按照县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2019年7月18日至10月20日，对卫生健康局党组进行了为期90天的巡察，并于11月26日向我局党组反馈了巡察意见，根据反馈意见，彭阳县卫生健康局对巡察发现的问题进行了整改，现已全部整改到位。现将整改情况进行公示，接受社会各界监督。

1、部分下属单位对党的十九大精神学习不够重视，抓得不实。

整改落实情况：一是强化学习。对于在撰写党的十九大精神上有照搬照抄、心得体会雷同的，重新撰写了学习心得；部分单位没有安排理论学习的，2020年学习计划中把党的十九大精神列入了学习计划安排，同时责令相关单位主要负责人对学习过程中敷衍塞责、消极应付的人员提出批评教育。二是加强督导。局党组指派专人负责对各单位的学习情况进行了督导检查，帮助建立了学习制度，并对学习内容等进行了指导检查，同时要求各单位分管领导对交流发言和心得体会等材料要进行严格审核把关。三是创新学习方式。各单位在完成规定的学习篇目后，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中取得的学习经验，通过建立学习互助组等方式将党的十九大精神融入到具体的学习内容中，提高干部职工的理论水平。

2、落实民主集中制不到位。

整改落实情况：一是局机关按照《中共卫生健康局党组工作规则》，凡“三重一大事项”必须经由分管领导提交党组会议班子集体决策，进一步规范了会议记录要求，对会上研究的事项明确做到“四有”，即：有时间、有地点、有内容、有表态，确保会议记录完整。二是针对各医疗卫生单位党支部进一步明确了院支部会议和党员大会记录，妇幼保健院进行了认真的自查自纠，并完善了“三重一大”事项集体决策、财务管理等相关制度，规范议事规则和过程，确保不再发生院支委会与党员大会混合记录的现象。三是由局机关指派专人对各党支部的会议记录情况进行了检查，针对部分单位会议记录不规范，没有反映出具体内容的及时进行了更正，并要求各单位指定专人做好会议记录，由负责人对会议记录进行审核。

3、对扫黑除恶专项斗争不够重视。

整改落实情况：一是加强学习。局机关、各医疗卫生单位利用党支部会议、干部理论学习，组织党员干部职工进一步加强对习近平总书记扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神和党中央决策部署再学习、再领会。二是加强检查，针对中医院安排学习扫黑除恶专项斗争内容较少，由局综治办督促严格按照县扫黑办要求，制定出详细学习计划，将扫黑除恶内容纳入全院政治学习之中，全年不少于12次。

4、干部职工学习记录不规范，个别干部职工学习心得体会撰写不认真。

整改落实情况：一是制定了《卫生健康局干部职工学习制度》，认真开展了自查自纠，针对个人在学习过程中出现心得体会撰写不认真的，由分管领导对相关责任人进行了口头批评教育并对部分学习心得进行了重新撰写。二是各支部参考《卫生健康局干部职工学习制度》制定了本单位的学习制度，并严格规范了学习笔记、学习心得的记录和撰写要求。三是局党组进一步压实学习责任，要求各单位要强调学习纪律，执行学习考勤制度，严格要求学习对象按年度做好学习笔记，责令各单位主要负责人对本单位的学习笔记定期进行抽查。

5、党员队伍建设不够重视。

整改落实情况：一是实施医疗专家等高层次人才入党培养促进计划，发挥党组织和党员模范引领作用，教育引导干部职工积极加入党组织，建立公立医院党员领导班子成员一对一培养机制，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。二是2020年自新型冠状肺炎疫情防控工作开展以来，各医疗卫生单位，按照县委组织部统一安排，积极动员本单位优秀职工火线入党，截至2020年12月底，共递交入党申请书51份，发展入党积极分子11名，预备党员2名。

6、党建制度落实不够扎实。

整改落实情况：一是卫生健康局党组召开约谈会，对各相关党支部负责人及党务工作者进行批评教育，责令整改，并要求各支部按照机关党建“三强九严”要求，认真开展“6+X”主题党日活动，严格落实党员“评星定格”、完善相关会议记录，确保党建各项基本制度落实到位。二是按照县委组织部要求，以卫健系统8个党支部标准化规范化建设为出发点，精心谋划、精准发力，严格依照程序完成了局机关、县医院、中医院等8个党支部的换届和增补委员工作，配齐配强各级党组织干部。三是严格加强各支部党务工作者队伍建设，配备专职党务工作者8名，组织党务工作者在彭阳县职业中学、固原市人民医院、妇幼保健院观摩学习，参加县委组织部举办的彭阳县基层党组织书记和党务工作者培训班，印发《党建知识应知应会汇编》156本，进一步提高了系统内党员党务能力水平。四是加强各支部党费收缴工作的监管。要求负责收缴党费的同志按“年、月、日”“交纳党费金额”“收款人”的要求，认真填写《党费证》，党支部每月向党员公布一次党费收缴情况，年终再公布一次全年党费收缴情况。同时做好党费补缴工作。

7、党员发展程序不够规范。

整改措施：一是对妇幼保健院党支部书记提出批评教育，责令党支部书记及党务工作者认真学习党员发展条例等相关文件，进一步熟悉党建业务知识，并对已递交入党申请书的党员重新进行审查，重新召开支委会议，确定入党积极分子，确保做到准确无误。二是认真落实发展党员培训制、预审制、票决制、公示制和责任追究制，规范发展党员程序和党员档案管理，切实做好发展党员工作。三是进一步加大督导力度，局机关每季度定期到各支部检查党建工作，并对相关业务工作进行指导，坚决杜绝类似现象再次发生。

8、党组织生活会开展不够严肃。

整改落实情况：一是卫生健康局党组书记在巡察约谈会上对妇幼保健院、县医院党支部书记提出批评教育，责令对反馈的关于民主生活会个人对照检查材料的问题进行立即整改，并要求相关党员提交书面保证书，确保不再发生类似问题。二是妇幼保健院、中医院展开了自查自纠活动，对照检查材料对近三年对照检查材料进行了重新梳理，认真核对，对发现有问题的党员在党支部会议上进行批评并要求重新撰写了对照检查材料。三是建立了长效机制，各党支部以此为戒，认真开展党组织生活会，由党支部书记亲自审核把关相关材料。

9、签到、请销假制度执行不严格。

整改落实情况：一是按照卫生健康局党组会议要求进一步完善了《卫健系统干部职工考勤制度》，由办公室指派专人负责局机关干部职工签到、考勤等相关工作，严格禁止代签、重签等问题的发生，同时规范了干部请销假制度，明确规定了半天由股室负责人签字，一天由分管领导审签，两天以上（含两天）由主要负责人审签，对长期请病假的人员要有请假条及相关证明，并向县人力资源和社会保障局备案。二是局党组对医疗机构相关单位负责人进行了批评教育，各单位在整改的基础上加强对干部职工严格履行请销假制度的监督检查，并完善了干部职工考勤管理制度，实行周统计、月通报，将考勤情况与干部绩效管理挂钩。三是局党组统筹安排，对各单位干部职工不履行上下班签到、请销假等制度情况开展突击检查，目前各单位都能够严格落实请销假等相关制度。

10、文件管理不规范。

整改落实情况：一是卫生健康局进一步修改完善了《卫生健康系统公文管理制度》，由专人负责，加强公文管理。同时严格规范公文制发,所有下发及上报的公文,统一经过办公室主任和分管领导审核，确保内容简明扼要、准确无误,文种、体例、格式及公文用纸、字号符合规定,附件齐全。严格落实《关于转发〈整治形式主义为基层减负工作负面清单〉的通知》（彭党办综〔2019〕35号）文件要求，截至目前以部门名义印发的文件比去年同期减少192份，下降30%。二是县医院、中医院、古城镇卫生院、城阳乡卫生院等单位对本单位文件管理方面存在的问题进行了整改，规范了本单位的收发文流程及相关制度，并对本单位的业务人员进行了业务培训，做好相关文件整理和归档，坚决杜绝文件出现错别字、发文日期混乱、照搬照抄等问题发生。

11、个别乡镇卫生院管理不严。

整改落实情况：一是局党组经会议研究决定成立了督导检查组，由医政股和卫生监督所每月定期对各医疗卫生单位开展常规检查，重点对环境卫生整治、药品物资等方面进行了监督检查，截至目前已督导检查40余次，进一步优化群众看病就医环境。二是小岔乡卫生院对巡查出来的问题进行了整改，第一时间对各科室的门牌进行了重新更换，药品重新整理归类，并安排专人负责卫生院的卫生，确保环境卫生整洁干净。  

12、会议记录不够规范。

整改落实情况：一是白阳镇、冯庄乡卫生院第一时间将会议记录进行了规范，将巡察出的问题及时整改到位。二是局党组对两个单位的责任人进行了口头批评教育，并安排专人负责每季度对各单位的会议记录、学习笔记等进行抽查检查，确保杜绝发生类似问题。

13、对党风廉政建设重视不够

整改落实情况：一是进一步强化党风廉政建设责任意识。制定了卫生健康系统《党建及党风廉政建设考核细则》，把党风廉政建设作为2020年卫健系统工作重中之重，安排召开党的建设和党风廉政建设工作会议，党组书记与班子成员集体开展廉政谈话，找问题、讲责任、提要求。二是严格按照县委党风廉政建设和反腐败工作任务要求，层层分解责任，层层签订目标责任书，局党组班子和各医疗卫生单位的党风廉政建设职责进一步明晰。结合党支部的重新调整，明确纪检委员及工作职责，纪检工作责任更加明确。三是进一步强化党风廉政建设责任。局党组班子落实主体责任“不松手”、监督责任“不缩手”，以高度的政治责任感，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与卫生健康业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。班子成员履行“一岗双责”，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。各党支部按照局党组安排定期研究党风廉政建设工作，定期向局党组汇报工作开展情况。

14、执纪问责不严肃。

整改落实情况：一是局党组进一步规范了执纪问责制度，及时填写了约谈备案表，并以此为戒坚决杜绝类似问题发生。二是进一步细化了局党组会议流程。明确了党组议事决策的范围和界限，对涉及“三重一大”的11个方面的事项明确规定需提交党组会研究讨论决定。三是进一步细化了议事决策程序和议事纪律，新修订的会议制度详细规定了会议召集、会议准备、议题征集、表决程序、组织实施、保密纪律、督促检查等内容，实行重大问题党组书记末位表态发言制度，并强调不得以传阅、会签或个别征求意见会等方式代替党组会集体研究决定。四是强化了对党组会议的台账管理，明确了党委会会议记录、会议纪要、相关材料、立卷归档的规范要求。

15、执行中央八项规定精神不严格。

整改落实情况：一是收回违规资金，相关依据已装订到会计凭证中。二是重新修订了财务管理制度，强化工作措施，加强卫健系统财务管理，并对各医疗卫生单位主要负责人进行了约谈，责令作出书面检查，要求严格执行中央八项规定，并建立长效机制，确保类似问题不再发生。

16、差旅费报销不规范。

整改落实情况：一是规范差旅费报销相关制度。工作人员的差旅费在出差回单位后一周内必须报销，逾期不予报销，并规定报销时交通费、住宿费等各种手撕票不予报销。领导干部和职工一起出差下乡的差旅费由一人填报，其他人不予填报，实行一事一报。二是对于差旅费中支付车辆配件费问题，财务室已做错账更正，并查找派遣单装入凭证；三是对于违规报销的差旅费已全部收回。

17、工程项目管理不规范。

整改落实情况：一是收回了工程预借款。二是查找到相关资料及合同并装入凭证。

18、固定资产管理不规范。

整改落实情况：一是已将固定资产入账，古城镇卫生院购入固定资产的附件已装入在2016年7月28号凭证中。二是加大对各医疗卫生机构的检查力度，对于发现类似问题及时整改到位，坚决杜绝此类现象的发生。

19、印刷等费用支付不规范。

整改落实情况：一是县医院、疾控中心、友谊街社区已将印刷资料附件装入凭证中。二是各单位对本部门的印刷等费用支付做了进一步规范，严格按照财务制度管理办法进行执行，确保类似问题不再发生。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0954—7012541

电子邮箱：pywsjbgs@163.com

彭阳县卫生健康局党组

2021年3月11日