第六条不严格履行法定职责造成严重后果的。

5、《营业性演出管理条例》第五十五条文化主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履行职责的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6-1《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。

2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍

3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  

4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;

5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。

6、参照追责情形依据。

22

行政审批

 

设立文艺表演团体审 批

1、受理责任:公示申请设立文艺表演团体应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并对文艺表演团体的位置、周边环境、面积等进行实地检查,符合条件的,提出初审意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:建立对文艺表演团体实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1-1《行政许可法》 第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
 1-2
《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十三条 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系,向社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理举报,对举报有功人员可给予一定奖励。 对日常巡查或者定期检查中发现的违法行为,公民、法人及其他组织举报的违法行为,上级交办的、下级报请处理的或者有关部门移送的案件,应当及时处理。

13《营业性演出管理条例》国务院令第439第七条 设立文艺表演团体,应当向县级人民政府文化主管部门提出申请;设立演出经纪机构,应当向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。

2-1《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-2《行政许可法》第四十六条  法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。

2-3《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。 发现受理的案件不属于自己管辖的,应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

3-1《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3-2《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。
3-3.
《营业性演出管理条例》第七条文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定,经批准后,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。
  4-1
《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2.《宁夏回族自治区行政程序规定》第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

4-3.《营业性演出管理条例》第七条批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。

 5-1《行政许可法》第十条行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

5-2《营业性演出管理条例》国务院令第528号第三十四条 文化主管部门应当加强对营业性演出的监督管理。演出所在地县级人民政府文化主管部门对外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台、看台的营业性演出,应当进行实地检查;对其他营业性演出,应当进行实地抽样检查。
5-3
《营业性演出管理条例》国务院令第528号第三十五条 县级以上地方人民政府文化主管部门应当充分发挥文化执法机构的作用,并可以聘请社会义务监督员对营业性演出进行监督。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

 2-1 《行政许可法》第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3、《行政许可法》第七十四条对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
4-1
《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-2、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》 第二章 第六条不严格履行法定职责造成严重后果的。

5、《营业性演出管理条例》第五十五条文化主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履行职责的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6-1《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

6-2、《娱乐场所管理条例》第五十六条利用职务之便,索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;

7、《宁夏回族自治区行政程序规定》 第一百一十三条 “行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任”(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。

8、同1

9、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二章其他违反法律、法规或者规章的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。:2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。6、参照追责情形依据。

33

行政审批

 

互联网上网服务营业场所经营单位设立及变更许可

1、受理责任:公示设立互联网上网服务营业场所应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;,对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查,符合条件的,应当在设立场所、文化主管部门办公场所显著位置向社会公示5日;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法建立对互联网上网服务营业场所监督检查机制,定期或不定期的开展检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1-1《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
 1-2
《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十三条 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系,向社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理举报,对举报有功人员可给予一定奖励。 对日常巡查或者定期检查中发现的违法行为,公民、法人及其他组织举报的违法行为,上级交办的、下级报请处理的或者有关部门移送的案件,应当及时处理。

13《营业性演出管理条例》国务院令第439号第二章第七条:设立文艺表演团体,应当向县级人民政府文化主管部门提出申请;设立演出经纪机构,应当向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的,颁发营业性演出许可证;不批准的,应当书面通知申请人并说明理由。2-1《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-2《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。 发现受理的案件不属于自己管辖的,应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

3-1《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3-2《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。
3-3.
《互联网上网服务营业场管理条例》国务院令第363号第十一条文化行政部门应当自收到设立申请之日起20个工作日内作出决定;经审查,符合条件的,发给同意筹建的批准文件。

 4-1《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2.《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

4-3. 《互联网上网服务营业场管理条例》国务院令第363号第十一条经审查,符合条件的,发给同意筹建的批准文件。

 5-1《行政许可法》第十条行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

5-2《互联网上网服务营业场所管理条例》国务院令第363号 第四条县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批,并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理; 

 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

 2-1 《行政许可法》第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2-2.《娱乐场所管理条例》 第五十六条 文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的;

3、《行政许可法》第七十四条对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
4-1
、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》 第二章 第六条不严格履行法定职责造成严重后果的。

6、《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

7、《宁夏回族自治区行政程序规定》 第一百一十三条 “行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任”(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。

8、同1

9、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二章其他违反法律、法规或者规章的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。:2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。6、参照追责情形依据。

44

行政审批

 

娱乐场所设立许可(内资)

1、受理责任:公示娱乐场所设立(内资)依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:建立对娱乐场所的监督机制;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1-1《行政许可法》第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
    1-2
《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第 十三条: 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系,向社会公布举报方式,依法及时有效受理、对日常巡查或者定期检查中发现的违法行为,公民、法人及其他组织举报的违法行为,上级交办的、下级报请处理的或者有关部门移送的案件,应当及时处理。

1-3《娱乐场所管理条例》第九条 设立娱乐场所,应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请; 

2-1《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-2《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。 发现受理的案件不属于自己管辖的,应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

2-3《娱乐场所管理条例》第十二条 文化主管部门受理申请后,应当对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查。符合条件的,应当在设立场所、文化主管部门办公场所显著位置向社会公示10日,并依法组织听证。

3-1《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3-2《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 
   3-3
《娱乐场所管理条例》
第十四条 文化主管部门应当根据听证和文化产品内容核查结果作出行政许可决定。予以批准的,核发娱乐经营许可证;不予批准的,应当书面告知申请人并说明理由

 4-1《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2《宁夏回族自治区行政程序规定》第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

4-3《娱乐场所管理条例》第十四条 文化主管部门应当根据听证和文化产品内容核查结果作出行政许可决定。予以批准的,核发娱乐经营许可证;不予批准的,应当书面告知申请人并说明理由

 5-1《行政许可法》第十条行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

5-2《娱乐场所管理条例》第三十四条 文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统;对列入警示记录的娱乐场所,应当及时向社会公布,并加大监督检查力度。
     6
《娱乐场所管理条例》第二十六条 文化主管部门应当建立娱乐场所信用管理档案,记录被文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门实施处罚的情况以及娱乐场所法定代表人、主要负责人、投资人等信息。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

 2-1 《行政许可法》第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2-2《娱乐场所管理条例》 第五十六条 文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的;

3、《行政许可法》第七十四条对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

4-1、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-2、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》 第二章 第六条不严格履行法定职责造成严重后果的。

4-3、《娱乐场所管理条例》 第五十六条 文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)不履行监督管理职责,或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔,或者发现违法行为不依法查处的;

5-1《文化市场综合执法管理办法》第三十九条执法人员滥用职权,侵犯公民、法人及其他组织的合法权益,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分,收回执法证件,情节严重的,依法追究责任。

5-2《娱乐场所管理条例》第五十六条(六)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
  6-1
《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

6-2《娱乐场所管理条例》第五十六条利用职务之便,索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;

7、《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条 “行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任”(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。

8、同1

9、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二章其他违反法律、法规或者规章的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。:2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。6、参照追责情形依据。

55

行政审批

 

依法由县级政府办理的文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案审批

1、受理责任:公示申请文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

2、《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

3-1《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3-2《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 
  3-3
《中华人民共和国文物保护法实施条例》第十八条 文物行政主管部门在审批文物保护单位的修缮计划和工程设计方案前,应当征求上一级人民政府文物行政主管部门的意见。 
   4-1
《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2.《宁夏回族自治区行政程序规定》 第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

  5-1《行政许可法》第十条行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

5-2〈中华人民共和国文物保护法〉中华人民共和国主席令第八十四号第八条地方各级人民政府负责本区域内的文物保护工作,县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域的文物保护实施监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关文物保护工作。        

6、其他法律法规。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。。

2、《行政许可法》 第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3、《行政许可法》第七十四条 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
   4-1
、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-2《中华人民共和国文物保护法实施条例》第五十四条 公安机关、工商行政管理、文物、海关、城乡规划、建设等有关部门及其工作人员,违反本条例规定,滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-3.《宁夏回族自治区行政程序规定》第六十四条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的,有关机关应当责令改正,对许可过错责任人给予记大过或降级的行政处分;情节严重的,给予撤职直至开除公职的行政处分:...(三)不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的。
    5-1
42

5-2、《行政许可法》第三十九条执法人员滥用职权,玩忽职守,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其执法证件,情节严重的,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6-1《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

7、《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条 “行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任”(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。

8、同1

9、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二章其他违反法律、法规或者规章的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1.《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为:()警告;()记过;()记大过;()降级;()撤职;()开除。”2.《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类:(一)警告;(二)严重警告;(三)撤销党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。”3.《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条“行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证;情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”4.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条“追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)责令公开道歉;(四)通报批评;(五)调离工作岗位;(六)暂停职务;(七)建议免职;(八)责令辞职。”5.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。”6. 其他法律、法规、规章参照追责情形依据。

66

行政审批

 

核定为县级文物保护单位的国有纪念建筑物或古建筑改变用途审批

1、受理责任:公示申请核定为县级文物保护单位的国有纪念建筑物或古建筑改变用途应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对核定为县级文物保护单位的国有纪念建筑物或古建筑改变用途进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1-1.《行政许可法》第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

1-2《中华人民共和国文物保护法》第二十三条核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外,作其他用途的,市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后,报核定公布该文物保护单位的人民政府批准;省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后,报该省级人民政府批准;全国重点文物保护单位作其他用途的,应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的,应当报告县级人民政府文物行政部门。

2-1《行政许可法》第三十四条申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。

根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2《中华人民共和国文物保护法》第二十三条第二十三条核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外,作其他用途的,市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后,报核定公布该文物保护单位的人民政府批准;省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后,报该省级人民政府批准;全国重点文物保护单位作其他用途的,应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的,应当报告县级人民政府文物行政部门。

3-1《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。

行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3-2《行政许可法》第三十九条行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:

(一)许可证、执照或者其他许可证书;

(二)资格证、资质证或者其他合格证书;

(三)行政机关的批准文件或者证明文件;

(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。

行政机关实施检验、检测、检疫的,可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。

3-3《行政许可法》第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。

3-4《中华人民共和国文物保护法》第二十三条核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外,作其他用途的,市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后,报核定公布该文物保护单位的人民政府批准;省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后,报该省级人民政府批准;全国重点文物保护单位作其他用途的,应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的,应当报告县级人民政府文物行政部门。

4《行政许可法》第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5《行政许可法》第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

6其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》第七十二条:由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

2、《行政许可法》第七十三条:行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

3、《行政许可法》第七十四条:由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4.《行政许可法》第七十七条:对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5.《中华人民共和国文物保护法》第二十三条:核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外,作其他用途的,市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后,报核定公布该文物保护单位的人民政府批准;省级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文物行政部门审核同意后,报该省级人民政府批准;全国重点文物保护单位作其他用途的,应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的,应当报告县级人民政府文物行政部门。

6、《中华人民共和国文物保护法实施条例》第五十四条:对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的,应当报告县级人民政府文物行政部门。”

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1.《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为:()警告;()记过;()记大过;()降级;()撤职;()开除。”2.《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类:(一)警告;(二)严重警告;(三)撤销党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。”3.《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条“行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证;情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”4.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条“追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)责令公开道歉;(四)通报批评;(五)调离工作岗位;(六)暂停职务;(七)建议免职;(八)责令辞职。”5.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。”6. 其他法律、法规、规章参照追责情形依据。

77

行政审批

 

县级博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

1、受理责任:公示申请县级博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2-1《行政许可法》第三十四 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2.《文化部行政许可管理办法》第十条文化部办理许可机构应当对申请人提交的申请材料进行审查。符合法定条件、标准的,申请人有依法取得行政许可的平等权利,文化部不得歧视对待。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,办理许可机构应当指派两名以上工作人员进行核查,并在法定期限内按照规定程序作出决定报部批准:申请人的申请符合法定条件、标准的,应当依法作出准予行政许可的书面决定;申请人的申请不符合法定条件、标准的,应当依法作出不予行政许可的书面决定,并说明理由,同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

文化部作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,办理许可机构应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发、送达加盖印章的行政许可证件。行政许可决定由部办公厅统一送达。

3-1.《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
   3-2.
《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
3-
可八条
  3-3.
《行政许可法》第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:

(一)许可证、执照或者其他许可证书;

(二)资格证、资质证或者其他合格证书;

(三)行政机关的批准文件或者证明文件;

(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。

3-4.《文化部行政许可管理办法》第十三条 除可以当场作出行政许可决定外,文化部自受理行政许可申请之日起二十个工作日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经部领导批准,可以延长十个工作日,并由办理许可机构将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

依法需要听证、招标、拍卖、鉴定、专家评审等程序的,所需时间不计算在上款规定的期限内。办理许可机构应当将所需时间书面告知申请人。

4.《行政许可法》 第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
   5.
《行政许可法》第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

6、其他法律

 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示
   2
《中华人民共和国文物保护法》(2002年中华人民共和国主席令第76号)第四十五条国有文物收藏单位不再收藏的文物的处置办法,由国务院另行制定。《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理:

1.申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

2.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

3.申请材料存在可以当场更正错误的,应当允许申请人当场更正;

4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5.申请事项属于本行政机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

6.受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

7、依据其他法律法规处理。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。

2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍       

3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职。

5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。

6、参照追责情形依据。

88

行政审批

 

县级文物保护单位原址建设工程审批

1、受理责任:公示申请县级文物保护单位原址建设工程应提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对县级文物保护单位原址建设工程进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2、《行政许可法》第三十四 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3-1.《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
   3-2.
《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
  3-3.
《行政许可法》第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:

(一)许可证、执照或者其他许可证书;

(二)资格证、资质证或者其他合格证书;

(三)行政机关的批准文件或者证明文件;

(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。

4.《行政许可法》 第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
   5.
《行政许可法》第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

6、其他法律

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。

2、《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

3、《行政许可法》第七十四条、行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。

4、《行政许可法》第七十六条行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益造成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

5、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。的有关规定。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。

2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍 

3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;

5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。

6、参照追责情形依据。

99

行政审批

 

对文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批

1、受理责任:公示申请对文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

2、《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

3-1《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3-2《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 
   3-3
《中华人民共和国文物保护法实施条例》 第十八条 文物行政主管部门在审批文物保护单位的修缮计划和工程设计方案前,应当征求上一级人民政府文物行政主管部门的意见。 
   4-1
《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2.《宁夏回族自治区行政程序规定》 第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

 5-1《行政许可法》第十条行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

5-2〈中华人民共和国文物保护法〉中华人民共和国主席令第八十四号第八条地方各级人民政府负责本区域内的文物保护工作,县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域的文物保护实施监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关文物保护工作。

6、其他法律法规规定的内容。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》 第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

 2、《行政许可法》第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3、《行政许可法》第七十四条 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
  4-1
、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-2《中华人民共和国文物保护法实施条例》第五十四条 公安机关、工商行政管理、文物、海关、城乡规划、建设等有关部门及其工作人员,违反本条例规定,滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-3.《宁夏回族自治区行政程序规定》第六十四条 许可机关及其工作人员有下列行为之一的,有关机关应当责令改正,对许可过错责任人给予记大过或降级的行政处分;情节严重的,给予撤职直至开除公职的行政处分:...(三)不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的。
    5-1
4-2.

5-2、《行政许可法》第三十九条执法人员滥用职权,玩忽职守,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其执法证件,情节严重的,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6-1《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

7、《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第一百一十三条 “行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任”(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。

8、同1

9、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二章其他违反法律、法规或者规章的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1.《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为:()警告;()记过;()记大过;()降级;()撤职;()开除。”2.《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类:(一)警告;(二)严重警告;(三)撤销党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。”3.《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条“行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证;情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”4.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条“追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)责令公开道歉;(四)通报批评;(五)调离工作岗位;(六)暂停职务;(七)建议免职;(八)责令辞职。”5.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。”6. 其他法律、法规、规章参照追责情形依据。

10

行政审批

 

文物保护单位迁移、拆除审批

1、受理责任:公示申请对文物保护单位迁移、拆除应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对文物保护单位迁移、拆除活动进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2、《行政许可法》第三十四 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3-1.《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
   3-2.
《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
3-
可八条
  3-3.
《行政许可法》第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:

(一)许可证、执照或者其他许可证书;

(二)资格证、资质证或者其他合格证书;

(三)行政机关的批准文件或者证明文件;

(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。

4.《行政许可法》 第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
   5.
《行政许可法》第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

6、其他法律

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。

2、《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

3、《中华人民共和国文物保护法》第七十六条:文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员,有下列行为之一的,依法给予行政处分,情节严重的,依法开除公职或者吊销其从业资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)文物行政部门的工作人员违反本法规定,滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处,造成严重后果的; 《中华人民共和国文物保护法实施条例》第五十四条: 公安机关、工商行政管理、文物、海关、城乡规划、建设等有关部门及其工作人员,违反本条例规定,滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4、《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。”

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1.《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为:()警告;()记过;()记大过;()降级;()撤职;()开除。”

2.《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类:(一)警告;(二)严重警告;(三)撤销党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。”

3.《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条“行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证;情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”

4.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条“追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)责令公开道歉;(四)通报批评;(五)调离工作岗位;(六)暂停职务;(七)建议免职;(八)责令辞职。”

5.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。”

6. 其他法律、法规、规章参照追责情形依据。

11

行政审批

 

在文物保护单位保护范围内建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批

1、受理责任:公示在在县级文物保护单位保护范围内建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:文化行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对在县级文物保护单位保护范围内建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业活动进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理:申请事项依法不需要取得1、行政许可的,应当即时告知申请人不予受理;

2、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

3、申请材料存在可以当场更正错误的,应当允许申请人当场更正;

4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在3日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5、申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合受理条件需要,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

6、受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。



因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。

2、《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

3、《行政许可法》第七十四条、行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。

4、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5、中华人民共和国文物保护法》第八条国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内,负责有关的文物保护工作。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1.《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为:()警告;()记过;()记大过;()降级;()撤职;()开除。”2.《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类:(一)警告;(二)严重警告;(三)撤销党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。”3.《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条“行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法制机构视情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证;情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”4.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条“追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)责令公开道歉;(四)通报批评;(五)调离工作岗位;(六)暂停职务;(七)建议免职;(八)责令辞职。”5.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。”6. 其他法律、法规、规章参照追责情形依据。

12

行政审批

 

建立城市社区有线电视系统审批

1、受理责任:公示建立城市社区有线电视系统应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:依法对申报材料进行审核,对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查,符合条件的,应当在设立场所、并依法组织听证,提出初审意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由);按时办结;法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2《行政许可法》第三十四 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3-1 《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
  3-2
《行政许可法》第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:

(一)许可证、执照或者其他许可证书;

(二)资格证、资质证或者其他合格证书;

(三)行政机关的批准文件或者证明文件;

(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。

4.《行政许可法》 第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
   5.
《行政许可法》第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

6、国家广电总局令第36号《城市社区有线电视系统管理暂行办法》第六条  申请建立城市社区有线电视系统,应当按照以下程序办理:1、具有独立法人资格的社区物业管理机构或承担物业管理职能的单位主管部门向社区所在地县级或地(市)级广播电视行政部门提出申请。2、如需接收转播卫星电视节目的,须遵照《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号)的规定申办《接收卫星传送的电视节目许可证》。

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

2、《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;《广播电视管理条例》(国务院第228号令)第十五条:“乡、镇设立广播电视站的,由所在地县级以上人民政府广播电视行政部门负责审核,并按照国务院广播电视行政部门的有关规定审批。机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站的,按照国务院有关规定审批。”                    3、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412)309条:“项目名称:建立城市社区有线电视系统审批,实施机关:地()级人民政府广播电视行政主管部门。”
    4
、《城市社区有线电视系统管理暂行办法》(广电总局令第36)第七条:“申请人符合条件的,由地()级广播电视行政部门作出准予行政许可的决定,颁发《城市社区有线电视系统许可证》;不符合条件的,不予批准,并书面说明理由。”

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1.《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。          

2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。

3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;

5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。

6、参照追责情形依据。

13

行政审批

 

出版物零售经营许可

1、受理责任:公示出版物零售经营活动的应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:新闻出版广电行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由);按时办结;法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对出版物零售经营者进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1-1《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
   1-2
《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第 十三条: 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系,向社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理举报,对举报有功人员可给予一定奖励。 
   2-1
《行政许可法》第四十六条  法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。
  2-2
《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。 发现受理的案件不属于自己管辖的,应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

3-1.《出版管理条例》第十一条  县级新闻出版行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定,并书面告知申请人。批准的,由县级人民政府新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》,并同时报上一级新闻出版行政部门备案,其中营业面积在5000平方米以上的应同时报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法办理相关手续。不予批准的,应当书面说明理由。
 3-2
《行政许可法》第三十二条  行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

 4-1《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。  

5、《出版市场管理条例》国务院令第343号第二十一条 出版行政部门应当加强对本行政区域内出版单位出版活动的日常监督管理。

6其他法律法规文件相关规定。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

 2-1 《行政许可法》第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2-2.《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》 第二章 第六条越权或滥用职权执法的。

3、《行政许可法》第七十四条对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
4-1
、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-2、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》 第二章 第六条不严格履行法定职责造成严重后果的。

5、《文化市场综合执法条例》第三二十八条(六)滥用职权侵犯公民、法人及其他组织合法权益的。
   6
、《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

7、《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第一百一十三条 “行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任”(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。

8、同1

9、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二章其他违反法律、法规或者规章的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。

2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍

3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任

4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;

5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。

6、参照追责情形依据。

14

行政审批

 

电子出版物发行单位设立审批

1、受理责任:公示电子出版物发行单位设立应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:依法对申报材料进行审核,对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查,符合条件的,应当在设立场所、并依法组织听证,提出初审意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由);按时办结;法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对电子出版物发行单位设立进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

1-2《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第 十三条: 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系,向社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理举报,对举报有功人员可给予一定奖励。 
2-1
《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-2《行政许可法》第四十六条  法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。

2-3《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。 发现受理的案件不属于自己管辖的,应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

3-1《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3-2《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。

3-3.《出版管理条例》第十一条  县级新闻出版行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定,并书面告知申请人。批准的,由县级人民政府新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》,并同时报上一级新闻出版行政部门备案,其中营业面积在5000平方米以上的应同时报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法办理相关手续。不予批准的,应当书面说明理由。
4-1
《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2.《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

 5-1《行政许可法》第十条行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

5-2《出版物市场管理规定》新闻出版总署令第52号第四条省级以下各级人民政府新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

 2、《行政许可法》 第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3、《行政许可法》第七十四条 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
4-1
、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-2、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》 第二章 第六条不严格履行法定职责造成严重后果的。

5、《文化市场综合执法条例》第三二十八条(六)滥用职权侵犯公民、法人及其他组织合法权益的。
6-1
《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

7、《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第一百一十三条 “行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任”(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。

8、同1

9、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二章其他违反法律、法规或者规章的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。

2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍  

3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;

5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。

6、参照追责情形依据。

15

行政审批

 

印刷经营许可证的核发(名片印刷、打子复印)

1、受理责任:公示印刷经营许可证的核发(名片印刷、打字复印)应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:依法对申报材料进行审核,对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查,符合条件的,应当在设立场所、并依法组织听证,提出初审意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由);按时办结;法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对印刷经营许可证的核发(名片印刷、打子复印)单位的进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

1-2《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第 十三条: 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系,向社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理举报,对举报有功人员可给予一定奖励。 
2-1
《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-2《行政许可法》第四十六条  法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。

2-3《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。 发现受理的案件不属于自己管辖的,应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

3-1《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3-2《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 

3-3 《印刷业管理条例》国务院令第315号第十三条设立打复印经营单位,必须向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门办理登记手续,并按照国家有关规定向公安部门备案。

 4-1《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2.《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

 5-1《行政许可法》第十条行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

5-2《印刷业管理条例》国务院令第315
 
第四条第一款 县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)负责本行政区域内的印刷业监督管理工作。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的

 2、《行政许可法》 第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3、《行政许可法》第七十四条 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
4-1
、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-2、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》 第二章 第六条不严格履行法定职责造成严重后果的。

5、《文化市场综合执法条例》第三二十八条(六)滥用职权侵犯公民、法人及其他组织合法权益的。
6-1
《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

7、《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条 “行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任”(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。

8、同1

9、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二章其他违反法律、法规或者规章的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。

2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍

3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职

5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。

6、参照追责情形依据。

16

行政审批

 

印刷内部资料性出版物核准

1、受理责任:公示印刷内部资料性出版物应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:依法对申报材料进行审核,对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查,符合条件的,应当在设立场所、并依法组织听证,提出初审意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由);按时办结;法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1-1《行政许可法》第四章行政许可的实施程序有关规定;第六章 监督检查的有关规定。1、《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

1-2《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第 十三条: 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系,向社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理举报,对举报有功人员可给予一定奖励。 
2-1
《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-2《行政许可法》第四十六条  法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。

2-3《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。 发现受理的案件不属于自己管辖的,应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

3-1《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3-2《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 

3-3 《印刷业管理条例》国务院令第315号第十三条单位内部设立印刷厂(所),必须向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门办理登记手续,并按照国家有关规定向公安部门备案。

 4-1《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2.《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

 5-1《行政许可法》第十条行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

5-2《印刷业管理条例》国务院令第315
 
第四条第一款 县级以上地方各级人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)负责本行政区域内的印刷业监督管理工作。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的

 2、《行政许可法》第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3、《行政许可法》第七十四条 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
4-1
、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-2、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》 第二章 第六条不严格履行法定职责造成严重后果的。

5、《文化市场综合执法条例》第三二十八条(六)滥用职权侵犯公民、法人及其他组织合法权益的。
    6-1
《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

7、《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条 “行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任”(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。

8、同1

9、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二章其他违反法律、法规或者规章的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。

2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍

3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任

4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职

5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。

6、参照追责情形依据。

17

行政审批

 

音像制品零售、出租经营许可

1、受理责任:公示音像制品零售、出租经营应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:依法对申报材料进行审核,对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查,符合条件的,应当在设立场所、并依法组织听证,提出初审意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由);按时办结;法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

1-2《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第 十三条: 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系,向社会公布举报方式,依法及时有效受理、办理举报,对举报有功人员可给予一定奖励。 
2-1
《行政许可法》第三十四条行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-2《行政许可法》第四十六条  法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。

2-3《文化市场综合执法管理办法》文化部令第52号第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。 发现受理的案件不属于自己管辖的,应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构;违法行为涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

3-1《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3-2《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。

3-3.《出版管理条例》第十一条  县级新闻出版行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定,并书面告知申请人。批准的,由县级人民政府新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》,并同时报上一级新闻出版行政部门备案,其中营业面积在5000平方米以上的应同时报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法办理相关手续。不予批准的,应当书面说明理由。
4-1
《行政许可法》第四十条“行政机关作出的准予行政许可的决定,应当予以公开,公众有权查阅”

4-2.《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第十七条 许可机关作出的准予行政许可决定,应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

 5-1《行政许可法》第十条行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

5-2《出版物市场管理规定》新闻出版总署令第52号第四条省级以下各级人民政府新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1、《行政许可法》 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

 2、《行政许可法》 第七十四条  行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3、《行政许可法》第七十四条 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
4-1
、《行政许可法》第七十七条行政机关不依法履行监管职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4-2、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》 第二章 第六条不严格履行法定职责造成严重后果的。

5、《文化市场综合执法条例》第三二十八条(六)滥用职权侵犯公民、法人及其他组织合法权益的。
6-1
《行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财务或者谋取利益,构成犯罪恶的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的依法给予行政处政处罚。

7、《宁夏回族自治区行政程序规定》
 
第一百一十三条 “行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任”(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的。

8、同1

9、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二章其他违反法律、法规或者规章的行为。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。

2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍

3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道(四)通报批评(五)调离工作岗(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;

5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。

6、参照追责情形依据。

18

行政审批

 

改建、拆除电影院和放映设施审批

1、受理责任:公示改建、拆除电影院和放映设施依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:广播电视行政主管部门指定专门人员依法对申报的书面材料进行审查,并提出审核意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由)按时办结,法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、事后监管责任:依法对改建、拆除电影院和放映设施活动进行监督检查;

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2《行政许可法》第三十四 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3-1 《行政许可法》第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
3-
可八条
  3-2
《行政许可法》第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:

(一)许可证、执照或者其他许可证书;

(二)资格证、资质证或者其他合格证书;

(三)行政机关的批准文件或者证明文件;

(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。

4.《行政许可法》 第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
   5.
《行政许可法》第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

6.《电影管理条例》第三十九条 电影发行单位,电影放映单位变更业务范围,或者兼并其他电影发行单位、电影放映单位,或者因合并、分立而设立新的电影发行单位、电影放映单位的,应当依照本条例第三十七条或者第三十八条的规定办理审批手续,并到工商行政管理部门办理相应的登记手续。电影发行单位、电影放映单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人,或者终止电影发行、放映经营活动的,应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记,并向原审批的电影行政部门备案。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理:

1.申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

2.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

3.申请材料存在可以当场更正错误的,应当允许申请人当场更正;

4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5.申请事项属于本行政机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

6.受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

7、依据其他法律法规处理。

8、《电影管理条例》第五十二条,改建、拆除电影院和放映设施,应当报所在地县级以上地方人民政府电影行政部门审查批准,县级以上地方人民电影行政部门应当依据国家有关规定作出批准或者不批准的决定。

9、其他相关法律法规处理办法。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职;(六)开除。:2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报请本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;5、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条”行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。6、参照追责情形依据。

19

行政审批

 

对外商投资电影放映单位《电影放映经营许可证》的核发

1、受理责任:公示对外商投资电影放映单位《电影放映经营许可证》的核发应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由);

2、审查责任:依法对申报材料进行审核,对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查,符合条件的,应当在设立场所、并依法组织听证,提出初审意见;

3、决定责任:根据初审意见,作出许可或不予许可的决定(不予许可的书面告知理由);按时办结;法定告知;

4、送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理:申请事项依法不需要取得1、行政许可的,应当即时告知申请人不予受理;

2、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

3、申请材料存在可以当场更正错误的,应当允许申请人当场更正;

4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在3日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5、申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合受理条件需要,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

6、受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,文化旅游广电局及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的审批申请不予受理的;

2、对不符合法定条件的申请人准予批准或者超越法定职权作出批准决定的;

3、对符合法定条件的申请人不予批准或者不在法定期限内作出准予审批决定的;

4、不依法履行监督职责或者监督不力的;

5、应当举行听证而不举行听证的;

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

7、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

8、未按裁量权规定,滥用裁量权的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理:

1.申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;

2.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;

3.申请材料存在可以当场更正错误的,应当允许申请人当场更正;

4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当场或者在5日内告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

5.申请事项属于本行政机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请;

6.受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

7、依据其他法律法规处理。

8、、依据《电影管理条例》(国务院令第342号)、《电影企业资格准入暂行规定》(国家广电总局、商务部令第43号)、内容追究责任。 

9、《关于加强计算机售票系统安装、验收、变更管理的通知》(广影字[2005]28号)和《关于加强电影发行、放映经营许可制度管理的通知》等相关文件精神和有关规定执行。

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,以下列方式追究其责任:

1、给予受理人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及行政处分等责任追究;

2、给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

3、给予文化旅游广电局责令限期整改、通报批评、取消评比先进等责任追究;

4、对违反党政纪的工作人员给予相应的党政纪处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任;

5、其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.《行政机关公务员处分条例》第六条“行政机关公务员处分的种类为”:(一)警告;(二)记过;(三)记大过;(四)降级;(五)撤职(六)开除。          

2、《中国共产党纪律处分条例》第十条“对党员的纪律处分种类(一)警告;(二)严重警告;(三)撤消党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。

3、《宁夏回族自治区行政执法监督条例》第二十六条”行政执法主体或者行政执法人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府或者其工作部门的法律机构视其情节轻重,报本级人民政府或者本部门批准,责令限期改正,给予警告或者暂扣有关责任人员的行政执法证,情节严重的,由发证机关注销有关责任人员的行政执法证,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

4、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条”追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话(二)责令作出书面检查(三)责令公开道歉(四)通报批评(五)调离工作岗位(六)暂停职务(七)建议免职(八)责令辞职;

5、参照追责情形依据。

 

职权

类型

职权

编码

职权

名称

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

担责方式

担债方式依据

20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政

处罚

 

损坏非物质文化遗产珍贵资料、实物、建筑物、场所及其附属物的处罚

1.立案责任:发现涉嫌损坏列入非物质文化遗产代表作名录的建筑物、场所、遗迹及其附属物的违法行为,予以审查,决定是否立案

2.调查责任:对立案的案件,进行调查,不得少于2人。在调查取证时,应当出示执法证件。应当保守有关秘密。与当事人有直接利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。

3.审查责任:调查终结后应当制作调查终结报告,报文物行政部门负责人审查。办理案件的文物行政部门负责人对调查结果进行审查,根据不同情况分别作出决定。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:依法予以处罚的,制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:监督当事人履行已经生效的行政处罚决定,当事人拒履行的,申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.《行政处罚法》第二十条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”

2-1.《行政处罚法》第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

2-2.《行政处罚法》第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

2-3.《文化市场行政执法管理办法》第二十九条“除依法可以当场作出的行政处罚外,执法机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,应当登记立案,及时、全面、客观、公正地进行调查,收集有关证据,必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。……”

2-4. 《文化市场行政执法管理办法》第三十条“执法机构在调查或者检查时,不得少于两人,当事人及有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。执法人员应当制作询问或者检查笔录,并交当事人或有关人员核阅,经核对无误后,由当事人或有关人员签名或盖章。当事人或有关人员拒绝的,由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。”

3.《行政处罚法》第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……”

4-1.《行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”

4-2.《行政处罚法》第三十二条“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”

4-3.《行政处罚法》第四十二条 “行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:……。”

4-4.《文化市场行政执法管理办法》第二十六条“执法机构在作出行政处罚之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的权利。”

4-5.《文化市场行政执法管理办法》第三十三条第二款“作出行政处决定前,执法机构应当制作《文化市场行政处罚告知书》送达当事人,告知其拟作出的行政处罚的内容及事实、理由和依据。执法机构拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的,《文化市场行政处罚告知书》应当载明当事人有在收到告知书后三日内要求举行听证的权利;当事人要求听证的,拟作出行政处罚决定的执法机构应当组织听证。”

5-1.《行政处罚法》第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:……”

5-2.《文化市场行政执法管理办法》第三十三条第一款“调查终结,执法机构负责人应当对调查结果进行审查,并根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。”

6-1.《行政处罚法》第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

6-2.《文化市场行政执法管理办法》第二十八条 “违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出决定,执法人员应填写预定格式,编有号码的《文化行政(当场)处罚决定书》,当场交付当事人。”

6-3.《文化市场行政执法管理办法》第三十六条 “行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。
  当事人不在场的,执法机构应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

7-1.《行政处罚法》第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

7-2.《行政处罚法》第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。”

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;

2. 执法人员滥用职权、玩忽职守,造成严重后果的。

3.不具备行政执法资格实施行政处罚的;

4.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;

5.未按裁量权规定,滥用裁量权的;行政处罚显失公正的;

6.违反法定的行政处罚程序的;

7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听而不组织听证;

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;

9. 故意隐瞒案情、拖延不办,贻误案件调查处理的;

10.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政偿责任的;

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.《行政处罚法》第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的。”

2-1. 《行政处罚法》第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2-2.《文化市场行政执法管理办法》第四十四条“执法人员有下列情形之一,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其行政执法证件;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)滥用职权,侵犯公民、法人及其他组织合法权益的;

  (二)利用职权或工作之便索取或收受他人财物,或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的;
   
(三)对群众举报不受理、办理,拖延推诿的;
  (四)泄露举报内容和执法行动安排的;
  (五)伪造、篡改、隐匿和销毁证据的;
  (六)玩忽职守酿成严重后果的;
  (七)以任何形式参与文化经营活动的;
  (八)其他严重违反法律、法规、规章的行为。

3.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:(一)不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的;……

4.《行政处罚法》第六十一条“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关规定追究刑事责任。”

5-1.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:……(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的;……”

5-2.《宁夏回族自治区行政执法监督条例》

第二十二条“各级人民政府及其工作部门或者法制机构应当加强行政执法主体具体行政行为的监督,有下列情形之一的,依法予以纠正。……(四)显失公正、明显不当的;……

6.《行政处罚法》第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:……(三)违反法定的行政处罚程序的。……”

7.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:……(四)不履行或者拖延履行法定职责的;……”

8-1.《行政处罚法》第五十八条“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

8-2.《文化市场行政执法管理办法》第四十四条“执法人员有下列情形之一,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其行政执法证件;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(二)利用职权或工作之便索取或收受他人财物,或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的;……”

9. 《文化市场重大案件管理办法》第十条“上级文化行政部门或文化市场行政执法机构对未按照规定报告、办理文化市场重大案件的,或故意隐瞒案情、拖延不办,贻误案件调查处理的,应当给予通报批评;造成严重后果的,应当依法追究直接负责人和主要负责人的责任。”

10. 《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十七条“行政机关违反法定程序实施行政行为,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿责任。行政机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用。”

 

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员,由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,按照各自权限,以下列方式追究其责任:

1.具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究;

2.由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至记大过的行政处分;

3.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

4.给予行政机关责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究;

5.行政机关依法承担行政赔偿责任,在履行赔偿义务后,责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用;

6.对违反党纪的工作人员(中共党员)给予党纪处分;对构成犯罪的工作人员,移交司法机关,依法追究刑事责任;

7.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《行政机关公务员处分条例》第二十五条“有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分。情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)其他滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。”

2-1《中国共产党纪律处分条例》第七条“对党员的纪律处分种类:(一)警告;(二)严重警告;(三)撤销党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。

2-2、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二十条“文化市场行政执法部门及其执法员在行政执法过程中有下列情形之一的,由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至记大过的行政处分。……”

2-3. 《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二十一条“文化市场行政执法部门及其执法人员在行政执法过程中有下列行为之一的,由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、予以通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至开除的行政处分;……”

出现前款规定的情形,错案责任追究部门应当同时提请行政执法证件发放机关暂停或者取消其文化市场行政执法资格,暂扣或者收回行政执法证件。”

3.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条“追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)责令公开道歉;(四)通报批评;(五)调离工作岗位;(六)暂停职务;(七)建议免职;(八)责令辞职。”

4-1.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十五条“(一)对行政机关的责任追究方式为:责令限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等……;”

4-2.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。”

5.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十七条“行政机关违反法定程序实施行政行为,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿责任。行政机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用。”

6.3

7.5

8、参照追责情形依据。

21

 

 

 

 

 

 

行政处罚

 

损毁或者侵占国有或者他人所有的非物质文化遗产珍贵资料、实物、建筑物、场所或者造成严重损毁、被窃或者遗失的处罚

1、立案责任:发现损毁或者侵占国有或者他人所有的非物质文化遗产珍贵资料、实物、建筑物、场所或者造成严重损毁、被窃或者遗失的违法行为,予以审查,决定是否立案

2.调查责任:对立案的案件,进行调查,不得少于2人。在调查取证时,应当出示执法证件。应当保守有关秘密。与当事人有直接利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。

3.审查责任:调查终结后应当制作调查终结报告,报文物行政部门负责人审查。办理案件的文物行政部门负责人对调查结果进行审查,根据不同情况分别作出决定。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:依法予以处罚的,制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:监督当事人履行已经生效的行政处罚决定,当事人拒履行的,申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.《行政处罚法》第三十六条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”

2-1.《行政处罚法》第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

2-2.《行政处罚法》第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

2-3.《文化市场行政执法管理办法》第二十九条“除依法可以当场作出的行政处罚外,执法机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,应当登记立案,及时、全面、客观、公正地进行调查,收集有关证据,必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。……”

2-4. 《文化市场行政执法管理办法》第三十条“执法机构在调查或者检查时,不得少于两人,当事人及有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。执法人员应当制作询问或者检查笔录,并交当事人或有关人员核阅,经核对无误后,由当事人或有关人员签名或盖章。当事人或有关人员拒绝的,由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。”

3.《行政处罚法》第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……”

4-1.《行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”

4-2.《行政处罚法》第三十二条“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”

4-3.《行政处罚法》第四十二条 “行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:……。”

4-4.《文化市场行政执法管理办法》第二十六条“执法机构在作出行政处罚之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的权利。”

4-5.《文化市场行政执法管理办法》第三十三条第二款“作出行政处决定前,执法机构应当制作《文化市场行政处罚告知书》送达当事人,告知其拟作出的行政处罚的内容及事实、理由和依据。执法机构拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的,《文化市场行政处罚告知书》应当载明当事人有在收到告知书后三日内要求举行听证的权利;当事人要求听证的,拟作出行政处罚决定的执法机构应当组织听证。”

5-1.《行政处罚法》第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:……”

5-2.《文化市场行政执法管理办法》第三十三条第一款“调查终结,执法机构负责人应当对调查结果进行审查,并根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。”

6-1.《行政处罚法》第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

6-2.《文化市场行政执法管理办法》第二十八条 “违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出决定,执法人员应填写预定格式,编有号码的《文化行政(当场)处罚决定书》,当场交付当事人。”

6-3.《文化市场行政执法管理办法》第三十六条 “行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。
  当事人不在场的,执法机构应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

7-1.《行政处罚法》第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

7-2.《行政处罚法》第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。”

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;

2. 执法人员滥用职权、玩忽职守,造成严重后果的。

3.不具备行政执法资格实施行政处罚的;

4.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;

5.未按裁量权规定,滥用裁量权的;行政处罚显失公正的;

6.违反法定的行政处罚程序的;

7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听而不组织听证;

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;

9. 故意隐瞒案情、拖延不办,贻误案件调查处理的;

10.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政偿责任的;

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.《行政处罚法》第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的。”

2-1. 《行政处罚法》第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2-2.《文化市场行政执法管理办法》第四十四条“执法人员有下列情形之一,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其行政执法证件;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)滥用职权,侵犯公民、法人及其他组织合法权益的;

  (二)利用职权或工作之便索取或收受他人财物,或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的;
   
(三)对群众举报不受理、办理,拖延推诿的;
  (四)泄露举报内容和执法行动安排的;
  (五)伪造、篡改、隐匿和销毁证据的;
  (六)玩忽职守酿成严重后果的;
  (七)以任何形式参与文化经营活动的;
  (八)其他严重违反法律、法规、规章的行为。

3.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:(一)不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的;……

4.《行政处罚法》第六十一条“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关规定追究刑事责任。”

5-1.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:……(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的;……”

5-2.《宁夏回族自治区行政执法监督条例》

第二十二条“各级人民政府及其工作部门或者法制机构应当加强行政执法主体具体行政行为的监督,有下列情形之一的,依法予以纠正。……(四)显失公正、明显不当的;……

6.《行政处罚法》第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:……(三)违反法定的行政处罚程序的。……”

7.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:……(四)不履行或者拖延履行法定职责的;……”

8-1.《行政处罚法》第五十八条“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

8-2.《文化市场行政执法管理办法》第四十四条“执法人员有下列情形之一,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其行政执法证件;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(二)利用职权或工作之便索取或收受他人财物,或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的;……”

9. 《文化市场重大案件管理办法》第十条“上级文化行政部门或文化市场行政执法机构对未按照规定报告、办理文化市场重大案件的,或故意隐瞒案情、拖延不办,贻误案件调查处理的,应当给予通报批评;造成严重后果的,应当依法追究直接负责人和主要负责人的责任。”

10. 《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十七条“行政机关违反法定程序实施行政行为,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿责任。行政机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用。”

 

 

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员,由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,按照各自权限,以下列方式追究其责任:

1.具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究;

2.由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至记大过的行政处分;

3.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

4.给予行政机关责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究;

5.行政机关依法承担行政赔偿责任,在履行赔偿义务后,责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用;

6.对违反党纪的工作人员(中共党员)给予党纪处分;对构成犯罪的工作人员,移交司法机关,依法追究刑事责任;

7.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、行政机关公务员处分条例》第二十五条“有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分。情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)其他滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。”

 2、《中国共产党纪律处分条例》第七条“对党员的纪律处分种类:(一)警告;(二)严重警告;(三)撤销党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。”

3、《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条“追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)责令公开道歉;(四)通报批评;(五)调离工作岗位;(六)暂停职务;(七)建议免职;(八)责令辞职。” 

41《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二十条“文化市场行政执法部门及其执法员在行政执法过程中有下列情形之一的,由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至记大过的行政处分。

42《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二十一条“文化市场行政执法部门及其执法人员在行政执法过程中有下列行为之一的,由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、予以通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至开除的行政处分;……”

出现前款规定的情形,错案责任追究部门应当同时提请行政执法证件发放机关暂停或者取消其文化市场行政执法资格,暂扣或者收回行政执法证件。”

51《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十五条“(一)对行政机关的责任追究方式为:责令限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等……;”

52《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十七条“行政机关违反法定程序实施行政行为,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿责任。行政机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用。”

6. 《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十五条“责任追究采用下列方式:(三)对行政机关行政行为的具体承办人的责任追究方式为:责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等。”

7.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。”

8、参照追责情形依据。

22

 

 

 

行政处罚

 

损坏非物质文化遗产珍贵资料、实物、建筑物、场所及其附属物的处罚。

1、立案责任:发现涉嫌损坏非物质文化遗产珍贵资料、实物、建筑物、场所及其附属物的违法行为,予以审查,决定是否立案

2.调查责任:对立案的案件,进行调查,不得少于2人。在调查取证时,应当出示执法证件。应当保守有关秘密。与当事人有直接利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。

3.审查责任:调查终结后应当制作调查终结报告,报文物行政部门负责人审查。办理案件的文物行政部门负责人对调查结果进行审查,根据不同情况分别作出决定。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:依法予以处罚的,制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:监督当事人履行已经生效的行政处罚决定,当事人拒履行的,申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.《行政处罚法》第二十条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”

2-1.《行政处罚法》第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

2-2.《行政处罚法》第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

2-3.《文化市场行政执法管理办法》第二十九条“除依法可以当场作出的行政处罚外,执法机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,应当登记立案,及时、全面、客观、公正地进行调查,收集有关证据,必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。……”

2-4. 《文化市场行政执法管理办法》第三十条“执法机构在调查或者检查时,不得少于两人,当事人及有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。执法人员应当制作询问或者检查笔录,并交当事人或有关人员核阅,经核对无误后,由当事人或有关人员签名或盖章。当事人或有关人员拒绝的,由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。”

3.《行政处罚法》第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……”

4-1.《行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”

4-2.《行政处罚法》第三十二条“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”

4-3.《行政处罚法》第四十二条 “行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:……。”

4-4.《文化市场行政执法管理办法》第二十六条“执法机构在作出行政处罚之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的权利。”

4-5.《文化市场行政执法管理办法》第三十三条第二款“作出行政处决定前,执法机构应当制作《文化市场行政处罚告知书》送达当事人,告知其拟作出的行政处罚的内容及事实、理由和依据。执法机构拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的,《文化市场行政处罚告知书》应当载明当事人有在收到告知书后三日内要求举行听证的权利;当事人要求听证的,拟作出行政处罚决定的执法机构应当组织听证。”

5-1.《行政处罚法》第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:……”

5-2.《文化市场行政执法管理办法》第三十三条第一款“调查终结,执法机构负责人应当对调查结果进行审查,并根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。”

6-1.《行政处罚法》第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

6-2.《文化市场行政执法管理办法》第二十八条 “违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出决定,执法人员应填写预定格式,编有号码的《文化行政(当场)处罚决定书》,当场交付当事人。”

6-3.《文化市场行政执法管理办法》第三十六条 “行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。
  当事人不在场的,执法机构应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

7-1.《行政处罚法》第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

7-2.《行政处罚法》第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。”

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;

2. 执法人员滥用职权、玩忽职守,造成严重后果的。

3.不具备行政执法资格实施行政处罚的;

4.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;

5.未按裁量权规定,滥用裁量权的;行政处罚显失公正的;

6.违反法定的行政处罚程序的;

7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听而不组织听证;

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;

9. 故意隐瞒案情、拖延不办,贻误案件调查处理的;

10.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政偿责任的;

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.《行政处罚法》第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的。”

2-1. 《行政处罚法》第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2-2.《文化市场行政执法管理办法》第四十四条“执法人员有下列情形之一,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其行政执法证件;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)滥用职权,侵犯公民、法人及其他组织合法权益的;

  (二)利用职权或工作之便索取或收受他人财物,或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的;
   
(三)对群众举报不受理、办理,拖延推诿的;
  (四)泄露举报内容和执法行动安排的;
  (五)伪造、篡改、隐匿和销毁证据的;
  (六)玩忽职守酿成严重后果的;
  (七)以任何形式参与文化经营活动的;
  (八)其他严重违反法律、法规、规章的行为。

3.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:(一)不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的;……

4.《行政处罚法》第六十一条“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关规定追究刑事责任。”

5-1.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:……(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的;……”

5-2.《宁夏回族自治区行政执法监督条例》

第二十二条“各级人民政府及其工作部门或者法制机构应当加强行政执法主体具体行政行为的监督,有下列情形之一的,依法予以纠正。……(四)显失公正、明显不当的;……

6.《行政处罚法》第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:……(三)违反法定的行政处罚程序的。……”

7.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:……(四)不履行或者拖延履行法定职责的;……”

8-1.《行政处罚法》第五十八条“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

8-2.《文化市场行政执法管理办法》第四十四条“执法人员有下列情形之一,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其行政执法证件;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(二)利用职权或工作之便索取或收受他人财物,或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的;……”

9. 《文化市场重大案件管理办法》第十条“上级文化行政部门或文化市场行政执法机构对未按照规定报告、办理文化市场重大案件的,或故意隐瞒案情、拖延不办,贻误案件调查处理的,应当给予通报批评;造成严重后果的,应当依法追究直接负责人和主要负责人的责任。”

10. 《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十七条“行政机关违反法定程序实施行政行为,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿责任。行政机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用。”

 

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员,由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,按照各自权限,以下列方式追究其责任:

1.具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究;

2.由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至记大过的行政处分;

3.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

4.给予行政机关责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究;

5.行政机关依法承担行政赔偿责任,在履行赔偿义务后,责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用;

6.对违反党纪的工作人员(中共党员)给予党纪处分;对构成犯罪的工作人员,移交司法机关,依法追究刑事责任;

7.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1、《中国共产党纪律处分条例》第七条“对党员的纪律处分种类:(一)警告;(二)严重警告;(三)撤销党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。”

2、《行政机关公务员处分条例》第二十五条“有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分。情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)其他滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。”

3、《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十五条“责任追究采用下列方式:(三)对行政机关行政行为的具体承办人的责任追究方式为:责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等。”

4-1、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二十条“文化市场行政执法部门及其执法员在行政执法过程中有下列情形之一的,由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至记大过的行政处分。……”

4-2. 《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二十一条“文化市场行政执法部门及其执法人员在行政执法过程中有下列行为之一的,由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、予以通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至开除的行政处分;……”

出现前款规定的情形,错案责任追究部门应当同时提请行政执法证件发放机关暂停或者取消其文化市场行政执法资格,暂扣或者收回行政执法证件。”

5-1.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十五条“(一)对行政机关的责任追究方式为:责令限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等……;”

5-2.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。”

6.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条“追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)责令公开道歉;(四)通报批评;(五)调离工作岗位;(六)暂停职务;(七)建议免职;(八)责令辞职。”

7.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十七条“行政机关违反法定程序实施行政行为,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿责任。行政机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用。”

8、参照追责情形依据。

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行政处罚

 

互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》的处罚。

1.立案责任:发现涉嫌互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》的违法行为,予以审查,决定是否立案

2.调查责任:对立案的案件,进行调查,不得少于2人。在调查取证时,应当出示执法证件。应当保守有关秘密。与当事人有直接利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。

3.审查责任:调查终结后应当制作调查终结报告,报文化行政部门负责人审查。办理案件的文化行政部门负责人对调查结果进行审查,根据不同情况分别作出决定。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:依法予以处罚的,制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:监督当事人履行已经生效的行政处罚决定,当事人拒履行的,申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.《行政处罚法》第二十条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”

2-1.《行政处罚法》第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

2-2.《行政处罚法》第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

2-3.《文化市场行政执法管理办法》第二十九条“除依法可以当场作出的行政处罚外,执法机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,应当登记立案,及时、全面、客观、公正地进行调查,收集有关证据,必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。……”

2-4. 《文化市场行政执法管理办法》第三十条“执法机构在调查或者检查时,不得少于两人,当事人及有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。执法人员应当制作询问或者检查笔录,并交当事人或有关人员核阅,经核对无误后,由当事人或有关人员签名或盖章。当事人或有关人员拒绝的,由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。”

3.《行政处罚法》第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……”

4-1.《行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”

4-2.《行政处罚法》第三十二条“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”

4-3.《行政处罚法》第四十二条 “行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:……。”

4-4.《文化市场行政执法管理办法》第二十六条“执法机构在作出行政处罚之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的权利。”

4-5.《文化市场行政执法管理办法》第三十三条第二款“作出行政处决定前,执法机构应当制作《文化市场行政处罚告知书》送达当事人,告知其拟作出的行政处罚的内容及事实、理由和依据。执法机构拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的,《文化市场行政处罚告知书》应当载明当事人有在收到告知书后三日内要求举行听证的权利;当事人要求听证的,拟作出行政处罚决定的执法机构应当组织听证。”

5-1.《行政处罚法》第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:……”

5-2.《文化市场行政执法管理办法》第三十三条第一款“调查终结,执法机构负责人应当对调查结果进行审查,并根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。”

6-1.《行政处罚法》第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

6-2.《文化市场行政执法管理办法》第二十八条 “违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出决定,执法人员应填写预定格式,编有号码的《文化行政(当场)处罚决定书》,当场交付当事人。”

6-3.《文化市场行政执法管理办法》第三十六条 “行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。
  当事人不在场的,执法机构应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

7-1.《行政处罚法》第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

7-2.《行政处罚法》第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。”

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;

2. 执法人员滥用职权、玩忽职守,造成严重后果的。

3.不具备行政执法资格实施行政处罚的;

4.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;

5.未按裁量权规定,滥用裁量权的;行政处罚显失公正的;

6.违反法定的行政处罚程序的;

7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听而不组织听证;

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;

9. 故意隐瞒案情、拖延不办,贻误案件调查处理的;

10.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政偿责任的;

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.《行政处罚法》第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的。”

2-1. 《行政处罚法》第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2-2.《文化市场行政执法管理办法》第四十四条“执法人员有下列情形之一,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其行政执法证件;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)滥用职权,侵犯公民、法人及其他组织合法权益的;

  (二)利用职权或工作之便索取或收受他人财物,或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的;
   
(三)对群众举报不受理、办理,拖延推诿的;
  (四)泄露举报内容和执法行动安排的;
  (五)伪造、篡改、隐匿和销毁证据的;
  (六)玩忽职守酿成严重后果的;
  (七)以任何形式参与文化经营活动的;
  (八)其他严重违反法律、法规、规章的行为。

3.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:(一)不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的;……

4.《行政处罚法》第六十一条“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关规定追究刑事责任。”

5-1.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:……(六)不按照行政裁量权基准进行裁量的;……”

5-2.《宁夏回族自治区行政执法监督条例》

第二十二条“各级人民政府及其工作部门或者法制机构应当加强行政执法主体具体行政行为的监督,有下列情形之一的,依法予以纠正。……(四)显失公正、明显不当的;……

6.《行政处罚法》第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:……(三)违反法定的行政处罚程序的。……”

7.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:……(四)不履行或者拖延履行法定职责的;……”

8-1.《行政处罚法》第五十八条“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

8-2.《文化市场行政执法管理办法》第四十四条“执法人员有下列情形之一,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其行政执法证件;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(二)利用职权或工作之便索取或收受他人财物,或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的;……”

9. 《文化市场重大案件管理办法》第十条“上级文化行政部门或文化市场行政执法机构对未按照规定报告、办理文化市场重大案件的,或故意隐瞒案情、拖延不办,贻误案件调查处理的,应当给予通报批评;造成严重后果的,应当依法追究直接负责人和主要负责人的责任。”

10. 《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十七条“行政机关违反法定程序实施行政行为,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿责任。行政机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用。”

 

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及相关工作人员,由上级行政机关或本级人民政府、监察机关、任免机关、政府法制机构等,依据过错与责任相适应的原则,按照各自权限,以下列方式追究其责任:

1.具体承办人责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等责任追究;

2.由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至记大过的行政处分;

3.给予审核人和批准人诫勉谈话、责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、取消年度评比先进资格、通报批评、责令停职反省或者责令辞职、建议免职以及行政处分等责任追究;

4.给予行政机关责令限期整改、通报批评、取消评比先进资格等责任追究;

5.行政机关依法承担行政赔偿责任,在履行赔偿义务后,责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用;

6.对违反党纪的工作人员(中共党员)给予党纪处分;对构成犯罪的工作人员,移交司法机关,依法追究刑事责任;

7.其他法律法规规章文件规定的责任承担方式。

1.《中国共产党纪律处分条例》第七条“对党员的纪律处分种类:(一)警告;(二)严重警告;(三)撤销党内职务;(四)留党察看;(五)开除党籍。”

2.《行政机关公务员处分条例》第二十五条“有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分。情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)其他滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。”

3.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十五条“责任追究采用下列方式:(三)对行政机关行政行为的具体承办人的责任追究方式为:责令作出书面检查、批评教育、取消年度评比先进资格、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离工作岗位、取消行政执法资格以及处分等。”

4-1、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二十条“文化市场行政执法部门及其执法员在行政执法过程中有下列情形之一的,由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至记大过的行政处分。……”

4-2. 《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》第二十一条“文化市场行政执法部门及其执法人员在行政执法过程中有下列行为之一的,由错案责任追究部门根据情节予以责令检查、予以通报批评或者建议有行政处分权的机关给予责任人警告直至开除的行政处分;……”

出现前款规定的情形,错案责任追究部门应当同时提请行政执法证件发放机关暂停或者取消其文化市场行政执法资格,暂扣或者收回行政执法证件。”

5.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第五条“追究行政责任的方式为:(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)责令公开道歉;(四)通报批评;(五)调离工作岗位;(六)暂停职务;(七)建议免职;(八)责令辞职。”

6-1.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十五条“(一)对行政机关的责任追究方式为:责令限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等……;”

6-2.《宁夏回族自治区行政责任追究办法》第三十三条“行政机关及其工作人员被追究行政责任的,一年内取消其各种评优评先的资格。”

7.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十七条“行政机关违反法定程序实施行政行为,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿责任。行政机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用。”

8、参照追责情形依据。

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行政处罚

 

 

 

 

互联网上网服务营业场所经营单位利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有禁止内容的信息的处罚。

1.立案责任:发现互联网上网服务营业场所经营单位涉嫌利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有禁止内容的信息的违法行为,予以审查,决定是否立案

2.调查责任:对立案的案件,进行调查,不得少于2人。在调查取证时,应当出示执法证件。应当保守有关秘密。与当事人有直接利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。

3.审查责任:调查终结后应当制作调查终结报告,报文化行政部门负责人审查。办理案件的文化行政部门负责人对调查结果进行审查,根据不同情况分别作出决定。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:依法予以处罚的,制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:监督当事人履行已经生效的行政处罚决定,当事人拒履行的,申请人民法院强制执行。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.《行政处罚法》第二十条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”

2-1.《行政处罚法》第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

2-2.《行政处罚法》第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

2-3.《文化市场行政执法管理办法》第二十九条“除依法可以当场作出的行政处罚外,执法机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,应当登记立案,及时、全面、客观、公正地进行调查,收集有关证据,必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。……”

2-4. 《文化市场行政执法管理办法》第三十条“执法机构在调查或者检查时,不得少于两人,当事人及有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。执法人员应当制作询问或者检查笔录,并交当事人或有关人员核阅,经核对无误后,由当事人或有关人员签名或盖章。当事人或有关人员拒绝的,由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。”

3.《行政处罚法》第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……”

4-1.《行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”

4-2.《行政处罚法》第三十二条“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”

4-3.《行政处罚法》第四十二条 “行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:……。”

4-4.《文化市场行政执法管理办法》第二十六条“执法机构在作出行政处罚之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的权利。”

4-5.《文化市场行政执法管理办法》第三十三条第二款“作出行政处决定前,执法机构应当制作《文化市场行政处罚告知书》送达当事人,告知其拟作出的行政处罚的内容及事实、理由和依据。执法机构拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的,《文化市场行政处罚告知书》应当载明当事人有在收到告知书后三日内要求举行听证的权利;当事人要求听证的,拟作出行政处罚决定的执法机构应当组织听证。”

5-1.《行政处罚法》第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:……”

5-2.《文化市场行政执法管理办法》第三十三条第一款“调查终结,执法机构负责人应当对调查结果进行审查,并根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。”

6-1.《行政处罚法》第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

6-2.《文化市场行政执法管理办法》第二十八条 “违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出决定,执法人员应填写预定格式,编有号码的《文化行政(当场)处罚决定书》,当场交付当事人。”

6-3.《文化市场行政执法管理办法》第三十六条 “行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。
  当事人不在场的,执法机构应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

7-1.《行政处罚法》第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

7-2.《行政处罚法》第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。”

 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;

2. 执法人员滥用职权、玩忽职守,造成严重后果的。

3.不具备行政执法资格实施行政处罚的;

4.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送有权机关的;

5.未按裁量权规定,滥用裁量权的;行政处罚显失公正的;

6.违反法定的行政处罚程序的;

7.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听而不组织听证;

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;

9. 故意隐瞒案情、拖延不办,贻误案件调查处理的;

10.侵害公民、法人或者其他组织合法权益造成损失并依法承担行政偿责任的;

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

1.《行政处罚法》第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的。”

2-1. 《行政处罚法》第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2-2.《文化市场行政执法管理办法》第四十四条“执法人员有下列情形之一,尚不构成犯罪的,应当依法给予行政处分,并收回其行政执法证件;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)滥用职权,侵犯公民、法人及其他组织合法权益的;

  (二)利用职权或工作之便索取或收受他人财物,或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的;
   
(三)对群众举报不受理、办理,拖延推诿的;
  (四)泄露举报内容和执法行动安排的;
  (五)伪造、篡改、隐匿和销毁证据的;
  (六)玩忽职守酿成严重后果的;
  (七)以任何形式参与文化经营活动的;
  (八)其他严重违反法律、法规、规章的行为。

3.《宁夏回族自治区行政程序规定》第一百一十三条“行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依照国家和自治区有关规定追究责任:(一)不具有行政执法主体资格实施行政执法行为的;……

4.《行政处罚法》第六十一条“行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,依照刑法有关规定追究刑事责任。”